優(yōu)化營商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。日前，《成都高新區(qū)2025年?duì)I商環(huán)境指數(shù)報告》（以下簡稱《報告》）正式發(fā)布。這是自2021年以來，成都高新區(qū)連續(xù)第五年編制發(fā)布營商環(huán)境指數(shù)。

《報告》顯示，2025年成都高新區(qū)營商環(huán)境綜合指數(shù)為89.17分，較2024年提升0.80分。細(xì)分來看，在6個一級指標(biāo)中，政務(wù)環(huán)境表現(xiàn)最優(yōu)，得分94.02分，市場環(huán)境提升最大，得分85.40分。

值得一提的是，相較往年，2025版《報告》在指數(shù)體系迭代更新上進(jìn)一步吸納了世界銀行標(biāo)準(zhǔn)、國家工信部綜合評價體系和省市特色指標(biāo)。

“在編制過程中，我們部分借鑒了世界銀行最新營商環(huán)境評估體系Business Ready框架，按照監(jiān)管框架、公共服務(wù)和運(yùn)營效率三個橫向維度優(yōu)化指標(biāo)設(shè)計(jì)，并吸收工信部2024年修訂印發(fā)的《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)綜合評價指標(biāo)體系》內(nèi)容，把創(chuàng)新引領(lǐng)、智能化轉(zhuǎn)型等指標(biāo)納入框架，強(qiáng)化國家級高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向。同時，結(jié)合2025年落實(shí)省、市、區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境特色和重點(diǎn)工作，新增了地方特色指標(biāo)?！背啥几咝聟^(qū)智慧城市運(yùn)行局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以此為基礎(chǔ)，《報告》最終構(gòu)建形成涵蓋政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、融資環(huán)境、社會環(huán)境6個一級指標(biāo)及26個二級指標(biāo)、136個三級指標(biāo)的科學(xué)評價體系。

“2025年的指標(biāo)體系迭代體現(xiàn)了國際視野和高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，也貫徹了成都市委、市政府‘立園滿園’決策部署，是一次系統(tǒng)性的優(yōu)化?！钡虑谥袊肮卜?wù)合伙人嚴(yán)慶樂表示。

當(dāng)然，營商環(huán)境指數(shù)持續(xù)提升不只是結(jié)果，其內(nèi)在推動力，是成都高新區(qū)一年來不斷激發(fā)經(jīng)營主體活力、打造一流營商環(huán)境的系列改革舉措。

刪繁就簡優(yōu)流程 惠企資金直達(dá)快享

“以前辦理企業(yè)變更登記要跑好幾個部門，有時候多個窗口來回跑，現(xiàn)在網(wǎng)上一次性搞定，太方便了。”在成都高新區(qū)體驗(yàn)了企業(yè)信息變更“一件事”服務(wù)后，四川某醫(yī)療科技有限公司負(fù)責(zé)人對此點(diǎn)贊。得益于流程的簡化，企業(yè)變更登記的辦理時間由原來的12天壓縮至最多7天，遞交材料從23份精簡到5份。

這源于政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。2025年，成都高新區(qū)創(chuàng)新跨部門聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌推動“高效辦成一件事”落實(shí)落地，將多個關(guān)聯(lián)程度大、辦理頻率高、辦理時間相對集中的單項(xiàng)事整合為企業(yè)和群眾視角的一件事，通過整合事項(xiàng)、流程再造、數(shù)據(jù)共享、部門協(xié)同，推動企業(yè)和群眾辦事由多地、多窗、多次向一地、一窗、一次轉(zhuǎn)變，致力于實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。目前已覆蓋多個企業(yè)服務(wù)場景，包括“開辦餐飲店一件事”實(shí)現(xiàn)“材料審批”向“信用審批”轉(zhuǎn)變、“企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查一件事”以信用報告替代證明等，有效降低了經(jīng)營主體成本。

這種對政務(wù)服務(wù)的精準(zhǔn)優(yōu)化，也體現(xiàn)在企業(yè)高頻關(guān)注的政策匹配和兌現(xiàn)中。2025年，成都高新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的一項(xiàng)重點(diǎn)改革創(chuàng)新，就在于提升惠企政策“免申即享”兌付質(zhì)效。

“我們成功將兌付時效從120個工作日壓縮至20個工作日?！睋?jù)成都高新區(qū)智慧城市運(yùn)行局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這源于“智優(yōu)專班”統(tǒng)籌調(diào)度，采取預(yù)算實(shí)時響應(yīng)+智能審查+全流程跟蹤，簡化“免申即享”政策預(yù)算申請和資金撥付環(huán)節(jié)，并構(gòu)建智能審查體系，實(shí)現(xiàn)對獎補(bǔ)企業(yè)自動審查?！巴瑫r，還通過構(gòu)建涵蓋政策發(fā)布、審核進(jìn)度查詢、資金發(fā)放反饋等環(huán)節(jié)的跟蹤管理機(jī)制，讓企業(yè)實(shí)時掌握政策兌現(xiàn)最新進(jìn)展。”數(shù)據(jù)顯示，2025年以來，成都高新區(qū)通過“免申即享”形式兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金，惠及企業(yè)超過5000家。

