為強(qiáng)化地理標(biāo)志保護(hù)，提升執(zhí)法效能，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，甘肅省市場監(jiān)督管理局于2025年12月31日發(fā)布國內(nèi)首部以地理標(biāo)志執(zhí)法監(jiān)管工作為內(nèi)容的《地理標(biāo)志違法行為認(rèn)定及法律適用指引》。指引系統(tǒng)梳理了地理標(biāo)志侵權(quán)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與法律適用規(guī)則，為執(zhí)法人員提供了權(quán)威、精準(zhǔn)的執(zhí)法依據(jù)；指引明確界定了擅自使用地理標(biāo)志名稱、偽造專用標(biāo)志等違法行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并詳細(xì)規(guī)定了行政處罰、刑事追責(zé)等法律適用情形。

地理標(biāo)志違法行為認(rèn)定及法律適用指引

一、總則

（一）目的與依據(jù)

為規(guī)范我省地理標(biāo)志執(zhí)法監(jiān)管工作，準(zhǔn)確認(rèn)定違法行為，正確適用相關(guān)法律，提高執(zhí)法效率和水平。依據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》（以下簡稱商標(biāo)法）《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》（以下簡稱產(chǎn)品質(zhì)量法）《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》（以下簡稱反不正當(dāng)競爭法）《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本指引。

（二）適用范圍

本指引適用于本省行政區(qū)域內(nèi)市場監(jiān)督管理部門對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品及以地理標(biāo)志注冊(cè)的集體商標(biāo)、證明商標(biāo)相關(guān)違法行為的認(rèn)定。

（三）地理標(biāo)志定義及類型

1.地理標(biāo)志產(chǎn)品：指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或者其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素、人文因素的產(chǎn)品。地理標(biāo)志產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備真實(shí)性、地域性、特異性和關(guān)聯(lián)性。其保護(hù)通過國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定，產(chǎn)品須符合特定標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。

2.以地理標(biāo)志注冊(cè)的集體商標(biāo)（以下簡稱地理標(biāo)志集體商標(biāo)）：指以團(tuán)體、協(xié)會(huì)或者其他組織名義注冊(cè)，供該組織成員在商事活動(dòng)中使用，以表明使用者在該組織中的成員資格，且商品的原產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量或者其他特定品質(zhì)與該地理標(biāo)志所指向的地域相關(guān)聯(lián)的標(biāo)志。其注冊(cè)與使用受《商標(biāo)法》及相關(guān)規(guī)定約束。

3.以地理標(biāo)志注冊(cè)的證明商標(biāo)（以下簡稱地理標(biāo)志證明商標(biāo)）：指由對(duì)某種商品具有監(jiān)督能力的組織所控制，由該組織以外的單位或者個(gè)人使用于其商品，用以證明該商品的原產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量或者其他特定品質(zhì)與該地理標(biāo)志所指向的地域相關(guān)聯(lián)的標(biāo)志。其注冊(cè)與使用受《商標(biāo)法》及相關(guān)規(guī)定約束。

二、地理標(biāo)志產(chǎn)品違法行為認(rèn)定及法律適用

（一）擅自使用或偽造地理標(biāo)志名稱及專用標(biāo)志

1.行為認(rèn)定：執(zhí)法人員在檢查中，若發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品、包裝、交易文書、廣告宣傳材料等使用受保護(hù)的地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱或地理標(biāo)志專用標(biāo)志，應(yīng)通過國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局官方網(wǎng)站等權(quán)威渠道，查詢使用方是否獲得核準(zhǔn)公告。若未查詢到相關(guān)信息，可初步認(rèn)定為擅自使用。對(duì)于標(biāo)志本身，若其圖案、字體、顏色、防偽特征等與官方核準(zhǔn)的地理標(biāo)志專用標(biāo)志存在明顯差異，如線條模糊、顏色偏差、缺少特定防偽元素，或制作工藝粗糙，結(jié)合產(chǎn)品實(shí)際來源地與地理標(biāo)志規(guī)定產(chǎn)地不符等情況，可認(rèn)定為偽造。

2.法律適用及處罰：依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條、《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》第三十條規(guī)定，偽造產(chǎn)品產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

3.案例：亳州市譙城區(qū)某農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營部在銷售的陳皮產(chǎn)品包裝上使用“新會(huì)陳皮”地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱，經(jīng)執(zhí)法人員查詢國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局官方網(wǎng)站，該經(jīng)營部未獲得相關(guān)核準(zhǔn)。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該陳皮實(shí)際產(chǎn)地并非新會(huì)，屬于擅自使用地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱的違法行為。市場監(jiān)管部門依據(jù)上述法律規(guī)定，責(zé)令其立即改正違法行為，沒收違法所得，并處罰款。

