新年第一個(gè)工作日的晨光里，一場關(guān)于上海未來發(fā)展的關(guān)鍵會(huì)議提前召開。優(yōu)化營商環(huán)境，這個(gè)看似常規(guī)的主題，在2026年的開局被賦予更為深遠(yuǎn)的含義。從“新春第一會(huì)”到“新年第一會(huì)”，彰顯了上海狠抓營商環(huán)境的決心和魄力、當(dāng)好改革開放排頭兵先行者的勇氣與擔(dān)當(dāng)。

會(huì)上發(fā)布的《上海市加快打造國際一流營商環(huán)境行動(dòng)方案（2026年）》26條舉措，圍繞政務(wù)服務(wù)、市場競爭、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、社會(huì)共治“四大環(huán)境”展開系統(tǒng)性布局。這不僅是一次政策迭代，更是上海在連續(xù)9年推進(jìn)營商環(huán)境改革基礎(chǔ)上，向著“綜合競爭力新優(yōu)勢”邁出的關(guān)鍵一步。從對標(biāo)世行指標(biāo)到超越國際標(biāo)準(zhǔn)，從簡化流程到構(gòu)建生態(tài)，上海正在書寫營商環(huán)境建設(shè)的新敘事。

今年9.0版《行動(dòng)方案》提出的四大營商環(huán)境中，“產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境”和“社會(huì)共治環(huán)境”是兩個(gè)新概念，均為首次以單獨(dú)板塊呈現(xiàn)，這標(biāo)志著上海營商環(huán)境理念的重要升級：從關(guān)注“企業(yè)個(gè)體生存”轉(zhuǎn)向構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)協(xié)同生態(tài)”，從服務(wù)好一個(gè)個(gè)“點(diǎn)”上的企業(yè)擴(kuò)展到培育整個(gè)產(chǎn)業(yè)“鏈”與“面”的繁榮。這與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段有關(guān)，一方面，越來越多本土鏈主企業(yè)開始興起，另一方面，數(shù)字時(shí)代單個(gè)企業(yè)往往需要在賦能他者中成長壯大。

如果說“產(chǎn)業(yè)生態(tài)”關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)效益的廣度，那么，“社會(huì)共治環(huán)境”則指向治理文明的深度。營商環(huán)境絕非政府的“獨(dú)角戲”，而是由政府、市場、社會(huì)共同演繹的“交響樂”。9.0版《行動(dòng)方案》中提到的推動(dòng)“街鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與監(jiān)督等舉措，將治理觸角向基層、向社會(huì)縱深延伸，旨在激發(fā)每一個(gè)社會(huì)細(xì)胞的活力，將“人人都是營商環(huán)境”化為內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

更值得一提的是，今年的全市優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)是一次作風(fēng)與角色的全面重塑。營商環(huán)境最直觀的體驗(yàn)，來自每一次政企互動(dòng)。我們常說的“有求必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”精神，實(shí)際上是在定義新時(shí)代的“親清政商關(guān)系”——“親”在主動(dòng)靠前、精準(zhǔn)服務(wù)、排憂解難，“清”在邊界清晰、依法依規(guī)、廉潔無私。在營商語境中，需要真切地站在經(jīng)營主體立場，想其所想、急其所急。當(dāng)干部能設(shè)身處地幫助企業(yè)克難，當(dāng)政策能與時(shí)俱進(jìn)、向前一步，企業(yè)和群眾才能收獲最強(qiáng)的認(rèn)同度感受度，這種基于信任與尊重的軟環(huán)境往往比任何單項(xiàng)政策都更具吸引力。

這也是一次能力與素養(yǎng)的迭代升級。打造一流營商環(huán)境，最終取決于執(zhí)行政策的人。要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，必然對干部能力素質(zhì)提出更高要求。他們不僅要成為對各項(xiàng)政策爛熟于心的“行家里手”，還要具備高超的溝通能力，善于在政策與企業(yè)訴求間搭建理解的橋梁；不僅要“走下去”深入調(diào)研，精準(zhǔn)凝練共性需求，更要善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等工具實(shí)現(xiàn)智能服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管，尤其要具備善用法治的能力，處理好“放得活”與“管得好”的關(guān)系，讓放心投資、安心經(jīng)營觸手可及。

上海堅(jiān)持每年一更優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案，穩(wěn)定傳遞著一個(gè)重要信號：營商環(huán)境建設(shè)不是運(yùn)動(dòng)式一陣風(fēng)，而是持續(xù)用力、久久為功的系統(tǒng)工程。對企業(yè)來說，“連續(xù)性”恰恰是最大的信心保障。營商環(huán)境“四大環(huán)境”本身就是一種更具韌性、更富活力、更可持續(xù)的發(fā)展生態(tài)。這種生態(tài)不僅吸引企業(yè)落戶，更支撐企業(yè)成長；不僅降低制度性成本，更創(chuàng)造系統(tǒng)性價(jià)值；不僅優(yōu)化營商體驗(yàn)，更塑造一座城市的商業(yè)文明品格。

“九”是最大的個(gè)位數(shù)，但優(yōu)化營商環(huán)境永無止境。只有人人爭當(dāng)敢打敢拼敢爭先的“小老虎”，干字當(dāng)頭、奮力一跳，才能將9.0版方案落到實(shí)處，推動(dòng)本市營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新的更大躍升，而這正是上海在新時(shí)代塑造綜合競爭力新優(yōu)勢的底氣所在、路徑所系、未來所向。

原標(biāo)題：《評論 | “新春第一會(huì)”到“新年第一會(huì)”，上海正在書寫營商環(huán)境建設(shè)新敘事》

欄目主編：戎兵 題圖來源：本報(bào)資料照片

來源：作者：文匯報(bào) 沈湫莎