與此同時，成都高新區(qū)還常態(tài)化開展“進(jìn)解優(yōu)促”工作，“服務(wù)專班+服務(wù)專員”持續(xù)做好企業(yè)訴求和問題全程跟蹤服務(wù)。2025年累計(jì)走訪服務(wù)企業(yè)7748戶，解決企業(yè)急難愁盼問題及訴求1844個，辦結(jié)率100%，持續(xù)同步提升服務(wù)效能與企業(yè)獲得感。

《報告》中指數(shù)印證著政務(wù)服務(wù)的成效。在六大一級指標(biāo)中，政務(wù)環(huán)境以94.02分獲得最高分，其二級指標(biāo)“政務(wù)服務(wù)”分值更是高達(dá)95.85分。

“企需我應(yīng)”搭場景 打通新技術(shù)新產(chǎn)品落地“最后一公里”

此次《報告》中，市場環(huán)境指數(shù)提升最大，較2024年增長2.62分。其中，二級指標(biāo)“創(chuàng)新創(chuàng)造活力”作為成都高新區(qū)特色指標(biāo)，主要考察園區(qū)營商活力、應(yīng)用場景開放等情況，成為觀察區(qū)域營商環(huán)境的重要窗口。

近日，“通天曉交通指揮勸導(dǎo)”場景成功入選科技部具身智能應(yīng)用場景優(yōu)秀案例，交子大道超級場景啟動“揭榜掛帥”，構(gòu)建開放合作機(jī)制加速未來場景落地，成都高新區(qū)場景創(chuàng)新促進(jìn)工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)。

超級場景建設(shè)2025年取得階段性進(jìn)展。成都高新區(qū)聚焦交子大道、新川創(chuàng)新科技園和成都未來科技城三大超級場景，梳理發(fā)布195項(xiàng)場景清單，覆蓋人工智能、人形機(jī)器人、自動駕駛、低空應(yīng)用、商業(yè)航空等多個前沿領(lǐng)域。

2025年11月，成都高新區(qū)在第五屆公園城市論壇高新分論壇現(xiàn)場發(fā)布了《成都高新區(qū)科技成果應(yīng)用場景清單》，聚焦人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等新賽道，受到諸多企業(yè)關(guān)注。這是成都高新區(qū)“企需我應(yīng)”推動場景供需兩端精準(zhǔn)對接、加快構(gòu)建場景創(chuàng)新合作生態(tài)的生動縮影。

與之相對應(yīng)，需求轉(zhuǎn)化也在穩(wěn)步推進(jìn)。2025年，成都高新區(qū)累計(jì)發(fā)布場景清單19批次共268項(xiàng)，其中15項(xiàng)已成功落地，涵蓋AI診療、清掃機(jī)器人、低空警務(wù)等應(yīng)用，一批“實(shí)驗(yàn)室里的創(chuàng)新”加速轉(zhuǎn)化為“市場上的產(chǎn)品”。

增值化服務(wù)擴(kuò)圍提質(zhì) 產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

當(dāng)下，一些地區(qū)仍存在營商環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)性不夠強(qiáng)的問題。而在成都高新區(qū)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展早已是優(yōu)化營商環(huán)境的核心理念之一。

《報告》也表明，創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)2025年得分77.86分，比2024年提高超過1分。其二級指標(biāo)中的“支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”作為成都高新區(qū)特色指標(biāo)，分值高達(dá)95分。這背后，持續(xù)升級產(chǎn)業(yè)增值化服務(wù)成為成都高新區(qū)產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境優(yōu)化的支點(diǎn)。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個典型案例。2025年，針對生物醫(yī)藥領(lǐng)域強(qiáng)監(jiān)管、專業(yè)化服務(wù)的特點(diǎn)，成都高新區(qū)發(fā)布醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)“梧桐計(jì)劃”，構(gòu)建全國首個生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全生命周期服務(wù)清單，提供9大類47個方向99項(xiàng)細(xì)分服務(wù)，并陸續(xù)推出《“梧桐計(jì)劃”服務(wù)指引手冊》《企業(yè)入園一件事手冊》等。

針對性的政策支持與服務(wù)保障持續(xù)助力產(chǎn)業(yè)壯大。截至目前，成都高新區(qū)已累計(jì)獲批1類新藥12個，三類器械超100個，臨床階段在研1類新藥140余個。2025年10月，在中國生物技術(shù)發(fā)展中心發(fā)布的“2024中國生物醫(yī)藥園區(qū)競爭力排行榜”中，成都高新區(qū)繼續(xù)穩(wěn)居綜合競爭力排名第一方陣。

