玻利維亞坐擁全球最大鋰儲(chǔ)備，烏尤尼鹽湖就藏著2300萬(wàn)噸這種關(guān)鍵礦產(chǎn)。過(guò)去幾十年，當(dāng)?shù)卣囍_(kāi)發(fā)，但總卡在技術(shù)關(guān)口。歐美公司來(lái)過(guò)，像德國(guó)ACI Systems和法國(guó)Eramet，簽了合同建了設(shè)備，可高鎂鋰比讓傳統(tǒng)蒸發(fā)法失效，成本高純度低，最終都撤了，只剩一堆爛尾工程。玻利維亞自己搞試點(diǎn)工廠，產(chǎn)量勉強(qiáng)幾百?lài)�，遠(yuǎn)沒(méi)達(dá)到工業(yè)規(guī)模。資源在那擺著，卻變不成錢(qián)，經(jīng)濟(jì)一直受拖累。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2023年，玻利維亞國(guó)有企業(yè)YLB和中國(guó)CBC聯(lián)合體簽協(xié)議，總投資10多億美元。CBC包括寧德時(shí)代等公司，用直接提取鋰技術(shù)，繞過(guò)鎂干擾，直接抓鋰離子。協(xié)議里玻方控股51%，中方管建設(shè)運(yùn)營(yíng)，建兩座年產(chǎn)2.5萬(wàn)噸的廠。2024年，中方團(tuán)隊(duì)進(jìn)場(chǎng)，修路架電，培訓(xùn)本地工人。試驗(yàn)線跑起來(lái)，效率超85%，成本控在每噸5000美元內(nèi)。這讓玻利維亞看到工業(yè)化的希望，預(yù)計(jì)每年多幾億美元收入。

同期，玻利維亞還和俄羅斯Uranium One簽了9.7億美元合同，建一座年產(chǎn)1.4萬(wàn)噸的廠。兩個(gè)合同加起來(lái)超20億投資，目標(biāo)用DLE技術(shù)開(kāi)發(fā)鹽湖。政府說(shuō)這能保主權(quán)，中方和俄方提供技術(shù)服務(wù)，不是賣(mài)資源。2024年底，工廠主體建好，設(shè)備調(diào)試中。本地就業(yè)多了上千崗位，社區(qū)得益于補(bǔ)償基金，改善醫(yī)療教育。議會(huì)初步批了相關(guān)法，支持外資輸入技術(shù)。

但2025年上半年，麻煩來(lái)了。5月底，波托西地區(qū)法院基于原住民投訴，下令暫停中俄鋰項(xiàng)目。理由是程序不全、環(huán)保爭(zhēng)議和社區(qū)權(quán)益。原住民團(tuán)體說(shuō)項(xiàng)目侵占土地，沒(méi)夠咨詢(xún)。法院決定讓現(xiàn)場(chǎng)停工，中方暫停設(shè)備運(yùn)入�？棺h在拉巴斯爆發(fā)，議會(huì)辯論激烈。部分議員質(zhì)疑合同透明，擔(dān)心主權(quán)流失。時(shí)間點(diǎn)和大選重疊，中右翼候選人羅德里戈·帕斯·佩雷拉批評(píng)這些協(xié)議，承諾上臺(tái)審查。

8月17日，第一輪投票，帕斯和前總統(tǒng)基羅加領(lǐng)先。帕斯綱領(lǐng)強(qiáng)調(diào)調(diào)整鋰政策，吸引西方資金。9月，議會(huì)擱置合同審議。10月19日，帕斯勝出，得票55%。上任后，政府啟動(dòng)全面審計(jì)，喊防范主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。11月7日，彭博報(bào)道，帕斯計(jì)劃審中俄合同，改立法幫玻利維亞進(jìn)全球鋰市場(chǎng)。同時(shí)，團(tuán)隊(duì)去華盛頓談合作，目標(biāo)換美國(guó)技術(shù)和投資。

