不合情，但合理~

自12月25日開始，《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第107號(hào)，以下簡(jiǎn)稱107號(hào)令）正式實(shí)施。

107號(hào)令的核心就是支持企業(yè)信用修復(fù)，所謂信用修復(fù)主要指“對(duì)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示的違法失信信息，在當(dāng)事人履行相關(guān)義務(wù)、糾正失信行為，改善自身信用狀況后提出申請(qǐng)，或者在公示期屆滿時(shí)，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門停止公示相關(guān)信息，將當(dāng)事人移出經(jīng)營(yíng)異常名錄、市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單”。

若企業(yè)信用得到“修復(fù)”，那么國(guó)家企業(yè)信息公示系統(tǒng)將停止公示涉事企業(yè)的違法失信信息。這里所謂的違法失信信息，是指行政處罰、抽查檢查結(jié)果負(fù)面信息、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、列入市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單等信息。

需要注意的是107號(hào)令指向?qū)ο蟪藝?guó)家企業(yè)信息公示系統(tǒng)外還有“企查行業(yè)”等第三方。該令第二十六條規(guī)定，“提供經(jīng)營(yíng)主體信息查詢服務(wù)的第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)外提供的信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示的信息即時(shí)更新；有關(guān)第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)在開展信息查詢服務(wù)活動(dòng)中損害經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任”。

第二十六條要求第三方機(jī)構(gòu)與國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)保持一致，并且對(duì)信息更新頻率做出了“即時(shí)”的要求。那么“企查行業(yè)”第三方機(jī)構(gòu)的實(shí)際履行情況又如何？

“企查行業(yè)”頭部企業(yè)之一企查查目前正準(zhǔn)備深交所主板上市，其運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)更為詳細(xì)并于上周完成了交易所第一輪問詢回復(fù)。

以企查查為例，我們來看看107號(hào)令的實(shí)施情況并隨舉幾個(gè)例子。

江××有限公司、才××院、中國(guó)××公司、惠××公司等公司已在12月25日當(dāng)天或之后被移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，查詢國(guó)家企業(yè)信息公示系統(tǒng)已不見上述企業(yè)的嚴(yán)重違法失信信息。不過在企查查APP中查詢發(fā)現(xiàn)，上述公司被移除的違法/異常信息已被放入企查查的歷史信息欄目。企查查此舉與107號(hào)令關(guān)于企業(yè)信用信息修復(fù)的初衷是否背道而馳？

證據(jù)太多了都已錄屏，隨手舉個(gè)例子吧，大家可以分別在企查查和國(guó)家企業(yè)信息公示系統(tǒng)上查查上圖這家公司。

上述案例表明企查查并未停止公示上述涉企信息，那么企查查將已停止公示的信息放到歷史消息中合規(guī)、合法嗎？是否與107號(hào)令第二十六條的規(guī)定相違背？

其實(shí)企查查也有補(bǔ)救措施。

企查查APP設(shè)有客服中心，當(dāng)事企業(yè)可以使用該板塊的自助功能遞交資料以刪除歷史違法信息，不過需要付費(fèi)會(huì)員才能看到歷史信息中的具體內(nèi)容。

從承擔(dān)義務(wù)角度看，企查查應(yīng)該與國(guó)家企業(yè)信息公示系統(tǒng)保持一致，停止公示被移除的相關(guān)信息，但其卻保留了歷史信息還要付費(fèi)開會(huì)員可見。

107號(hào)令明確要求“有關(guān)第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)在開展信息查詢服務(wù)活動(dòng)中損害經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任”。企查查是不是涉嫌違規(guī)呢？

綜上來看，企查查要解決的第一個(gè)問題：是否要與國(guó)家企業(yè)信息公示系統(tǒng)同步（比如不顯示被移除的歷史違法或異常信息）？

梳理自本月25日后公布的移除信息，還能觀察到一個(gè)有意思的現(xiàn)象企查查對(duì)國(guó)家企業(yè)信息公示系統(tǒng)涉及企業(yè)的信息抓取基本能做到當(dāng)天或隔天同步。