此外，針對集成電路設(shè)計(jì)、制造、封裝全鏈條，成都高新區(qū)制定《集成電路產(chǎn)業(yè)鏈政務(wù)服務(wù)增值化改革試點(diǎn)工作方案》，形成“108+10”兩類基本覆蓋企業(yè)全生命周期需求的服務(wù)清單?！拔覀円哉?wù)服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)‘三位一體’賦能企業(yè)發(fā)展，線上線下‘雙線并進(jìn)’拓展服務(wù)矩陣，在全省率先集成企業(yè)綜合服務(wù)、政企線上溝通、企業(yè)服務(wù)碼功能，確保半個工作日內(nèi)響應(yīng)集成電路企業(yè)需求?！背啥几咝聟^(qū)智慧城市運(yùn)行局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

產(chǎn)業(yè)服務(wù)有力推動形成“立園滿園”生動局面。數(shù)據(jù)顯示，成都高新區(qū)2025年前三季度現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系總規(guī)模超6300億元，其中電子信息占全省33%，生物醫(yī)藥占25%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占35%，細(xì)胞與基因治療、商業(yè)航天入選工信部首批國家高新區(qū)新賽道培育名單，69家企業(yè)入選全市“明日之星”企業(yè)，占全市35%。

暢通資金微循環(huán) 千方百計(jì)破融資難題

以企業(yè)需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化要素保障，推動營商環(huán)境走向深水區(qū)。為此，成都高新區(qū)2025年創(chuàng)新升級融資政策“組合拳”，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)金融體系，對企業(yè)的支持作用越發(fā)凸顯。

以債權(quán)融資為例，成都高新區(qū)打造梯度政策性信貸產(chǎn)品矩陣，建立完善從1年期500萬元到5年期5000萬元的“初創(chuàng)—成長—壯大—成熟”政策性金融產(chǎn)品鏈。

具體來看，成都高新區(qū)通過做優(yōu)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“高知貸”，擴(kuò)容“股債通”“成長貸”，增資“園保貸”，并探索設(shè)立“中試貸”，幫助企業(yè)通過信用評價、知識產(chǎn)權(quán)、投貸聯(lián)動等方式獲得貸款支持。同時，建立“金熊貓”科技企業(yè)創(chuàng)新積分評價系統(tǒng)，聯(lián)合多家銀行和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)推出“積分貸”“積分投”產(chǎn)品。其一大特色在于突破銀行傳統(tǒng)“資金流”授信審批模式，對得分不同的科技企業(yè)給予不同額度范圍的信貸授信。

股權(quán)融資方面，成都高新區(qū)則組建完成中西部新區(qū)、開發(fā)區(qū)規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)基金，構(gòu)建“資助—種子—天使—創(chuàng)投—產(chǎn)投—并購”的全生命周期資本支持服務(wù)體系，為企業(yè)量身定制從天使投資到上市融資的全生命周期投融資服務(wù)體系。據(jù)了解，成都高新區(qū)目前已出資組建基金超160只，總規(guī)模超3400億元，成為中西部產(chǎn)業(yè)園區(qū)中資本密度最高、項(xiàng)目集聚最強(qiáng)的創(chuàng)投核心區(qū)之一。

值得關(guān)注的是，金融活水也正深度賦能企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。2025年，成都高新區(qū)在全國首創(chuàng)“數(shù)智券+智造貸”金融政策工具，破解企業(yè)“不想轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)”困境，助力中小企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。“我們以成都高新區(qū)制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)公共服務(wù)平臺為載體，面向企業(yè)發(fā)放5000萬元‘?dāng)?shù)智券’，支持企業(yè)設(shè)備購置與軟件升級，并配套推出具備低融資成本、高額授信的‘智造貸’專項(xiàng)計(jì)劃，為數(shù)智化轉(zhuǎn)型企業(yè)提供七大核心服務(wù)?！背啥几咝聟^(qū)相關(guān)工作負(fù)責(zé)人介紹。

成效體現(xiàn)在數(shù)據(jù)中——目前，成都高新區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造率已提升至72.8%，培育出3家全球燈塔工廠、5家卓越級智能工廠及一批先進(jìn)制造單位。已建成智能工廠的生產(chǎn)效率平均提升50%，運(yùn)營成本平均降低30%。

站在“十五五”的新起點(diǎn)，成都高新區(qū)將立足優(yōu)化營商環(huán)境系列改革成效，深化打造具有高新特色的營商品牌，加快建設(shè)市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，為“建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)”提供發(fā)展環(huán)境支撐。