事關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，四部門重磅發(fā)布。

今日，財政部、人力資源社會保障部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于進一步發(fā)揮政府性融資擔保體系作用 加力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），從加力支持勞動密集型小微企業(yè)、助力重點群體創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、強化信息歸集共享、加強組織實施四個方面提出了14條具體舉措。

《意見》提出，加強財政金融與就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動，加力就業(yè)崗位挖潛擴容，支持重點群體創(chuàng)業(yè)，提升金融資源的就業(yè)帶動力，全力促發(fā)展惠民生。堅持服務(wù)實體與支持就業(yè)融合發(fā)展。政府性融資擔保聚焦支小支農(nóng)主業(yè)，加大對吸納就業(yè)能力強、勞動密集型小微企業(yè)融資擔保支持力度，助力企業(yè)在擴大生產(chǎn)投資中穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與就業(yè)擴容相輔相成。

四部門重磅發(fā)布

12月26日，財政部、人力資源社會保障部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局對外發(fā)布《關(guān)于進一步發(fā)揮政府性融資擔保體系作用 加力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》。這份指導(dǎo)意見進一步發(fā)揮政府性融資擔保體系增信分險作用，加強財政金融與就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動，加力支持勞動密集型小微企業(yè)，助力重點群體創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，引導(dǎo)更多金融資源精準支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

在加力支持勞動密集型小微企業(yè)方面，《意見》提出，探索設(shè)立融資擔保就業(yè)貢獻度指標。構(gòu)建可量化、可考核的融資擔保就業(yè)貢獻度指標體系，科學衡量政府性融資擔保機構(gòu)年度帶動就業(yè)人數(shù)實現(xiàn)正增長情況、單位擔保資源帶動就業(yè)人數(shù)高于平均水平情況，強化政府性融資擔保體系支持勞動密集型小微企業(yè)的正向激勵。

《意見》提到，優(yōu)化融資擔保資源配置。構(gòu)建以就業(yè)貢獻度為導(dǎo)向的擔保資源分配機制，國家融資擔?；鹪诜峙湓贀I(yè)務(wù)授信額度時，新增就業(yè)貢獻度指標作為重要影響因素。對于就業(yè)貢獻度較大的合作機構(gòu)，給予再擔保資源傾斜。

《意見》明確，創(chuàng)新專項金融產(chǎn)品服務(wù)。深化“政、銀、擔”合作，鼓勵銀行和政府性融資擔保機構(gòu)積極制定吸納就業(yè)人數(shù)多、勞動密集型小微企業(yè)專屬綜合性服務(wù)方案，探索創(chuàng)新開發(fā)專項為小微企業(yè)支付員工工資的金融產(chǎn)品，開展穩(wěn)崗擴崗專項貸款業(yè)務(wù)，對用工人數(shù)未減少、受關(guān)稅影響較大的小微企業(yè)主動提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

《意見》還提到，降低融資擔保門檻。政府性融資擔保機構(gòu)逐步減少、取消對吸納就業(yè)人數(shù)多、勞動密集型小微企業(yè)融資擔保的抵質(zhì)押反擔保要求，弱化盈利考核，加大對首貸、首擔客戶的開拓力度，降低融資準入門檻。

助力重點群體創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

在助力重點群體創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)方面，《意見》提出，支持重點人群積極申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款。鼓勵有條件的地方積極支持應(yīng)屆和往屆高校畢業(yè)生申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，技工院校高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生可同等享受高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)擔保貸款相關(guān)政策。

《意見》要求，積極為創(chuàng)業(yè)擔保貸款提供擔保。政府性融資擔保機構(gòu)對符合條件的高校畢業(yè)生（含大學生村官和留學回國學生）、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、退役軍人、脫貧人口、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、刑滿釋放人員、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)商戶、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等十類重點就業(yè)群體以及吸納其就業(yè)的小微企業(yè)申請的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，積極提供擔保增信服務(wù)，重點支持處于初創(chuàng)期的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新小微企業(yè)。在具備條件的地方，試點探索由政府性融資擔保機構(gòu)以一般擔保責任模式，為創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務(wù)提供擔保增信。國家融資擔保基金將符合條件的創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保業(yè)務(wù)納入再擔保業(yè)務(wù)范圍。

在降低創(chuàng)業(yè)群體綜合融資成本方面，《意見》提到，鼓勵有條件的地方在可持續(xù)經(jīng)營的基礎(chǔ)上，探索地方政府性融資擔保機構(gòu)對符合條件的創(chuàng)業(yè)擔保貸款減收擔保費或?qū)κ匦趴蛻艚o予返還部分擔保費激勵，推動銀行合理確定創(chuàng)業(yè)擔保貸款利率水平。對以銀擔損失分擔模式開展的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，國家融資擔?；鸾o予再擔保費差異化優(yōu)惠。

《意見》明確，加大財政獎補政策支持力度。鼓勵有條件的地方加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政支持力度，統(tǒng)籌財政資金用于創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、創(chuàng)業(yè)擔保貸款風險補償、政府性融資擔保機構(gòu)減收創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保費獎補、創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?；鹧a充、提升個人或小微企業(yè)申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)擔保貸款便利度信息化支持等相關(guān)工作。

《意見》還要求，提升創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放效率。建立創(chuàng)業(yè)擔保貸款“快審、快批、快保、快貸”機制，推廣線上化業(yè)務(wù)模式和銀擔合作“總對總”模式，簡化審批流程，推動銀行加快放貸速度。

《意見》提出，堅持創(chuàng)新發(fā)展與風險防控統(tǒng)籌兼顧。政府性融資擔保機構(gòu)和銀行積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品及服務(wù)模式，強化科技賦能，打造便捷化線上普惠小微產(chǎn)品，滿足小微企業(yè)多樣化融資需求；堅守風險可控底線，將審慎經(jīng)營要求貫穿業(yè)務(wù)全流程。

責編：戰(zhàn)術(shù)恒

排版：劉珺宇

校對：劉榕枝