近日，簡(jiǎn)女士向紅星新聞?dòng)浾叻从常?021年12月，熊某把3歲的女兒小軒交給簡(jiǎn)女士，委托她作為保姆幫忙照看小軒，每月付給簡(jiǎn)女士3000元。大約從2022年9月開始，熊某不再給簡(jiǎn)女士支付費(fèi)用，人也失聯(lián)了。簡(jiǎn)女士照顧撫養(yǎng)小軒至今。

簡(jiǎn)女士住在貴州六盤水市，戶籍地在湖南湘潭市，小軒隨母親熊某落戶在貴州清鎮(zhèn)市。簡(jiǎn)女士說，現(xiàn)在小軒已經(jīng)7歲了，面臨“上學(xué)難”的問題，而簡(jiǎn)女士也不是小軒的法定監(jiān)護(hù)人。小軒今后應(yīng)該何去何從，令簡(jiǎn)女士犯了愁。

12月30日，六盤水市未成年人保護(hù)中心告訴紅星新聞?dòng)浾撸行脑拥较嚓P(guān)求助并介入處理。小軒的父母無法聯(lián)系，中心便與小軒原籍清鎮(zhèn)市的民政部門對(duì)接，準(zhǔn)備對(duì)其進(jìn)行救助保護(hù)。但當(dāng)時(shí)簡(jiǎn)女士有些猶豫，提出再考慮一下。后來事情“不了了之了?！痹摴ぷ魅藛T表示，建議簡(jiǎn)女士下一步“按程序走”，相關(guān)部門將根據(jù)實(shí)際情況配合處理。

將女兒交給保姆照顧后

親生父母“失聯(lián)”

簡(jiǎn)女士告訴記者，2021年，經(jīng)熟人介紹，熊某找到簡(jiǎn)女士，自稱因工作忙無法照顧孩子，請(qǐng)簡(jiǎn)女士做保姆代為照看3歲的女兒小軒。起初，熊某每月會(huì)付給簡(jiǎn)女士3000元，但大約8個(gè)月后，熊某不再給簡(jiǎn)女士轉(zhuǎn)錢，簡(jiǎn)女士發(fā)消息她也不回復(fù)。

根據(jù)一份2019年的戶籍證明，小軒當(dāng)時(shí)登記的監(jiān)護(hù)人為賀某某。簡(jiǎn)女士說，她曾聯(lián)系賀某某，但對(duì)方稱小軒不是他的孩子，只是“出于好心”幫孩子落了戶。

六盤水公安局某派出所的《情況說明》顯示，2023年12月，簡(jiǎn)女士到該派出所報(bào)案求助。

根據(jù)《情況說明》，熊某出生于1987年，戶籍在貴州清鎮(zhèn)市，小軒戶籍地址與母親相同。熊某現(xiàn)居住地不詳，民警查詢到了她的聯(lián)系方式，但聯(lián)系未果。民警聯(lián)動(dòng)六盤水市民政局未成年人保護(hù)中心進(jìn)行后續(xù)處理。

12月30日，六盤水市未成年人保護(hù)中心告訴紅星新聞?dòng)浾?，該中心曾接到相關(guān)求助并介入處理。小軒的父母無法聯(lián)系，中心便與小軒原籍清鎮(zhèn)市的民政部門對(duì)接，準(zhǔn)備對(duì)其進(jìn)行救助保護(hù)。但當(dāng)時(shí)簡(jiǎn)女士有些猶豫，提出再考慮一下。后來事情“不了了之了。”該工作人員表示，建議簡(jiǎn)女士下一步“按程序走”，民政部門將根據(jù)實(shí)際情況配合處理。

12月30日，記者聯(lián)系上了熊某的母親。她表示，熊某17歲沒上完學(xué)就叛逆離家，“東南西北地跑”。有一年，熊某帶回一個(gè)女孩，把她留在母親家樓下就離開了。目前，熊某的母親正在撫養(yǎng)這個(gè)孩子：“孩子的爺爺奶奶、爸爸都不要她?！爆F(xiàn)在，她和熊某已決裂、斷聯(lián)：“她到底是死是活我都不知道。”而對(duì)于小軒，熊女士的母親表示：“這個(gè)孩子是誰的孩子，我也不知道?！?/p>

簡(jiǎn)女士說，小軒兩三歲的時(shí)候就知道自己的媽媽叫什么名字，也一直知道“媽媽找不到了”。簡(jiǎn)女士擔(dān)心，自己經(jīng)濟(jì)條件一般，年紀(jì)越來越大了，而且孩子的年紀(jì)也在增長(zhǎng)，不知道今后該怎么辦。她坦言，面對(duì)這個(gè)孩子，她的心情很復(fù)雜。她和小軒商量過送她去救助機(jī)構(gòu)的事，小軒聽后傷心地哭了?！白詈檬悄苷业胶⒆拥哪赣H，履行監(jiān)護(hù)人的撫養(yǎng)義務(wù)?！睂?duì)于未成年人保護(hù)中心提出的“走程序”，她表示節(jié)后有空了會(huì)去辦。