轉(zhuǎn)向美國(guó)的核心是審舊合同。帕斯政府說(shuō)中俄協(xié)議不透明，背后是擺脫社會(huì)主義路線，修復(fù)和美國(guó)的關(guān)。12月，外交部長(zhǎng)阿拉馬約訪美，簽文件給美國(guó)公司鋰礦準(zhǔn)入。狐貍新聞報(bào)道，這等于切斷中國(guó)在玻的鋰影響力，轉(zhuǎn)而多樣化投資。帕斯稱(chēng)中國(guó)是壟斷，想用技術(shù)換資源控制。美國(guó)承諾基礎(chǔ)設(shè)施支持，幫緩解美元和燃料短缺。合同總值超20億的投資，現(xiàn)在面臨重談或取消。

中企反應(yīng)是逐步撤。合同凍結(jié)后，寧德時(shí)代等評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，拆設(shè)備遣工人。本地供應(yīng)鏈斷，就業(yè)丟幾千。YLB接閑置廠，但缺技術(shù)，重啟難。俄方Uranium One也暫停。帕斯堅(jiān)持這是打破壟斷，吸引美企如EnergyX和Lilac Solutions。這些公司早競(jìng)標(biāo)過(guò)，現(xiàn)在利用遺留設(shè)施。玻方解釋審是為全民資本主義，內(nèi)部是為政治站隊(duì)換資金。

2026年初，烏尤尼廠閑置，鋰產(chǎn)量低位。外匯壓力沒(méi)緩，通脹高。美方投資分批進(jìn)，第一筆修路，但條件是優(yōu)先供美，加工美企主導(dǎo)。議會(huì)分歧大，反對(duì)派說(shuō)決策短視，丟長(zhǎng)期工業(yè)能力。帕斯民調(diào)跌，但推法案鎖資源供應(yīng)。專(zhuān)家說(shuō)玻錯(cuò)過(guò)鋰窗口，價(jià)格跌80%，新技術(shù)減需求。

印尼經(jīng)驗(yàn)類(lèi)似，一邊和中國(guó)談產(chǎn)業(yè)鏈，一邊開(kāi)美國(guó)門(mén)，結(jié)果升級(jí)慢。玻利維亞重蹈，資源出口靠中國(guó)市場(chǎng)，政策卻移美。全球鋰布局，中國(guó)有阿根廷智利非洲項(xiàng)目，換供應(yīng)商易。但玻丟機(jī)會(huì)，工業(yè)化推遲。帕斯政府賭美國(guó)幫解經(jīng)濟(jì)困，但結(jié)構(gòu)問(wèn)題沒(méi)變，依賴(lài)短期現(xiàn)金。

法院暫停暴露資源治理弱點(diǎn)。原住民推翻項(xiàng)目，顯示社區(qū)和政府裂痕。玻鋰政治化，從經(jīng)濟(jì)變工具。帕斯審合同，目標(biāo)認(rèn)證儲(chǔ)備，建新法吸引投資。但延誤讓玻在全球供應(yīng)鏈邊緣。鋰價(jià)低迷，過(guò)拖就過(guò)時(shí)。

轉(zhuǎn)向美后，玻宣布恢復(fù)全面外交。11月9日，央視報(bào)這事，標(biāo)志合作變。帕斯團(tuán)隊(duì)說(shuō)多元化防風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)見(jiàn)為杠桿。美國(guó)用投資換準(zhǔn)入，鎖原料，高附加值自己拿。拉美常見(jiàn)模式，資源國(guó)得現(xiàn)金，失工業(yè)能力。玻選擇解決一時(shí)資金，長(zhǎng)遠(yuǎn)路不明。

中企撤不是沖動(dòng)，合同中斷，信任破。損失包括基建心血，但中國(guó)全球分散風(fēng)險(xiǎn)，不致命。玻體會(huì)結(jié)果，用合作換站隊(duì)，能否改發(fā)展軌跡，得看時(shí)間。帕斯面臨壓力，經(jīng)濟(jì)危機(jī)急，鋰是賭注。但審過(guò)程暴露腐敗，舊政府合同被批不公。

中國(guó)俄羅斯投資技術(shù)，�？毓杀Ｖ鳈�(quán)。美國(guó)進(jìn)場(chǎng)，推市場(chǎng)準(zhǔn)入。帕斯選后者，賭西方幫脫困。但鋰開(kāi)發(fā)復(fù)雜，高鎂比需專(zhuān)技，美企早失敗過(guò)，現(xiàn)在接盤(pán)難。玻鋰仍政治燙手山芋，開(kāi)發(fā)路漫長(zhǎng)。