政治研究員兼顧問賽福爾日前強(qiáng)調(diào)，直接的地方首腦選舉是印度尼西亞作為總統(tǒng)制國家的制度必然。

他于1月4日在雅加達(dá)舉行的“我們拒絕間接地方選舉”專題討論會(huì)上發(fā)表講話時(shí)指出，總統(tǒng)制體系下，從國家元首到地方行政首長的產(chǎn)生方式，都應(yīng)當(dāng)遵循同一選舉邏輯——即通過全民直選產(chǎn)生。

賽福爾認(rèn)為，實(shí)行總統(tǒng)制的國家必須將直接選舉機(jī)制作為基本政治模式，并將其貫徹于國家與地方各層級(jí)的選舉制度中。

“在總統(tǒng)制框架下，如果我們接受國家元首由人民直接選舉產(chǎn)生，那么地方領(lǐng)導(dǎo)人——包括省長、縣長、市長——的選舉也應(yīng)遵循相同機(jī)制，這是制度邏輯的自然延伸，也是無可回避的現(xiàn)實(shí)，”他表示。

他進(jìn)一步解釋說，由于印尼不設(shè)君主，未采納議會(huì)制，國家元首需通過直選產(chǎn)生，這一原則應(yīng)同樣適用于地方領(lǐng)導(dǎo)人選舉。

“在世界范圍內(nèi)，實(shí)行總統(tǒng)制的國家中，并不存在地方行政長官由地方議會(huì)（DPRD）選舉產(chǎn)生的案例。這種做法在制度邏輯上是不協(xié)調(diào)的，在現(xiàn)實(shí)中也是罕見的?！彼赋?。

賽福爾還援引憲法法院的相關(guān)裁決，指出直接選舉機(jī)制已在司法層面被確認(rèn)為印尼憲政民主體系的重要組成部分。

他強(qiáng)調(diào)，所有國家機(jī)構(gòu)——包括各政黨在內(nèi)——都有責(zé)任遵循和落實(shí)憲法法院的判決?！皯椃ǚㄔ簩?duì)此問題已有明確立場，我們應(yīng)當(dāng)尊重其判決。除非有人意圖解散憲法法院，或通過修改1945年憲法來顛覆現(xiàn)行制度，”他表示。

這位政治學(xué)者補(bǔ)充說，任何違反憲法、忽視民意的政策安排，均難以長久維持?！斑`反憲法的政策，如果失去人民的支持，注定無法持續(xù)，最終必然走向瓦解。

歷史上的‘新秩序’體制最終崩潰，正是因?yàn)槠涿撾x并違背了人民的意愿?！彼赋?，直接選舉機(jī)制不僅是制度要求，也是民意表達(dá)的正式渠道，不應(yīng)被輕視或回避。

隨著印尼政治體系繼續(xù)發(fā)展與演變，地方選舉機(jī)制已成為備受關(guān)注的政治議題。賽福爾的發(fā)言呼應(yīng)了當(dāng)前部分學(xué)者、社會(huì)團(tuán)體及公眾對(duì)直接選舉制度延續(xù)性的呼吁。

盡管印尼政治格局復(fù)雜，政黨間博弈與地方利益交錯(cuò)，但在憲法框架和民主原則的支持下，直接選舉機(jī)制仍被視為協(xié)調(diào)中央與地方治理、提升政治參與度、保障民意表達(dá)的關(guān)鍵制度安排。

值得注意的是，圍繞地方選舉方式的討論不僅是制度設(shè)計(jì)之爭，也觸及印尼民主質(zhì)量、權(quán)力制衡與政治合法性等深層次問題。

支持直接選舉的觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)其有助于增強(qiáng)地方領(lǐng)導(dǎo)人的民意基礎(chǔ)、提升治理透明度與回應(yīng)性，同時(shí)防止地方議會(huì)權(quán)力過度集中可能引發(fā)的政治僵局或利益集團(tuán)操控。

而支持間接選舉的聲音則多關(guān)注效率、成本及地方政治穩(wěn)定的考量。不過，從全球總統(tǒng)制國家的實(shí)踐來看，直接選舉地方行政長官仍是主流制度選擇。

有分析指出，印尼自1998年進(jìn)入改革時(shí)期后，政治體制逐步從威權(quán)向民主過渡，地方自治與選舉制度改革一直是其民主鞏固過程中的重要組成部分。

直接地方選舉機(jī)制的引入與延續(xù)，被廣泛視為印尼政治分權(quán)、地方治理現(xiàn)代化的重要步驟。

在此背景下，賽福爾的論述既是對(duì)現(xiàn)行選舉制度的維護(hù)，也是對(duì)印尼憲政民主發(fā)展方向的一次理論回應(yīng)。

隨著2024年大選臨近，地方選舉機(jī)制與全國性政治議程之間的互動(dòng)預(yù)計(jì)將更加頻繁，各方圍繞直接與間接選舉的辯論可能持續(xù)發(fā)酵。

總體而言，賽福爾的發(fā)言突出強(qiáng)調(diào)了直接選舉在印尼總統(tǒng)制與憲政體系中的制度必要性，其論點(diǎn)結(jié)合憲法解釋、國際比較與歷史經(jīng)驗(yàn)，試圖在日益復(fù)雜的地方政治環(huán)境中，維護(hù)一種基于民意與法治的選舉機(jī)制邏輯。