在中國工農(nóng)紅軍的歷史序列中，“紅28軍”這一番號曾先后出現(xiàn)三次，分別誕生于鄂豫皖和陜北兩個革命根據(jù)地，它們因不同的戰(zhàn)場需求組建，又隨局勢變化經(jīng)歷了改編、撤銷或重建，雖番號相同，卻有著各自獨立的發(fā)展脈絡(luò)，共同書寫了紅軍斗爭史上的特殊篇章。

一、首次組建：鄂豫皖的應(yīng)急之師（1933年1月）

1932年10月，紅四方面軍主力撤離鄂豫皖根據(jù)地后，國民黨軍隨即對留守區(qū)域展開大規(guī)模“圍剿”，根據(jù)地形勢急劇惡化。為應(yīng)對危局，中共鄂豫皖省委決定整合分散兵力，于1933年1月在湖北麻城大畈（今屬河南新縣）組建第一支紅28軍。這支軍隊以紅二十五軍和紅二十七軍的部分兵力為基礎(chǔ)，下轄244團(tuán)、246團(tuán)和一個特務(wù)營，全軍約3000人 。軍政主官配置明確：廖榮坤任軍長，王平章任政治委員，程啟波任政治部主任。

組建后的紅28軍迅速投入皖西北地區(qū)的反“圍剿”作戰(zhàn)，1月13日起先后在四道河、胭脂坳等地與國民黨軍交戰(zhàn)，有效牽制了敵軍兵力，為根據(jù)地的鞏固爭取了時間。但這支軍隊的建制僅維持了3個月，1933年4月，為集中兵力應(yīng)對國民黨軍的大規(guī)模進(jìn)攻，紅28軍被編入紅二十五軍，改編為紅73師，其首次建制隨之撤銷。軍長廖榮坤后來在“肅反”中被錯殺，政委王平章則在1933年3月的戰(zhàn)斗中犧牲 。

二、二次組建：鄂豫皖的力量整合（1933年10月）

1933年秋，鄂豫皖根據(jù)地的斗爭形勢再度緊張，紅二十五軍在戰(zhàn)斗中受損嚴(yán)重，兵力銳減。為恢復(fù)和加強(qiáng)皖西北地區(qū)的軍事力量，中共鄂豫皖省委于1933年10月11日在安徽金寨南溪重建紅28軍。此次組建以紅八十二師、紅二十五軍七十四師為核心力量，徐海東任軍長，郭述申任政治委員。

徐海東率領(lǐng)的紅28軍延續(xù)了此前的戰(zhàn)斗作風(fēng)，在皖西北、皖西南一帶開展游擊戰(zhàn)爭，多次粉碎國民黨軍的“清剿”行動。1934年4月16日，根據(jù)鄂豫皖省委的統(tǒng)一部署，紅28軍再次與紅二十五軍合編，全軍兵力得到進(jìn)一步整合，紅28軍的第二次建制也宣告結(jié)束。這次合編后的紅二十五軍，后來成為長征中的重要力量，于1934年11月率先開始戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移 。

三、三次組建：大別山的游擊火種（1935年2月）

1934年11月，紅二十五軍長征后，鄂豫皖根據(jù)地僅留下少量留守部隊，斗爭形勢愈發(fā)嚴(yán)峻。此前，紅二十五軍長征前召開的省委第十四次常委會，已明確要求留守的皖西北道委書記高敬亭重建紅28軍，堅持根據(jù)地斗爭。1935年2月3日，高敬亭在安徽太湖縣涼亭坳汪胡氏宗祠召開干部會議，正式宣布第三次組建紅28軍 。

這支新組建的紅28軍以皖西第三路游擊師、紅二十五軍七十四師一營四連及鄂東北獨立團(tuán)為基礎(chǔ)，下轄八十二師和手槍團(tuán)，羅成云任師長，方永樂任師政委，余雄任手槍團(tuán)團(tuán)長，全軍約1000余人。高敬亭任軍政委，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)鄂豫皖邊區(qū)的黨、政、軍工作，這是紅28軍歷史上首次由政委全面主持軍政事務(wù) 。

第三次組建的紅28軍在大別山堅持了長達(dá)三年的游擊戰(zhàn)爭，是南方八省游擊戰(zhàn)爭期間唯一保留軍級建制的紅軍部隊。他們在極端艱苦的條件下，采用靈活機(jī)動的戰(zhàn)術(shù)，先后粉碎了國民黨軍的多次“清剿”，使紅旗始終飄揚在大別山上。1938年2月，根據(jù)國共合作抗日的協(xié)議，這支紅28軍改編為新四軍第四支隊，高敬亭任司令員，成為新四軍的重要組成部分。

四、陜北紅28軍：北方的紅色勁旅（1935年12月）

除了鄂豫皖的三次組建，在陜北革命根據(jù)地還曾出現(xiàn)過一支紅28軍，這也是常被提及的“第三支紅28軍”。1935年12月下旬，為鞏固和擴(kuò)大陜北根據(jù)地，西北革命軍事委員會決定以陜北省安定一縱隊為基干，輔以其他游擊隊組建紅28軍，全軍約1200余人。 劉志丹任軍長，宋任窮任政治委員，下轄250團(tuán)和251團(tuán) 。

1936年2月，紅28軍奉中央命令由吳堡北上，向神木、府谷進(jìn)發(fā)，打通了陜北蘇區(qū)與神府蘇區(qū)的聯(lián)系，鞏固了神府革命根據(jù)地。然而，軍長劉志丹在1936年4月14日的三交鎮(zhèn)戰(zhàn)斗中不幸犧牲，宋時輪接任軍長。1937年8月，這支紅28軍改編為八路軍第一二〇師三五八旅七一六團(tuán)第二營，投入抗日戰(zhàn)爭的戰(zhàn)場 。

這三支紅28軍雖番號相同、時空各異，卻都在各自的歷史階段完成了使命。它們的組建與調(diào)整，始終圍繞著根據(jù)地的生存與發(fā)展需求，展現(xiàn)了紅軍在復(fù)雜環(huán)境下靈活應(yīng)變的軍事智慧。