歲末年初，又到了各地盤點(diǎn)上一年工作、謀劃新一年發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

12月27日，青島市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開。青島市委書記曾贊榮總結(jié)2025年發(fā)展并分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)后，特別安排部署了2026年的經(jīng)濟(jì)工作。

一來，2026年是“十五五”規(guī)劃的開局之年。開局之年如何部署規(guī)劃，尤為重要。二來，城市面對(duì)的外部環(huán)境復(fù)雜多變。在此背景下，如何抓住機(jī)遇、從容應(yīng)對(duì)，亦關(guān)系到城市中每個(gè)人的工作、收入和生活。

那么，剛剛定調(diào)2026年的青島，又該如何拿下“開門紅”？

為何是加力提效？

歲末年終召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，向來被視為判斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向的重要窗口。

因?yàn)槠渌尫诺男畔�，直接關(guān)系到未來一個(gè)時(shí)期的發(fā)展節(jié)奏與政策取向，也對(duì)地方城市的發(fā)展選擇提出了更為現(xiàn)實(shí)的要求。

可以看到的是，中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、培育新動(dòng)能、增進(jìn)民生福祉等作出的部署，本質(zhì)上都指向同一個(gè)問題：如何把“基礎(chǔ)條件”變成“發(fā)展能力”。

而青島市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議亦是將中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“八個(gè)堅(jiān)持”和省委經(jīng)濟(jì)會(huì)議部署八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合自身實(shí)際，轉(zhuǎn)化成了具有操作性的具體動(dòng)作。

在落實(shí)前，需明確青島邁向“十五五”的現(xiàn)實(shí)起點(diǎn)。

過去五年間，青島經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨越五個(gè)千億級(jí)臺(tái)階，預(yù)計(jì)今年將突破1.7萬億元，年均增長(zhǎng)5.9%，增速居同類城市前列；全球百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新集群榜單排名從2020年的第69位躍升至2025年的第34位；人均地區(qū)生產(chǎn)總值從2020年的12.7萬元提高到2024年的16.1萬元，累計(jì)增長(zhǎng)21.3%……

需注意的是，這些數(shù)據(jù)本身并不自動(dòng)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，真正決定走向的，是這些規(guī)模性指標(biāo)能否轉(zhuǎn)化為持久的發(fā)展力。

但要想實(shí)現(xiàn)，離不開對(duì)于當(dāng)下各項(xiàng)事務(wù)的“落實(shí)”。

而在落實(shí)的基礎(chǔ)上，青島將明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)部署在了十個(gè)方面——擴(kuò)大內(nèi)需、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系、促服務(wù)業(yè)、海洋中心城市、深化改革擴(kuò)大開放、服務(wù)業(yè)、品質(zhì)城市、綠色轉(zhuǎn)型、保障和改善民生、統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

這里需注意的是，相較于去年十項(xiàng)任務(wù)的“持續(xù)用力”，今年的表述則是“加力提效”。前者更注重穩(wěn)定性和連貫性，而后者更強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化。

這是因?yàn)楫?dāng)下的青島意識(shí)到只是停留在體量和排名層面，城市之間的差距反而會(huì)在長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)中被逐步拉平。

正因如此，青島正從追求速度轉(zhuǎn)向注重增長(zhǎng)的質(zhì)量、可持續(xù)性與包容性。這種轉(zhuǎn)變可以說是與城市長(zhǎng)期目標(biāo)相契合的戰(zhàn)略選擇。

而要想實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，在于既有優(yōu)勢(shì)能否通過有效的方式方法，轉(zhuǎn)化為支撐中長(zhǎng)期發(fā)展的綿長(zhǎng)力。

畢竟對(duì)青島而言，要想實(shí)現(xiàn)“十五五”開門紅，就必須在發(fā)展方式、城市邏輯和治理能力上作出更清晰的行動(dòng)選擇。

排在首要的還是內(nèi)需

這里首先重點(diǎn)講一下排在十個(gè)方面任務(wù)首位的內(nèi)需。

今年，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中提到國(guó)內(nèi)供強(qiáng)需弱矛盾突出。而去年會(huì)議的有關(guān)表述是“國(guó)內(nèi)需求不足”。

這次強(qiáng)調(diào)了“供給”的過“強(qiáng)”。換句話說，就是現(xiàn)在生產(chǎn)能力強(qiáng)，但消費(fèi)需求跟不上。

毫無疑問，這個(gè)問題如果不解決，經(jīng)濟(jì)循環(huán)就無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，之于城市而言同樣如此。