（二）使用與地理標(biāo)志專用標(biāo)志相近且易產(chǎn)生誤解的名稱或標(biāo)識(shí)

1.行為認(rèn)定：執(zhí)法人員在市場巡查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等工作中，重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽、廣告宣傳海報(bào)、線上銷售頁面等位置的標(biāo)識(shí)。將這些標(biāo)識(shí)與國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局官方核準(zhǔn)的地理標(biāo)志專用標(biāo)志進(jìn)行全面對(duì)比，包括圖案的整體形狀、細(xì)節(jié)線條構(gòu)成、色彩搭配，文字的字體、字號(hào)、排列方式，讀音的相似性等方面。若標(biāo)識(shí)在多個(gè)關(guān)鍵方面與地理標(biāo)志專用標(biāo)志相似，且這種相似程度足以使普通消費(fèi)者在正常購物場景下，基于一般注意力，對(duì)產(chǎn)品的地理來源產(chǎn)生混淆或誤認(rèn)，比如將本地普通水果誤認(rèn)為是具有特定品質(zhì)的地理標(biāo)志產(chǎn)品，即可認(rèn)定該行為違法。同時(shí)，可通過市場調(diào)研、收集消費(fèi)者反饋、模擬消費(fèi)場景等方式輔助判斷是否易產(chǎn)生誤解。

2.法律適用及處罰：依據(jù)《商標(biāo)法》第十條第一款第四項(xiàng)、第六十條、《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》第三十條規(guī)定，經(jīng)營者擅自使用與地理標(biāo)志專用標(biāo)志相近、易產(chǎn)生誤解的名稱或標(biāo)識(shí)，屬于違反商標(biāo)使用禁止性規(guī)定的行為，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令立即停止違法行為，沒收、銷毀侵權(quán)商品和主要用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的工具。違法經(jīng)營額五萬元以上的，可以并處違法經(jīng)營額五倍以下的罰款；沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足五萬元的，可以并處二十五萬元以下的罰款。

3.案例：蚌埠市經(jīng)開區(qū)某水產(chǎn)經(jīng)營部銷售的螃蟹所用保溫袋上標(biāo)注的“中華人民共和國地理標(biāo)志產(chǎn)品”“PGI”等內(nèi)容的標(biāo)志，與“沱湖螃蟹”地理標(biāo)志專用標(biāo)志在圖案形狀、文字表述上相近似。經(jīng)市場調(diào)查，部分消費(fèi)者表示看到該標(biāo)志后會(huì)誤認(rèn)為該螃蟹來自沱湖產(chǎn)區(qū)。市場監(jiān)管部門依據(jù)上述法律規(guī)定，對(duì)該水產(chǎn)經(jīng)營部責(zé)令停止違法行為，并給予相應(yīng)罰款處罰。

（三）不符合地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范要求而使用該地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱

1.行為認(rèn)定：對(duì)于產(chǎn)地范圍內(nèi)的產(chǎn)品，執(zhí)法人員首先要明確該地理標(biāo)志產(chǎn)品對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，這些信息可從國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件、地理標(biāo)志保護(hù)公告、產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范等渠道獲取。檢查產(chǎn)品時(shí)，要求生產(chǎn)企業(yè)或銷售者提供產(chǎn)品的質(zhì)量檢測報(bào)告，檢測項(xiàng)目應(yīng)涵蓋地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的關(guān)鍵指標(biāo)，如農(nóng)產(chǎn)品的品種特性、生長環(huán)境要求（土壤、水質(zhì)、氣候等相關(guān)指標(biāo)）、理化指標(biāo)（營養(yǎng)成分、農(nóng)藥殘留等），加工產(chǎn)品的原料來源（是否為規(guī)定產(chǎn)地的原材料及占比）、生產(chǎn)工藝（是否遵循特定的加工流程、工藝參數(shù)）等。若產(chǎn)品的檢測結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)要求不符，同時(shí)產(chǎn)品又使用了該地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱，即可認(rèn)定為違法。此外，還可檢查生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)記錄、采購憑證、工藝流程監(jiān)控記錄等，核實(shí)其生產(chǎn)過程是否符合管理規(guī)范，比如是否使用了規(guī)定產(chǎn)地的原材料、是否遵循特定的加工流程順序及時(shí)間控制等。