上述現(xiàn)象也引出另一個(gè)問題，企查查抓取國(guó)家企業(yè)公示系統(tǒng)信息是和該系統(tǒng)授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)簽署了協(xié)議？還是直接“拿來主義”？

綜合企查查招股書和第一輪問詢回復(fù)，答案有可能是“拿來主義”。

企查查招股書顯示，“公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)所需的數(shù)據(jù)來源以自動(dòng)化訪問采集為主”，在回復(fù)第一輪問詢時(shí)企查查表示，涉及企業(yè)基本信息、工商變更信息、工商年報(bào)等信息主要為自動(dòng)化訪問采集。

作為行業(yè)龍頭，企查查自動(dòng)化采集的手法顯然更為專業(yè)和安全。但翻遍問詢回復(fù)和招股書，我們沒有找到企查查是和誰簽的數(shù)據(jù)開發(fā)協(xié)議，其采集到的數(shù)據(jù)又是通過哪些授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)獲得的。因?yàn)?，這里可能涉嫌牽涉到一個(gè)BUG。

2025年3月1日，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家數(shù)據(jù)局發(fā)布的《公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施規(guī)范（試行）》（下稱公共數(shù)據(jù)規(guī)范）正式實(shí)施，公共數(shù)據(jù)規(guī)范所稱的公共數(shù)據(jù)資源顯然也包括國(guó)家企業(yè)信息公示系統(tǒng)中的企業(yè)工商信息等公共信息。

粗略分析，公共數(shù)據(jù)規(guī)范針對(duì)公共數(shù)據(jù)開發(fā)領(lǐng)域列出了授權(quán)機(jī)構(gòu)主體、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)主體和其他經(jīng)營(yíng)主體（編注：主要指開發(fā)主體）等三個(gè)主體，三者之間存在授權(quán)關(guān)系和協(xié)議關(guān)系。早在去年12月1日，江蘇省就曾在全省實(shí)施《公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》（下稱辦法），該辦法規(guī)定運(yùn)營(yíng)主體負(fù)責(zé)選擇合作的開發(fā)主體并簽訂協(xié)議，同時(shí)對(duì)“開發(fā)主體進(jìn)行資質(zhì)審核、簽訂授權(quán)協(xié)議、審核開發(fā)利用申請(qǐng)、監(jiān)督數(shù)據(jù)處理活動(dòng)、審核數(shù)據(jù)產(chǎn)品發(fā)布，管理數(shù)據(jù)產(chǎn)品目錄，建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系并定期評(píng)估....”。

以采集“企業(yè)工商信息”為例，企查查的招股書沒有透露其加工、采集工商信息的授權(quán)機(jī)構(gòu)或授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。尚需注意的是自2019年后，企查查具備央行備案的企業(yè)征信資質(zhì)（信用安全三級(jí)），不過此資質(zhì)并不代表其運(yùn)營(yíng)流程不受公共數(shù)據(jù)規(guī)范等規(guī)章制度的制約與要求。

綜上來看，企查查要解決的第二個(gè)問題：在公共數(shù)據(jù)規(guī)范實(shí)施之后，要不要得到數(shù)據(jù)授權(quán)（比如工商信息、裁判文書信息等）？

行文至此，也要為企查查說句公道話。

行業(yè)內(nèi)，除企查查之外的其他幾家情況也大致如此，甚至可以說企查查涉及的問題更是“企查行業(yè)”的現(xiàn)狀，單把企查查拿出來“打靶”也并不合情，但是合理。

不合情是因?yàn)椤鞍遄印辈荒艽虻狡蟛椴橐患疑砩?，整個(gè)行業(yè)從無到有也僅十余年時(shí)間。

合理則是因?yàn)槠蟛椴榧磳⒊蔀椤捌蟛樾袠I(yè)”第一家獨(dú)立上市的企業(yè)，甚至報(bào)告期內(nèi)有年度的毛利率竟沖到了90%，企查查早已不是“小樹苗”了。所以，作為業(yè)內(nèi)第一家欲獨(dú)立上市的企業(yè)（啟信寶不算獨(dú)立上市），企查查不僅要對(duì)用戶負(fù)責(zé)，更要對(duì)資本市場(chǎng)+投資者負(fù)責(zé)。

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