而擴(kuò)大內(nèi)需，對(duì)青島來說，也是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的關(guān)鍵抓手。

但需要思考的是：當(dāng)下內(nèi)需增長(zhǎng)究竟更多依賴政策刺激，還是逐步轉(zhuǎn)向由收入結(jié)構(gòu)和服務(wù)供給支撐。

這里有一個(gè)信號(hào)，對(duì)比去年任務(wù)，今年國(guó)家層面一個(gè)根本性的思路轉(zhuǎn)變：多項(xiàng)政策重心從短期的“輸血”，轉(zhuǎn)向構(gòu)建長(zhǎng)期的“造血”能力與健康生態(tài)。

簡(jiǎn)單說就是從“補(bǔ)貼消費(fèi)”到“提升收入”。

畢竟，提振消費(fèi)的關(guān)鍵終究避不開收入支撐。

青島作為“北方消費(fèi)第二城”，支撐消費(fèi)的關(guān)鍵是居民收入，擴(kuò)大內(nèi)需的確定性同樣也來自于此。

從現(xiàn)有數(shù)據(jù)看，2024年，青島居民人均工資性收入35545元，同比增長(zhǎng)5.2%；人均經(jīng)營(yíng)凈收入11023元，同比增長(zhǎng)4.7%；人均財(cái)產(chǎn)凈收入4987元，同比增長(zhǎng)5.9%；人均轉(zhuǎn)移凈收入8366元，同比增長(zhǎng)5.4%。

此外，聚焦《青島市大力提振消費(fèi)實(shí)施方案》，其中增收、加大生育養(yǎng)育保障力度、強(qiáng)化教育支撐、提高醫(yī)療養(yǎng)老保障能力等亦是重點(diǎn)任務(wù)，其本質(zhì)也是讓老百姓更敢花錢、更愿消費(fèi)。

而抓住問題關(guān)鍵的青島，或許將為爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際消費(fèi)中心城市蓄勢(shì)賦能。

抓科技創(chuàng)新，把潛力釋放出來

內(nèi)需要擴(kuò)大，但青島和青島制造未來的核心競(jìng)爭(zhēng)力，還需通過“強(qiáng)創(chuàng)新”來鞏固。

從會(huì)議的一系列部署可以看出，青島下一步提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的打法，已然明確。

其中頗為重點(diǎn)的是推動(dòng)科創(chuàng)大走廊建設(shè)迅速起勢(shì)。

以濱海大道科創(chuàng)廊道為軸，串聯(lián)藍(lán)谷海洋科技城、嶗山數(shù)智產(chǎn)業(yè)城、李滄青年科創(chuàng)城三大核心板塊，將這一條帶上最密集的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源加以聚集整合。

據(jù)悉，在科創(chuàng)大走廊建設(shè)上，青島將在沿線打造科創(chuàng)策源、環(huán)大學(xué)、國(guó)際人才、科創(chuàng)人才培育、科技金融、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等生態(tài)圈。

而從12月24日青島科創(chuàng)大走廊工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議上透露的信息來看，要堅(jiān)持融合為本，建立有效的交流對(duì)接、利益聯(lián)結(jié)、共建共享機(jī)制，促進(jìn)資源要素跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨行業(yè)流動(dòng)。

其背后是緊迫感，也是對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)承載、創(chuàng)新孵化、文化教育等功能在大走廊內(nèi)有機(jī)融合、深度耦合的破題。

還需注意的是，科技創(chuàng)新只有真正嵌入城市產(chǎn)業(yè)體系才是關(guān)鍵。

眼下，青島正加快布局“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)于科技創(chuàng)新有著旺盛需求。

只有產(chǎn)學(xué)研真正聯(lián)手，才能助力產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“跳級(jí)”發(fā)展。

因此，接下來，還需根據(jù)區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)、高校院所等具備的科創(chuàng)實(shí)力，以及前沿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，明晰細(xì)分的產(chǎn)業(yè)方向，培育出在相關(guān)領(lǐng)域具有全球影響力的企業(yè)。

值得一提的是，青島還提出將實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)青計(jì)劃，通過不斷完善人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，讓更多人愿意來、留得住。

人才這池“活水”聚起來了，城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展才有源源不斷的智力支撐，在接下來的城市競(jìng)爭(zhēng)中也更有底氣。

前不久召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，山東明確提出：打造北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極。在新階段，扛牢“走在前、挑大梁”使命的青島既具備助力的現(xiàn)實(shí)條件，也理應(yīng)承擔(dān)起重任。

步入2026，青島的發(fā)展值得期待。