2.法律適用及處罰：依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條、《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》第三十條規(guī)定，在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.案例：某公司生產(chǎn)的紅油郫縣豆瓣，其產(chǎn)品包裝上使用“郫縣豆瓣”地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱。執(zhí)法人員依據(jù)《地理標(biāo)志產(chǎn)品 郫縣豆瓣》（GB/T20560-2006）標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)該產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測，發(fā)現(xiàn)氨基酸態(tài)氮（以氮計(jì)）不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。進(jìn)一步檢查該公司生產(chǎn)記錄，發(fā)現(xiàn)其使用的部分原料并非來自郫縣規(guī)定產(chǎn)區(qū)。市場監(jiān)管部門認(rèn)定該公司行為違反相關(guān)規(guī)定，依據(jù)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》第三十條、《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條規(guī)定，責(zé)令其停止生產(chǎn)銷售該不合格產(chǎn)品，沒收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品及違法所得，并根據(jù)貨值金額處以相應(yīng)倍數(shù)的罰款。

三、地理標(biāo)志集體商標(biāo)、證明商標(biāo)違法行為認(rèn)定及法律適用

（一）未經(jīng)許可使用與地理標(biāo)志集體商標(biāo)、證明商標(biāo)相同或近似的標(biāo)識(shí)

1.行為認(rèn)定：執(zhí)法人員在檢查商品時(shí)，仔細(xì)查看商品本身、包裝、標(biāo)簽、銷售場所的宣傳物料以及線上銷售平臺(tái)的商品詳情頁等。若發(fā)現(xiàn)未經(jīng)地理標(biāo)志集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)人許可，在同一種商品上使用與該商標(biāo)相同的標(biāo)識(shí)，可直接認(rèn)定侵權(quán)。對(duì)于使用近似標(biāo)識(shí)的情況，從商標(biāo)的整體視覺效果、讀音、含義等方面進(jìn)行對(duì)比分析。整體視覺效果上，觀察商標(biāo)的構(gòu)圖、顏色、形狀等要素組合是否相似；讀音方面，判斷發(fā)音是否相同或相近；含義上，分析所表達(dá)的意思是否一致。同時(shí)，考慮相關(guān)公眾的一般注意力、商標(biāo)的知名度、使用的商品或服務(wù)的類似程度等因素，判斷是否容易導(dǎo)致消費(fèi)者混淆商品來源，即消費(fèi)者是否會(huì)誤認(rèn)為使用該標(biāo)識(shí)的商品與地理標(biāo)志集體商標(biāo)、證明商標(biāo)所代表的商品具有相同的地理來源、特定品質(zhì)或其他聯(lián)系。此外，關(guān)注銷售商品的店鋪、企業(yè)是否有商標(biāo)使用授權(quán)文件，可要求商家提供。若商家無法提供且存在上述商標(biāo)使用情況，可初步認(rèn)定侵權(quán)。對(duì)于線上銷售平臺(tái)，通過大數(shù)據(jù)監(jiān)測技術(shù)，設(shè)置相關(guān)關(guān)鍵詞、商標(biāo)圖像識(shí)別等監(jiān)測規(guī)則，及時(shí)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)線索，同時(shí)結(jié)合消費(fèi)者舉報(bào)、權(quán)利人投訴等方式，對(duì)疑似侵權(quán)行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

2.法律適用及處罰：依據(jù)《商標(biāo)法》第五十七條規(guī)定，有下列行為之一的，均屬侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)：（一）未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人的許可，在同一種商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)的；（二）未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人的許可，在同一種商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)近似的商標(biāo)，或者在類似商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)，容易導(dǎo)致混淆的。第六十條規(guī)定，有本法第五十七條所列侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為之一，引起糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，商標(biāo)注冊(cè)人或者利害關(guān)系人可以向人民法院起訴，也可以請(qǐng)求工商行政管理部門處理。工商行政管理部門處理時(shí)，認(rèn)定侵權(quán)行為成立的，責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，沒收、銷毀侵權(quán)商品和主要用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的工具，違法經(jīng)營額五萬元以上的，可以處違法經(jīng)營額五倍以下的罰款，沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足五萬元的，可以處二十五萬元以下的罰款。對(duì)五年內(nèi)實(shí)施兩次以上商標(biāo)侵權(quán)行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。

