極目新聞通訊員 付薪悅 張世君

“行政爭(zhēng)議無(wú)小案”，每一個(gè)行政爭(zhēng)議發(fā)生的背后，都蘊(yùn)藏著人民群眾對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政的期盼。為契合國(guó)家加強(qiáng)依法行政建設(shè)作出的一系列改革部署，2024年5月，荊州市沙市區(qū)人民法院牽頭，聯(lián)系多家行政單位成立沙市區(qū)行政爭(zhēng)議化解中心。至今已共同成功化解行政爭(zhēng)議50余起，行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解率達(dá)44.7%。

堅(jiān)持“如我在訴”，凝聚合力化解爭(zhēng)議

司法為民從不是一句口號(hào)，而是踐行在審判實(shí)踐的點(diǎn)滴中。在楊某與轄區(qū)某街辦行政賠償一案中，原告楊某的房屋于2017年被確定征收拆遷，在征收拆遷期限內(nèi)，楊某與征收部門(mén)因種種原因未能就房屋征收安置補(bǔ)償協(xié)議達(dá)成一致。2019年，楊某房屋被強(qiáng)制拆除。此后楊某與該街辦因賠償金額糾紛產(chǎn)生持續(xù)糾紛，歷經(jīng)多年未能解決。

2025年，楊某訴至沙市區(qū)人民法院，法院在詳細(xì)了解案情后，迅速聯(lián)系原告楊某與被告街辦，街辦負(fù)責(zé)人高度重視，主動(dòng)聯(lián)系人民法院與行政復(fù)議機(jī)關(guān)，在訴前與楊某進(jìn)行溝通協(xié)商，了解訴求并尋求最優(yōu)解。在多方協(xié)調(diào)下，楊某與該街辦達(dá)成一致調(diào)解協(xié)議，歷經(jīng)多年的行政爭(zhēng)議得以實(shí)質(zhì)性解決。

“原本我以為這場(chǎng)官司要打持久戰(zhàn)，萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到多年未解的事情，行政爭(zhēng)議化解中心幾個(gè)月的時(shí)間就幫我解決了，我這次真心感受到了司法與行政的溫度?！碑?dāng)事人楊某充滿(mǎn)感慨地說(shuō)道。

定分更要止?fàn)帲{(diào)解貫穿全過(guò)程

“有時(shí)候，重要的不是賠償金額，而是心里的那一口氣?！迸砟车呐畠哼@樣說(shuō)道。

2021年，彭某于下班途中發(fā)生交通事故死亡，因勞動(dòng)爭(zhēng)議與工傷認(rèn)定事宜，彭某的女兒自2021年起與某建設(shè)公司及當(dāng)?shù)厝松绮块T(mén)產(chǎn)生多次訴訟。

為更好地化解該爭(zhēng)議，法院?jiǎn)?dòng)“行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解‘3個(gè)3’機(jī)制”，推動(dòng)實(shí)質(zhì)性解決問(wèn)題。在案件審理過(guò)程中，法院通過(guò)厘清爭(zhēng)議焦點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)應(yīng)承擔(dān)工傷責(zé)任的為另一家違法分包的公司，人社部門(mén)認(rèn)定的工傷責(zé)任主體存在錯(cuò)誤，有敗訴風(fēng)險(xiǎn)，于是通過(guò)制發(fā)《行政機(jī)關(guān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)提示函》，建議行政機(jī)關(guān)自行糾錯(cuò)。人社部門(mén)在收到風(fēng)險(xiǎn)提示函后主動(dòng)糾錯(cuò)，重新作出了認(rèn)定工傷決定。

“法律不僅能裁決對(duì)錯(cuò)，更能撫平裂痕；調(diào)解不僅能化解爭(zhēng)端，還能重建信任。”彭某女兒在案件結(jié)束后感慨道。

過(guò)去一年多時(shí)間以來(lái)，沙市區(qū)人民法院立足行政審判工作職能，充分發(fā)揮各界力量形成糾紛化解合力，建立起立體化、全方位、實(shí)體化運(yùn)行的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)形成行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解和訴前、訴中、訴后全鏈條基層治理工作格局。

站穩(wěn)人民立場(chǎng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局

民有所呼，我有所應(yīng)。2025年年初，沙市區(qū)人民法院接到原告張某某等7人共5起行政訴訟案件。案件情況復(fù)雜，涉及人數(shù)較多。法院立即借助沙市區(qū)行政爭(zhēng)議化解辦公室（中心），聯(lián)絡(luò)涉案鎮(zhèn)政府與張某某等7人展開(kāi)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作。

由于案件涉及土地征收款項(xiàng)的分配，情況較為復(fù)雜，剛開(kāi)始的化解工作并不順利，涉案鎮(zhèn)政府認(rèn)為原有的土地分配方案經(jīng)過(guò)了大部分村民表決通過(guò)，并無(wú)問(wèn)題，但張某某等7人認(rèn)為該方案明顯損害了他們的利益，對(duì)他們不公平，雙方之間矛盾沖突較大，行政爭(zhēng)議化解工作室組織雙方開(kāi)展幾次化解都未取得明顯成果。

于是，沙市區(qū)人民法院采取“面對(duì)面”與“背對(duì)背”相結(jié)合的方式開(kāi)展工作，一方面與涉案鎮(zhèn)政府梳理闡明原分配方案確實(shí)存在不合理的地方，并講明訴訟風(fēng)險(xiǎn)及后果，促進(jìn)涉案鎮(zhèn)政府與群眾主動(dòng)和解。另一方面與張某某等7人耐心溝通，安撫其情緒，分析其訴求中可能依法難以支持的部分。最終促成雙方達(dá)成一致的調(diào)解意見(jiàn)，這場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)小半年的行政爭(zhēng)議化解工作取得了雙方都滿(mǎn)意的結(jié)果。張某某等7人也為承辦法官送來(lái)錦旗，表示感謝。

如今，沙市區(qū)行政爭(zhēng)議化解中心通過(guò)擴(kuò)大行政案件調(diào)解“朋友圈”，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)非訴訟方式解決行政爭(zhēng)議，真正將實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議落到實(shí)處。

（來(lái)源：極目新聞）