12月27日至28日，第九屆“法治中國?湘江論壇”在湖南長沙舉行。本次論壇旨在深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神，以法治保障經(jīng)濟(jì)和社會高質(zhì)量發(fā)展，其主題是“數(shù)智時代高質(zhì)量發(fā)展的社會治理與法治保障”。論壇由中國社會工作聯(lián)合會指導(dǎo)，中國行為法學(xué)會和中南大學(xué)共同主辦。中南大學(xué)校長、中國工程院院士李建成，中國行為法學(xué)會副會長兼秘書長宋朝武，國務(wù)院研究室原副主任于賦，中國法學(xué)會黨組成員、副會長兼秘書長、第十四屆全國人大常委會委員景漢朝，中國人民大學(xué)一級教授、中國法學(xué)會副會長兼學(xué)術(shù)委員會副主任王利明，中國社會工作聯(lián)合會副會長江必新，中國社會工作聯(lián)合會會長陳存根在論壇開幕式上致辭。我國社會治理法學(xué)知名學(xué)者徐漢明應(yīng)邀出席作主題報告發(fā)言。

“法治中國?湘江論壇”由“法治政府·南岳論壇”發(fā)展而來。由我國著名法學(xué)家、大法官江必新提出，并獲我國著名法學(xué)家羅豪才首肯。

徐漢明教授在主題報告上作《中國之治：社會治安綜合治理中心的性質(zhì)地位、總體性特征及其制度效能》的演講。他圍繞社會治安綜合治理中心發(fā)展脈絡(luò)、理論與制度淵源、綜治中心的性質(zhì)與地位、制度優(yōu)勢與效能轉(zhuǎn)化展開深入闡述。

他指出，從綜合治理的發(fā)展脈絡(luò)看，社會治安綜合治理歷經(jīng)了新民主主義革命時期黨領(lǐng)導(dǎo)億萬人民圍繞當(dāng)時的中心任務(wù)進(jìn)行“防奸防特群眾網(wǎng)絡(luò)”，便民司法、創(chuàng)建“馬錫武審判方式”，滿足根據(jù)地人民群眾訴求，矛盾糾紛就地化解；到新中國成立，為鞏固新生人民政權(quán)和維護(hù)社會秩序，黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)建基層公安、治保、內(nèi)保、調(diào)解組織，出臺相關(guān)法規(guī)，開辟了“專群結(jié)合”，實現(xiàn)新民主主義革命向社會主義過渡，建設(shè)社會主義的人民民主專政、治安管理、風(fēng)險防控，實現(xiàn)“政通人和”喜人局面的躍升；到改革開放新時期，黨領(lǐng)導(dǎo)億萬人民堅持社會主義法制方針，開拓“打防結(jié)合”“綜合治理”，維護(hù)社會治安的新形式新途徑，出臺系列法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，為改革開放提供了穩(wěn)定的社會環(huán)境；再到新時代，社會治理呈現(xiàn)階段性特征的新形勢新情況，將綜合治理社會治安、創(chuàng)新社會治理體制、增強(qiáng)社會發(fā)展活力，平安建設(shè)納入“改革與法治”雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，持續(xù)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，社會長期穩(wěn)定新奇跡，平安已成為“中國之治”的靚麗名片，標(biāo)志著成功地走出了一條中國特色社會主義社會治理道路。從綜治中心的性質(zhì)與地位來看，政治性是綜治中心的根本屬性，是中國特色社會主義治理體系中黨引領(lǐng)基層治理的核心表征；它在國家治理體系中處于樞紐性地位，具有制度規(guī)范、指揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督服務(wù)的功能，呈現(xiàn)出“上下一體、橫向協(xié)作、內(nèi)部協(xié)調(diào)、整體統(tǒng)籌”的鮮明特征；彰顯出黨在綜合治理社會治安、推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，發(fā)展完善社會主義治理制度、建設(shè)更高水平平安中國方面“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，跨部門資源整合與協(xié)同效能最大化的資源整合優(yōu)勢，多層級規(guī)范體系長效支撐的制度完備優(yōu)勢，風(fēng)險防控與矛盾化解的實戰(zhàn)效能優(yōu)勢。如何將這些優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能？他提出，須以新時代黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，推動職能協(xié)調(diào)發(fā)展，挖掘“綜治”內(nèi)涵，深化規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建學(xué)術(shù)話語體系，提升制度傳播效能。

據(jù)悉，本次論壇來自全國高等院校、科研機(jī)構(gòu)和實務(wù)部門的數(shù)百名專家學(xué)者圍繞“數(shù)智社會的權(quán)力運(yùn)行與公民權(quán)利保護(hù)”、“數(shù)智時代社會治理體系現(xiàn)代化的法治保障”、“高質(zhì)量發(fā)展的制度供給與法治創(chuàng)新”等議題深入交流，形成多項有價值的學(xué)術(shù)共識。論壇還發(fā)布了2025中國法治實施年度十大事件。中南財經(jīng)政法大學(xué)社會治理法學(xué)博士生吳承霖、張澤毅參加了本次論壇。（通訊員|吳承霖 張澤毅）

編輯：秦正