3.案例：泰寧縣某食品有限公司在其生產(chǎn)的“蘭花串”豆腐串包裝袋上，標(biāo)注“上青游漿豆腐 地理標(biāo)志證明”字樣。經(jīng)執(zhí)法人員核查，該公司未取得地理標(biāo)志證明商標(biāo)持有人泰寧縣旅游食品行業(yè)協(xié)會(huì)的使用授權(quán)，其標(biāo)注的標(biāo)識(shí)與該協(xié)會(huì)注冊(cè)的“泰寧上青游漿豆腐”地理標(biāo)志證明商標(biāo)近似，易導(dǎo)致消費(fèi)者混淆，構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)，違法經(jīng)營額3688.5元，無違法所得。市場監(jiān)管部門依據(jù)《商標(biāo)法》第五十七條第（二）項(xiàng)、第六十條第二款等規(guī)定，對(duì)該公司作出警告、沒收生產(chǎn)的蘭花串70箱及剩余650個(gè)侵權(quán)包裝袋及罰款的行政處罰。

（二）銷售侵犯地理標(biāo)志集體商標(biāo)、證明商標(biāo)專用權(quán)的產(chǎn)品

1.行為認(rèn)定：執(zhí)法人員在對(duì)銷售場所進(jìn)行檢查時(shí)，對(duì)于涉及地理標(biāo)志集體商標(biāo)、證明商標(biāo)產(chǎn)品的商品，首先檢查商品是否存在未經(jīng)許可使用與地理標(biāo)志集體商標(biāo)、證明商標(biāo)相同或近似標(biāo)識(shí)等侵權(quán)情形，可參照上述侵權(quán)標(biāo)識(shí)的認(rèn)定方法。若發(fā)現(xiàn)商品存在侵權(quán)嫌疑，進(jìn)一步詢問銷售者是否知曉商品侵權(quán)情況，查看銷售者的進(jìn)貨憑證、采購合同、發(fā)票、進(jìn)貨臺(tái)賬等，核實(shí)商品的進(jìn)貨來源。若銷售者無法提供合法有效的進(jìn)貨憑證，或者明知商品侵權(quán)仍繼續(xù)銷售，即可認(rèn)定為銷售侵犯地理標(biāo)志集體商標(biāo)、證明商標(biāo)專用權(quán)的產(chǎn)品。對(duì)于線上銷售平臺(tái)，通過平臺(tái)監(jiān)測數(shù)據(jù)、消費(fèi)者舉報(bào)、權(quán)利人投訴等獲取線索，要求平臺(tái)提供商家的銷售記錄、進(jìn)貨信息、商品詳情頁面等資料，協(xié)助認(rèn)定銷售侵權(quán)行為。同時(shí)，可對(duì)銷售者進(jìn)行調(diào)查詢問，了解其對(duì)所售商品商標(biāo)情況的認(rèn)知、進(jìn)貨渠道及價(jià)格等信息，綜合判斷其是否存在主觀故意或明知應(yīng)知的情形。

2.法律適用及處罰：依據(jù)《商標(biāo)法》第五十七條第三項(xiàng)規(guī)定，銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品屬于侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為；第六十條第二款規(guī)定，銷售不知道是侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品，能證明該商品是自己合法取得并說明提供者的，由工商行政管理部門責(zé)令停止銷售?！缎姓幜P法》第二十八條第二款規(guī)定，當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒收。違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。結(jié)合《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十五條規(guī)定，銷售者銷售本法第四十九條至第五十三條規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品，有充分證據(jù)證明其不知道該產(chǎn)品為禁止銷售的產(chǎn)品并如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的，可以從輕或者減輕處罰。若銷售者明知商品侵權(quán)仍銷售，將依法給予嚴(yán)厲處罰，包括沒收侵權(quán)商品、違法所得，根據(jù)違法經(jīng)營額處以罰款等。

3.案例：融安縣某公司從流動(dòng)商販處購入標(biāo)有第4409718號(hào)地理標(biāo)志證明商標(biāo)（核定使用商品為“金桔（鮮水果）”，注冊(cè)人為融安縣水果生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)站）的外包裝箱，用于包裝收購的金桔對(duì)外銷售。經(jīng)執(zhí)法人員核查，該公司未取得該地理標(biāo)志商標(biāo)的使用授權(quán)，其行為構(gòu)成銷售侵犯地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)產(chǎn)品的違法行為，累計(jì)銷售侵權(quán)包裝金桔4918箱，獲利5000元，尚有21082個(gè)侵權(quán)外包裝箱未使用。市場監(jiān)管部門依據(jù)《商標(biāo)法》第五十七條第（三）項(xiàng)、第六十條第二款等規(guī)定，對(duì)該公司作出沒收剩余侵權(quán)外包裝紙箱及罰款的行政處罰。

