封面新聞記者 羅暄 劉恪生

1月3日，四川自貢一場鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，有“熊孩子”用鞭炮炸了化糞池，殃及兩輛車。就在一年前春節(jié)期間，內(nèi)江資中縣也同樣有小孩在歲末年初，用鞭炮炸了8輛汽車，成為當時全國網(wǎng)民假期“圍觀”的話題……

從2022年開始，內(nèi)江、自貢兩地均頒布了煙花爆竹“禁燃令”。然而，現(xiàn)實中“熊孩子”照樣能在“禁燃區(qū)”內(nèi)輕易購買到鞭炮?！敖睢?，在“熊孩子”面前成了一紙空文。

封面新聞記者梳理發(fā)現(xiàn)：現(xiàn)行的《煙花爆竹安全管理條例》等法令中關于銷售對象主要限制的是銷售種類和銷售資質(zhì)，但并未像《煙草專賣法》那樣，專門列出條款禁止向未成年人出售煙花爆竹。有四川法學專家以案釋法，建議修訂《煙花爆竹安全管理條例》，借鑒蘭州等地的地方性法規(guī)，從立法層面明確禁止向未成年人銷售煙花爆竹，從“源頭”扼住危險。

“熊孩子”放鞭炮引爆化糞池

1月6日上午，在桐子村農(nóng)貿(mào)市場，有幾名工人正在對一大塊約10平方米破損的空地進行修補，地面剛鋪上水泥，尚未干透，周邊擺著一圈錐形桶，旁邊還有一大堆被清理出來的碎石塊。

小孩扔鞭炮炸飛化糞池的現(xiàn)場

“就是這里，居民化糞池上面的現(xiàn)澆板都被掀翻了！”在現(xiàn)場負責清理的桐子村9隊的張隊長介紹，3日下午3點左右，三個小孩在這里放鞭炮，其中一個把鞭炮放進石板的縫隙里，瞬間引發(fā)了爆炸。

小孩扔鞭炮的化糞池蓋板

事發(fā)地附近一家名為“老百姓生活”的超市，超市售貨員李女士當時正和一個同事在爆炸點旁的庫房里清理物品。“‘嘭’的一聲巨響，把我們倆震懵了。剛開始以為是地震，感覺整棟樓都在搖晃，地面也在抖。跑出來一看，才曉得是小孩放鞭炮引爆了化糞池?！崩钆啃挠杏嗉碌卣f，爆炸產(chǎn)生的沖擊力把一些碎石和糞水都“砸”到了庫房的卷簾門上，“幸好天氣冷我們把卷簾門關起來的，要不然人怕要遭殃！”

有當?shù)鼐用窠榻B，該場鎮(zhèn)逢農(nóng)歷“三六十”趕場，事發(fā)當天幸好不是趕場天，現(xiàn)場沒什么人，僅有附近兩個車子及地面受損。

工人正在整修爆炸后狼藉的現(xiàn)場

農(nóng)貿(mào)市場化糞池和兩車輛受損

“爆炸后，我趕緊跑出去看我的車。”距離爆炸點10多米遠的老百姓生活超市老板張先生介紹，他停在旁邊的私家車天窗、前擋風玻璃都被石塊砸爛了，車身也有幾處受損，受損較重，修車廠定損在5000多元。

他說，另一車主的車輛則受損較輕?！澳壳?，我們正在和幾個娃娃的家長協(xié)商賠償方案?！?/p>

在桐子村村委會，村委會負責人鄭女士介紹，扔鞭炮肇事的三個小孩平均年齡8-9歲，都是小學生。事情發(fā)生后，有人撥打了110報警電話，當?shù)嘏沙鏊{(diào)查了此事。目前，經(jīng)過警方和村委會等協(xié)調(diào)，三個小孩的監(jiān)護人就賠償事宜達成了一致：“造成的損失主要是農(nóng)貿(mào)市場化糞池和周邊兩輛車。扔鞭炮的小孩的家長負擔5成的損失，剩下5成損失由另外兩個小孩的家長均攤?！?/p>

