17年，三屆政府，阿富汗這口銅礦，終于迎來了新生。

圖 | 阿富汗政府發(fā)言人扎比烏拉.穆賈希德

時間回到2007年，中冶集團(tuán)中標(biāo)梅斯艾娜克銅礦項(xiàng)目，簽訂了一份合同。

這是一個全球性的超級銅礦，銅儲量達(dá)到1100多萬噸，意味著中國承諾的28億美元投資并不僅僅局限于銅礦開采，背后還有更廣闊的合作藍(lán)圖，鐵路、公路、電廠等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

當(dāng)時該項(xiàng)目是阿富汗歷史上最大的外資項(xiàng)目。但是該合同變成了一項(xiàng)長達(dá)17年的“馬拉松式合同”。

2008年的時候，考古學(xué)家突然說，礦區(qū)下面有古代佛教遺址。該發(fā)現(xiàn)很快便引起了聯(lián)合國教科文組織的關(guān)注，文化保護(hù)工作隨即開始。

圖 | 中冶江銅埃納克銅礦項(xiàng)目營地

中冶集團(tuán)在保護(hù)文物的同時，還對礦區(qū)邊緣進(jìn)行了試探性的工作。三年的文保工作直接把項(xiàng)目進(jìn)度拖慢了。

2010年以后，阿富汗地區(qū)安全形勢越來越差，塔利班和政府軍的沖突越來越頻繁，礦區(qū)成了戰(zhàn)場。

該局面一直持續(xù)到2014年，中方施工隊(duì)被迫撤離，項(xiàng)目進(jìn)入停滯狀態(tài)。但是中冶集團(tuán)一直都沒有放棄這個項(xiàng)目。

在接下來的十幾年中，盡管局勢動蕩，阿富汗政府多次更替，中國仍然和阿富汗政府保持聯(lián)系，定期更新勘探數(shù)據(jù)、整理設(shè)計(jì)方案、為將來復(fù)工做準(zhǔn)備。

圖 | 中國外交部發(fā)言人毛寧

直到2021年塔利班再次掌權(quán)之后，阿富汗政府才表達(dá)出希望重新啟動銅礦項(xiàng)目的想法。新政府表示：“之前政府所做的承諾依然有效”。

這是17年后阿富汗第一次表態(tài)要開采這口銅礦，并且選擇了中國作為合作伙伴。

2023年，在中冶集團(tuán)的幫助下，項(xiàng)目終于迎來了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，當(dāng)時中冶集團(tuán)已經(jīng)協(xié)助阿方完成了礦區(qū)專用道路的建設(shè)。

2025年，艾娜克銅礦的試驗(yàn)性開采已在11月份啟動，因此項(xiàng)目將全面復(fù)工。17年來的等待，終于等到了結(jié)果。

圖 | 中國外交部發(fā)言人郭嘉昆

那么阿富汗為什么會選擇中國呢？除了因?yàn)橹袊鰞r高以外，更重要的是中國提供的合作方案比其他國家好得多。

中冶集團(tuán)除了開采銅礦外，還計(jì)劃協(xié)助阿富汗建設(shè)鐵路、發(fā)電站、博物館等基礎(chǔ)設(shè)施，這正好符合阿富汗發(fā)展急迫的需求。其他國家競標(biāo)方的方案就是“提銅走人”，完全不顧及阿富汗的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2010年前后美國也對艾娜克銅礦很感興趣，并且曾經(jīng)試圖讓美國公司進(jìn)入礦區(qū)。

由于美國公司的投標(biāo)沒有達(dá)到門檻，并且長期以來一直存在安全問題，所以它們最終沒有參與其中。局勢越來越糟的時候，美國從阿富汗撤出，只留下了一片廢墟般的基礎(chǔ)設(shè)施。

圖 | 市路過中治建工集團(tuán)停車場施工工地

中冶集團(tuán)的優(yōu)勢就是它的“不干涉內(nèi)政”的合作方式，這也是阿富汗對中國有信心的原因。

塔利班政府重新執(zhí)政之后，最終還是決定繼續(xù)與我國合作，因?yàn)橹袊鴽]有附加政治條件，并且可以給阿富汗提供急缺的資金支持以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

艾娜克銅礦的意義遠(yuǎn)不止是一個資源開采項(xiàng)目。根據(jù)最新的勘探數(shù)據(jù)，該銅礦年產(chǎn)量預(yù)計(jì)可以達(dá)到32萬噸銅精礦，占到阿富汗全國GDP的將近6%。

項(xiàng)目完成后，阿富汗的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也就會隨之結(jié)束，交通、電力等設(shè)施的改善將會成為阿富汗未來發(fā)展的重要保障。

圖 | 拉希德·阿克拉姆家安裝的光伏設(shè)備

阿富汗還會與我國開展經(jīng)濟(jì)合作，在中巴經(jīng)濟(jì)走廊北上的重要節(jié)點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作，形成一條從阿富汗、巴基斯坦、喀布爾到中國的交通線，促進(jìn)中亞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

將來，該合作不但是阿富汗經(jīng)濟(jì)的一環(huán)，而且是中亞經(jīng)濟(jì)版圖中重要的一環(huán)。

艾娜克銅礦項(xiàng)目推進(jìn)過程中仍然存在很多困難。礦區(qū)的考古保護(hù)與資源開發(fā)之間的矛盾一直沒有得到徹底解決。

礦區(qū)內(nèi)的佛教遺址被看作是世界上最重要的文化遺址之一，在保護(hù)遺址的同時開展礦產(chǎn)開發(fā)，成了一個復(fù)雜的國際性問題。

圖 | 阿富汗楠格哈爾省賈拉拉巴德市，楠格哈爾警察學(xué)院舉行畢業(yè)典禮

但是這并沒有阻止中國在這個項(xiàng)目上繼續(xù)堅(jiān)持下去，反而使中國和阿富汗政府之間的合作更加深入。

2023年之后，中冶集團(tuán)開始對礦區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，項(xiàng)目全面啟動進(jìn)入倒計(jì)時。

2024年阿富汗政府已經(jīng)表明，銅礦開采將在2025年正式啟動。對于阿富汗而言，這是礦山項(xiàng)目，更是國家未來的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的支柱。

中國與阿富汗的合作已經(jīng)不只停留在銅礦開采上，而是更加深入地參與到阿富汗社會經(jīng)濟(jì)中去。

圖 | 銅礦

中冶集團(tuán)的建設(shè)方案涉及到了鐵路、電力、文保等各個領(lǐng)域，并且給阿富汗帶來了大量的就業(yè)機(jī)會。全面合作的方式不但可以推動阿富汗現(xiàn)代化建設(shè)，而且也可以成為中亞地區(qū)和平與發(fā)展的力量。

阿富汗在答應(yīng)與中國合作的承諾的時候，知道這不只是一個簡單的資源合作，而是一個長久的、互惠互利的合作關(guān)系。該承諾早在17年前就出現(xiàn)在合同中。

現(xiàn)在阿富汗已經(jīng)做好了履行這一承諾的準(zhǔn)備，未來雙方的合作，不只局限于銅礦開采，而是兩國未來數(shù)十年的發(fā)展。