【中國常駐聯(lián)合國代表團(tuán)臨時代辦孫磊5日在安理會嚴(yán)厲譴責(zé)美國對委內(nèi)瑞拉采取單邊、非法和霸凌行徑，指出其嚴(yán)重違反國際法基本原則，引發(fā)國際社會普遍關(guān)切。中國國觀智庫南方國家研究中心研究員周戎在接受俄羅斯衛(wèi)星通訊社采訪時指出，美國針對委內(nèi)瑞拉的行為嚴(yán)重違反《聯(lián)合國憲章》和國際準(zhǔn)則。盡管當(dāng)前敢于公開譴責(zé)的國家有限，但持續(xù)而累積的國際譴責(zé)終將對美國產(chǎn)生實質(zhì)性影響。】

孫磊5日在安理會委內(nèi)瑞拉局勢緊急公開會上發(fā)言時表示，中方對美方的單邊、非法、霸凌行徑深表震驚，予以強烈譴責(zé)。孫磊表示，美國作為安理會常任理事國，無視國際社會嚴(yán)重關(guān)切，肆意踐踏委內(nèi)瑞拉主權(quán)安全和合法權(quán)益，嚴(yán)重違反主權(quán)平等原則，嚴(yán)重違反不干涉內(nèi)政原則，嚴(yán)重違反和平解決國際爭端原則，嚴(yán)重違反在國際關(guān)系中不得使用武力原則。中方對此堅決反對，國際社會也普遍表示嚴(yán)重關(guān)切，予以強烈譴責(zé)。

周戎高度認(rèn)同中國代表所闡述的立場。

他指出：“美國作為聯(lián)合國安理會常任理事國，漠視國際社會嚴(yán)重關(guān)切，肆意侵犯委內(nèi)瑞拉主權(quán)、國家安全及合法權(quán)益，此舉嚴(yán)重違背主權(quán)平等原則和不干涉內(nèi)政原則，嚴(yán)重背離和平解決國際爭端原則，嚴(yán)重踐踏國際關(guān)系中不得使用武力原則。對此，中方的立場始終如一。早在1954年，中國就與印度、緬甸兩個重要鄰國正式提出了和平共處五項原則。迄今為止，中國外交政策始終秉持和平外交基本方針?！?/strong>

他強調(diào)，雖然美國不承認(rèn)和平共處五項原則，但聯(lián)合國憲章中也包含不干涉他國內(nèi)政、不侵犯其他國家主權(quán)等基本要求。可以說聯(lián)合國憲章與和平共處五項原則是并行不悖的。

周戎進(jìn)一步指出，美國過去在國際事務(wù)中屢次違背國際準(zhǔn)則的行為值得警惕。巴拿馬前合法總統(tǒng)諾列加也曾在一次美軍突襲行動中被抓獲，并被帶到美國國內(nèi)進(jìn)行司法審查，直至幾十年后諾列加病危之際，美國才將其放回巴拿馬。周戎稱，“這一行動既未得到聯(lián)合國安理會授權(quán)，也未遭到安理會的嚴(yán)厲譴責(zé)”。這無疑顯示出聯(lián)合國機制在面對單邊強權(quán)行動時存在的制度性局限。

事實上，聯(lián)合國秘書長古特雷斯對美國行動的合法性和可能引發(fā)的地區(qū)不穩(wěn)定已表示關(guān)切，指出美國針對委內(nèi)瑞拉的軍事行動沒有尊重國際法規(guī)則。他在聯(lián)合國安理會5日就美國軍事打擊委內(nèi)瑞拉舉行的緊急公開會上表示：“《聯(lián)合國憲章》禁止使用或威脅使用武力侵害任何國家的領(lǐng)土完整或政治獨立。維護(hù)國際和平與安全取決于所有會員國繼續(xù)致力于恪守《聯(lián)合國憲章》的所有條款?！?/p>

在此次緊急會議上，俄羅斯、哥倫比亞、巴西、智利和古巴等國，以及不結(jié)盟運動和捍衛(wèi)《聯(lián)合國憲章》之友小組成員也對美國作出譴責(zé)。絕大多數(shù)參會國家強調(diào)，應(yīng)遵守包括《聯(lián)合國憲章》在內(nèi)的國際法。

周戎說：“當(dāng)前，聯(lián)合國大會可能會形成部分國家譴責(zé)美國的局面。因為一些國家雖對美國霸凌行動和強盜邏輯心懷不滿卻不敢直言，另有一些國家因?qū)ξ瘍?nèi)瑞拉總統(tǒng)持有特定看法和成見，在部分議題上附和美國的立場。盡管國際社會普遍認(rèn)識到美國此舉違反《聯(lián)合國憲章》，但敢于公開譴責(zé)美國的國家仍屬少數(shù)。預(yù)計這一態(tài)勢或?qū)⒊掷m(xù)一段時間。畢竟若有國家不遵從美國意愿，美國可能會采取類似行動，包括針對哥倫比亞、古巴等國，甚至不排除針對伊朗。這應(yīng)是國際社會高度關(guān)注與警惕的重點?！?/strong>

國際社會對此次美國軍事行動的反應(yīng)亦體現(xiàn)出聯(lián)合國機制的復(fù)雜性與限制性。包括巴西、智利、哥倫比亞、墨西哥、西班牙和烏拉圭在內(nèi)的多國聲明指出，美國的單邊軍事行為違反國際法，可能危及地區(qū)和平與安全，并呼吁通過對話與談判解決委內(nèi)瑞拉問題。

周戎認(rèn)為：“絕不能因美國當(dāng)前實力強大便認(rèn)為其可肆意妄為和不受譴責(zé)。譴責(zé)是非常必要的，而且當(dāng)譴責(zé)累積至一定程度時，將會產(chǎn)生顯著效力，這僅是時間問題。”

綜合看來，聯(lián)合國機制在面對美國這種具有否決權(quán)的常任理事國時確實存在制約能力的局限，但隨著國際社會對單邊霸凌行動的普遍關(guān)切和反對聲音不斷累積，聯(lián)合國作為維護(hù)國際法與多邊秩序的重要平臺，其影響力可能在長期中逐步顯現(xiàn)并對類似行動形成更廣泛的道義與政治約束。

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