工人正在整修爆炸后狼藉的現(xiàn)場

走訪：禁燃區(qū)爆竹廠停業(yè)，仍有攤點偷賣

自貢市（含五區(qū)兩縣）從2022年起全域?qū)嵤┤珪r段《關于禁止燃放煙花爆竹的通告》（“禁燃令”），那闖禍小孩的鞭炮從哪買來的呢？其中一名小孩的家長介紹，鞭炮是從場鎮(zhèn)一攤點上買的，每年過春節(jié)前這些攤點都會備大量的煙花爆竹，吸引孩子們用壓歲錢購買。

封面新聞記者隨后走訪了事發(fā)地附近街邊門店，在一家紙火批發(fā)部，老板對記者“買火炮”顯得非常熱情，馬上從柜臺后面拿出兩盤火炮，1萬響的小炮和200響的大炮售價都是20元。

紙火店老板用手機向記者展示煙花爆竹產(chǎn)品

當記者詢問老板該店是否有《煙花爆竹經(jīng)營(零售）許可證》時，老板坦言：“過去有，但現(xiàn)在禁放都辦不到證了！”他還透露：平時不會把煙花爆竹“大咧咧”地放在柜臺上，只有顧客要買時才給對方看樣品?！氨镜氐臒熁◤S都被關停了，現(xiàn)在拿貨只有去資陽等地?！惫?，在老板拿出的兩盤火炮包裝上印著“資陽**爆竹廠”等字樣。

距這家紙火批發(fā)部不足百米的地方，就有一家當?shù)匾?guī)模不小的煙花爆竹廠。記者現(xiàn)場走訪時，廠里只有寥寥幾人在辦公室閑聊。一位姓夏的負責人表示，該廠在2023年就因政策原因停產(chǎn)了，當?shù)亟o了一定補貼，“過去紅火時我們廠有一兩百號工人，現(xiàn)在就剩我們幾個內(nèi)勤了?！毕呐勘硎?，該廠之所以還掛著牌子營業(yè)，主要是賣一些電子煙花等產(chǎn)品。

記者隨后來到另一場鎮(zhèn)。在街邊一紙火店內(nèi)，老板娘同樣表示辦不到證，只能偷偷賣，要拿貨先給訂金，她再去家里取貨。在記者離開前，老板娘還叮囑：“要買早點來，不然春節(jié)買煙花爆竹的小娃娃多得很，貨品不一定備得夠喲！”

背景：全面禁止調(diào)整為限時限地燃放

記者梳理發(fā)現(xiàn)，2018年春節(jié)前夕，自貢市環(huán)保局下發(fā)《關于禁止燃放煙花爆竹的倡議書》公告，“呼吁”市民為環(huán)保自覺減少燃放；2022年起，自貢市全域禁止燃放煙花爆竹規(guī)定正式施行。這一政策分區(qū)域、分階段在2022年的1月至3月期間陸續(xù)落地。根據(jù)《自貢市人民政府關于禁止燃放煙花爆竹的通告》，自貢市實行全域、全時段禁止燃放煙花爆竹。

之后，根據(jù)市民反映，“禁燃令”也在不斷調(diào)整。2025年12月23日，自貢市富順縣和榮縣均發(fā)布了《關于加強煙花爆竹燃放安全管理的通告（征求意見稿）》，其中規(guī)定了“集中燃放區(qū)和可燃放時段。除集中燃放區(qū)外，該行政區(qū)域內(nèi)其他區(qū)域為禁止燃放區(qū)，全年禁止燃放煙花爆竹。

