當(dāng)生態(tài)環(huán)境管理遇見營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，會(huì)擦出怎樣的火花？上海各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門正用創(chuàng)新實(shí)踐給出答案。

從審批“減法”到監(jiān)管“加法”，從智慧執(zhí)法到信用賦能，一系列務(wù)實(shí)改革讓環(huán)保要求轉(zhuǎn)化為發(fā)展助力，讓監(jiān)管與服務(wù)同行。

即日起，我們將陸續(xù)發(fā)布【優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境·生態(tài)創(chuàng)新實(shí)踐】系列案例，一起見證上海如何以更智慧的治理、更有溫度的服務(wù)，護(hù)航企業(yè)綠色發(fā)展，書寫高質(zhì)量發(fā)展中的“綠色答卷”。

針對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)智能化、電動(dòng)化轉(zhuǎn)型中“技術(shù)迭代加速”與“審批周期較長(zhǎng)”的矛盾，嘉定區(qū)生態(tài)環(huán)境局主動(dòng)服務(wù)，創(chuàng)新機(jī)制。通過提前介入、精準(zhǔn)研判，對(duì)位于已完成規(guī)劃環(huán)評(píng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)、符合要求的某大型整車制造企業(yè)升級(jí)改造項(xiàng)目，依法適用規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)政策，將其環(huán)評(píng)形式從報(bào)告書簡(jiǎn)化為報(bào)告表。此舉大幅壓縮審批時(shí)間，為企業(yè)搶占市場(chǎng)窗口期贏得寶貴時(shí)間，有效解決了發(fā)展急難愁盼問題。本案例是系統(tǒng)構(gòu)建“車型迭代綠色通道”服務(wù)模式的生動(dòng)實(shí)踐。

一

工作背景

在汽車產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型期，技術(shù)更新與產(chǎn)品迭代速度極快，市場(chǎng)窗口期短暫。嘉定區(qū)某大型整車企業(yè)為保持競(jìng)爭(zhēng)力，計(jì)劃對(duì)生產(chǎn)基地進(jìn)行改造以引入新車型。此類項(xiàng)目通常環(huán)評(píng)等級(jí)高、流程耗時(shí)。企業(yè)面臨緊迫的升級(jí)計(jì)劃與較長(zhǎng)審批周期的突出矛盾，擔(dān)憂錯(cuò)失市場(chǎng)機(jī)遇。

二

主要做法

面對(duì)企業(yè)的實(shí)際困境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性需求，嘉定區(qū)生態(tài)環(huán)境局轉(zhuǎn)變工作思路，變被動(dòng)審批為主動(dòng)服務(wù)，系統(tǒng)性地開展以下工作：

（一）主動(dòng)靠前服務(wù)，精準(zhǔn)對(duì)接需求。在獲悉企業(yè)項(xiàng)目意向后，立即安排專業(yè)骨干主動(dòng)對(duì)接，深入溝通項(xiàng)目具體內(nèi)容、工藝變化及環(huán)保措施，全面了解企業(yè)訴求與時(shí)間預(yù)期，為后續(xù)精準(zhǔn)施策奠定基礎(chǔ)。

（二）深化政策研判，依法合規(guī)優(yōu)化。組織力量對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行深入分析。一是確認(rèn)企業(yè)所在產(chǎn)業(yè)園區(qū)已完成規(guī)劃環(huán)評(píng)并落實(shí)跟蹤評(píng)價(jià)要求，具備適用本市規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)政策的先決條件。二是嚴(yán)格對(duì)照《上海市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)重點(diǎn)行業(yè)名錄》進(jìn)行甄別，確認(rèn)該項(xiàng)目不屬于名錄規(guī)定的重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目范疇。經(jīng)綜合研判，該項(xiàng)目完全符合聯(lián)動(dòng)政策中關(guān)于簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)形式的要求。據(jù)此，依法指導(dǎo)企業(yè)將原需編制環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目，簡(jiǎn)化為編制環(huán)境影響報(bào)告表，顯著減輕了企業(yè)前期工作負(fù)擔(dān)。

（三）暢通“綠色通道”，高效完成審批。將此類符合條件的企業(yè)技術(shù)升級(jí)項(xiàng)目納入“車型迭代綠色通道”服務(wù)機(jī)制。在企業(yè)提交報(bào)告表后，安排專人跟蹤，加速內(nèi)部流轉(zhuǎn)與審核流程，在法定時(shí)限內(nèi)以最高效率完成審批，最大限度壓縮項(xiàng)目前期時(shí)間。

（四）全程指導(dǎo)答疑，確保服務(wù)閉環(huán)。在項(xiàng)目辦理全過程中，落實(shí)專人提供政策咨詢與技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)解答企業(yè)在環(huán)評(píng)編制、材料準(zhǔn)備中遇到的各類問題，確保溝通順暢、服務(wù)到位，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。

三

工作成效

通過構(gòu)建“車型迭代綠色通道”，對(duì)符合條件的項(xiàng)目實(shí)施環(huán)評(píng)等級(jí)動(dòng)態(tài)優(yōu)化，有效破解了產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展與審批效率之間的矛盾。此舉不僅滿足了汽車企業(yè)快速響應(yīng)市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的迫切需求，更在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)堅(jiān)守了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線，確保了經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一。嘉定區(qū)生態(tài)環(huán)境局通過主動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)施策，形成了一套可復(fù)制、可推廣的工作模式，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助力高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

實(shí)踐表明，通過深入理解產(chǎn)業(yè)規(guī)律與企業(yè)需求，創(chuàng)造性地運(yùn)用政策、優(yōu)化流程，能夠有效破解制度性交易成本與創(chuàng)新發(fā)展效率之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的良性互動(dòng)。

供稿：局法規(guī)處 嘉定區(qū)生態(tài)環(huán)境局

編輯：張玉潔

上觀號(hào)作者：上海環(huán)境