律師：

小軒是否屬于“事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童”需有關(guān)部門核查明確

陜西恒達(dá)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、公益律師趙良善認(rèn)為，簡(jiǎn)女士可以合法收養(yǎng)小軒，但需滿足法定條件并經(jīng)法定程序。民法典第1098條規(guī)定的法定條件是：年滿30周歲；無子女或只有一名子女；有撫養(yǎng)教育保護(hù)能力；無醫(yī)學(xué)上不宜收養(yǎng)的疾病；無不利于被收養(yǎng)人健康成長(zhǎng)的違法犯罪記錄；有配偶者須共同收養(yǎng)；無配偶者收養(yǎng)異性子女，年齡相差40周歲以上。

在法定程序上，小軒父母需共同自愿送養(yǎng)，或經(jīng)法院認(rèn)定父母無力撫養(yǎng)、撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)，由民政部門作為送養(yǎng)人；年滿10周歲應(yīng)征得小軒同意；到小軒戶籍所在地民政部門辦理登記 。

趙良善指出，如果小軒的父母確系失蹤，且外婆無法撫養(yǎng)，可申請(qǐng)認(rèn)定“事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童” ，向小軒戶籍所在地民政部門提交身份信息、失聯(lián)證明、撫養(yǎng)事實(shí)材料等，獲批后可獲基本生活費(fèi)、教育資助等。

趙良善介紹，如果將小軒送回原籍安置，流程如下：一是報(bào)告與協(xié)查：簡(jiǎn)女士向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案，向民政部門報(bào)備，申請(qǐng)查找小軒父母、核實(shí)親屬信息。二是移交安置：由簡(jiǎn)女士所在地民政部門聯(lián)系清鎮(zhèn)市民政部門，協(xié)調(diào)接回安置。三是親屬安置優(yōu)先：先聯(lián)系外婆、其他近親屬，愿意且有能力撫養(yǎng)的，辦理監(jiān)護(hù)轉(zhuǎn)移；無力撫養(yǎng)的，由戶籍地民政部門安置到兒童福利機(jī)構(gòu)或寄養(yǎng)家庭。四是監(jiān)護(hù)處置：父母拒不履行義務(wù)，可由民政部門申請(qǐng)法院撤銷其監(jiān)護(hù)權(quán)，指定民政部門為監(jiān)護(hù)人，后續(xù)依法送養(yǎng)。

趙良善解釋，小軒的父母在民事責(zé)任層面，需承擔(dān)撫養(yǎng)義務(wù)，支付撫養(yǎng)費(fèi)、拖欠的保姆費(fèi)；拒不履行可被起訴，法院可強(qiáng)制執(zhí)行，必要時(shí)變更監(jiān)護(hù)權(quán)。在行政責(zé)任層面，民政部門可責(zé)令改正；拒不改正的，依法采取行政措施，督促履行撫養(yǎng)義務(wù)。在刑事責(zé)任層面，若長(zhǎng)期失聯(lián)、拒不履行撫養(yǎng)義務(wù)致小軒重傷/嚴(yán)重后果，可能構(gòu)成遺棄罪，可處五年以下有期徒刑、拘役或管制。

對(duì)于簡(jiǎn)女士主張的“保姆工資”等費(fèi)用，趙良善分析，簡(jiǎn)女士與熊某之間存在委托照看的勞務(wù)關(guān)系，熊某應(yīng)按約每月3000元支付服務(wù)期間報(bào)酬；后續(xù)無約定的撫養(yǎng)費(fèi)用，簡(jiǎn)女士可另行主張墊付的生活費(fèi)、教育費(fèi)等。簡(jiǎn)女士可先與熊某協(xié)商溝通，若無法協(xié)商，簡(jiǎn)女士可請(qǐng)求社區(qū)、村委會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)或家政公司（如有）介入調(diào)解。若以上途徑均無果，簡(jiǎn)女士可收集證據(jù)（聊天記錄、支付憑證、撫養(yǎng)記錄等），向法院提起民事訴訟，要求支付報(bào)酬及利息，也可申請(qǐng)支付令快速催款。

河南澤槿律師事務(wù)所主任付建指出，雖然小軒的外婆表示“不愿撫養(yǎng)”，但這屬于主觀范疇，客觀是否具備撫養(yǎng)能力尚待研判。

如果將小軒送回原籍，簡(jiǎn)女士可向當(dāng)?shù)孛裾块T、派出所求助，必要時(shí)由民政部門或者居委會(huì)（村委會(huì)）或者簡(jiǎn)女士向法院申請(qǐng)撤銷熊某監(jiān)護(hù)資格，并指定監(jiān)護(hù)人。民法典第28條規(guī)定，無民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人，由下列有監(jiān)護(hù)能力的人按順序擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：（一）配偶；（二）父母、子女；（三）其他近親屬；（四）其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或者組織，但是須經(jīng)被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門同意。

民法典第37條規(guī)定：依法負(fù)擔(dān)被監(jiān)護(hù)人撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的父母、子女、配偶等，被人民法院撤銷監(jiān)護(hù)人資格后，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行負(fù)擔(dān)的義務(wù)。熊某即使被撤銷監(jiān)護(hù)人資格，仍需支付小軒的生活費(fèi)、教育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等，包括簡(jiǎn)女士代為支出的必要撫養(yǎng)費(fèi)用。

紅星新聞?dòng)浾?王語琤 孫釗

（來源：紅星新聞）