據(jù)記者了解，雖然禁止個人燃放，但對于確需舉辦焰火晚會或其他大型焰火燃放活動的，主辦單位需要向公安部門提出申請，經(jīng)許可后方可進行。

專家呼吁立法禁止向未成年銷售煙花爆竹

關于未成年人燃放煙花爆竹引發(fā)安全事故，四川輕化工大學法學院副院長、副教授江凌燕提出了兩個觀點。

觀點一：多個主體需要進行責任劃分，未成年人造成他人損害的，監(jiān)護人須擔責

未成年人燃放鞭炮引爆窨井、化糞池，甚至進而引發(fā)汽車損毀安全事故從責任劃分而言，首先是監(jiān)護人的責任，根據(jù)《民法典》第1188條，未成年人造成他人損害的，監(jiān)護人必須承擔侵權責任，即便盡到部分監(jiān)護義務，也僅能減輕責任而非免除。其次是窨井管理人的責任，《民法典》第1258條明確，窨井等地下設施造成損害，管理人不能證明盡到管理職責的就要擔責，比如是否設置“嚴禁煙火”警示標識等。

此外還有兩類潛在責任主體：一是違規(guī)停放車輛的車主，可能承擔責任；二是銷售煙花爆竹的商家，若有無證經(jīng)營、銷售違規(guī)產(chǎn)品等違法犯罪行為，需承擔相應責任。 當然，從平衡未成年人保護與監(jiān)護責任落實上看，法律既不會讓家長“無限擔責”，也不會縱容監(jiān)護缺位，核心是通過分層機制實現(xiàn) “保護與約束并重”。

觀點二：修訂完善現(xiàn)有法律法規(guī)，明確禁止向未成年人銷售煙花爆竹，從根源上治理

第一，建議進一步強化家庭教育令的剛性約束。根據(jù)《家庭教育促進法》第49條，針對監(jiān)護缺位的家長，法院可簽發(fā)家庭教育令。建議明確拒不履行家庭教育令的法律后果，比如納入社會信用懲戒等。

第二，現(xiàn)行的《未成年人保護法》《煙花爆竹安全管理條例》等都未有“禁止向未成年人出售煙花爆竹”的明文規(guī)定，其修訂完善十分必要，如《條例》中關于銷售對象主要限制的是銷售種類（如禁止向個人銷售專業(yè)燃放類）和銷售資質(zhì)（必須持證經(jīng)營），但并未像《煙草專賣法》那樣，專門列出條款禁止向未成年人出售煙花爆竹，僅提到“未成年人的監(jiān)護人應當對未成年人進行安全燃放煙花爆竹的教育”，但未進行教育的法律后果與責任并不明確。

結合地方實踐，建議從“銷售管控、區(qū)域禁限、產(chǎn)品標準”三方面強化制度設計。

首先，嚴格銷售端年齡核驗，比如要求所有煙花爆竹單品粘貼二維碼，實現(xiàn)生產(chǎn)、批發(fā)、零售全流程追溯；借鑒類似《蘭州市煙花爆竹安全管理條例》這樣地方性法規(guī)的規(guī)定，從國家立法層面明確禁止向未成年人銷售煙花爆竹，同時將身份證核驗 + 人臉識別作為銷售必備流程，對向未成年人銷售的商家設置相當?shù)牧P款額度，形成有效震懾。其次，明確禁燃區(qū)域的剛性邊界，建議在國家層面統(tǒng)一將窨井、化糞池、燃氣設施周邊 一定范圍列為永久禁燃區(qū)并統(tǒng)一標識牌。同時，建立應急管理、公安、城管等多部門聯(lián)合監(jiān)管機制，在春節(jié)等燃放高峰期嚴查違規(guī)燃放行為。最后，升級產(chǎn)品安全標準，禁止生產(chǎn)超過國家標準的高威力煙花爆竹，推廣無硫環(huán)保產(chǎn)品，標注“嚴禁未成年人單獨燃放”等安全警示語。此外，可倡導使用電子鞭炮等安全替代品，移風易俗。 第三，從社會治理層面，需要構建 “監(jiān)護人盡責、管理方履職、社會共治”的三重防線長效機制。另外，建議加快《煙花爆竹安全管理條例》修訂，明確部門職責、嚴格銷售管控、細化禁燃范圍、強化處罰力度?？傊ㄓ懈鞣絽f(xié)同發(fā)力，才能守住 “腳下的安全”，讓喜慶節(jié)日遠離危險。