四、既是地理標(biāo)志產(chǎn)品也是以地理標(biāo)志注冊(cè)的集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的違法行為認(rèn)定及法律適用

（一）行為認(rèn)定

此類產(chǎn)品受到地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)體系和以地理標(biāo)志注冊(cè)的集體商標(biāo)、證明商標(biāo)保護(hù)體系的雙重規(guī)制。首先應(yīng)判斷當(dāng)事人的行為系地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱及地理標(biāo)志專用標(biāo)志的使用，還是以地理標(biāo)志注冊(cè)的集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的使用：

若當(dāng)事人使用了地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱或地理標(biāo)志專用標(biāo)志，需依據(jù)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，判斷是否未經(jīng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局針對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品核準(zhǔn)公告而使用；同時(shí)核查產(chǎn)品是否符合地理標(biāo)志產(chǎn)品對(duì)應(yīng)的質(zhì)量、工藝、產(chǎn)地等標(biāo)準(zhǔn)。

若當(dāng)事人使用了與以地理標(biāo)志注冊(cè)的集體商標(biāo)、證明商標(biāo)相同或近似的標(biāo)識(shí)，需從商標(biāo)法角度，判斷是否未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人許可；同時(shí)參照地理標(biāo)志集體商標(biāo)、證明商標(biāo)許可使用時(shí)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)地、生產(chǎn)方式等方面的要求，核查產(chǎn)品是否符合相關(guān)規(guī)范。例如，對(duì)于一款既是地理標(biāo)志產(chǎn)品也是以地理標(biāo)志注冊(cè)的證明商標(biāo)的茶葉，若其包裝上使用的地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱和地理標(biāo)志專用標(biāo)志未經(jīng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)核準(zhǔn)，同時(shí)該標(biāo)識(shí)與以地理標(biāo)志注冊(cè)的證明商標(biāo)相同或近似且未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人許可，且產(chǎn)品的品質(zhì)檢測不符合地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及證明商標(biāo)所要求的品質(zhì)規(guī)范，即可綜合認(rèn)定存在多種違法行為。

（二）法律適用及處罰

由于涉及兩種保護(hù)模式，法律適用更為復(fù)雜。若同時(shí)構(gòu)成地理標(biāo)志產(chǎn)品相關(guān)違法行為和商標(biāo)侵權(quán)行為，可同時(shí)依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》等關(guān)于地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的規(guī)定，以及《商標(biāo)法》第五十七條、第六十條等關(guān)于商標(biāo)侵權(quán)的規(guī)定。具體處罰時(shí)，遵循“一事不再罰”原則，綜合考量違法行為的情節(jié)、危害后果、違法經(jīng)營額等因素，從一重處或合并處罰。例如，對(duì)于擅自使用地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱和專用標(biāo)志，同時(shí)侵犯地理標(biāo)志證明商標(biāo)專用權(quán)的企業(yè)，市場監(jiān)管部門可責(zé)令其停止違法行為，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品及違法所得，銷毀侵權(quán)標(biāo)志和相關(guān)包裝，根據(jù)違法經(jīng)營額處以相應(yīng)倍數(shù)的罰款。若情節(jié)嚴(yán)重，如多次實(shí)施違法行為、造成嚴(yán)重市場混淆等，可依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

（三）案例

某企業(yè)生產(chǎn)的茶葉產(chǎn)品，該茶葉既是地理標(biāo)志產(chǎn)品也是以地理標(biāo)志注冊(cè)的證明商標(biāo)。執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)在茶葉包裝上擅自使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志，且該產(chǎn)品商標(biāo)標(biāo)志與以地理標(biāo)志注冊(cè)的證明商標(biāo)近似，且并未取得授權(quán)使用，同時(shí)產(chǎn)品經(jīng)檢測不符合地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及證明商標(biāo)所要求的品質(zhì)規(guī)范。市場監(jiān)管部門綜合判斷后，依據(jù)《商標(biāo)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》等相關(guān)法律規(guī)定，責(zé)令該企業(yè)停止違法行為，沒收違法產(chǎn)品及違法所得，并處以罰款10萬元，同時(shí)要求其立即整改，規(guī)范產(chǎn)品生產(chǎn)和標(biāo)志使用。

五、執(zhí)法程序要點(diǎn)

嚴(yán)格按照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》（國家市場監(jiān)督管理總局令第2號(hào)）執(zhí)行。

六、附則

本指引所引用的法律、法規(guī)及文件如有修訂，以修訂后的版本為準(zhǔn)。各地市場監(jiān)督管理部門可結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則。

本指引自發(fā)布之日起施行。