1月1號下午三點多，?？悼h城的菜市場發(fā)生了點事，一位老太太帶孫子買菜，被一條中型犬撲上來咬了腿，狗主人站在旁邊硬說狗沒咬人，拒絕賠錢，老太太報警，警察調(diào)了監(jiān)控，確認(rèn)狗確實咬了人，按新實施的《治安管理處罰法》第八十九條立案，這就是全國第一起適用新法的狗咬人案。

官方通報出來以后，網(wǎng)上一片罵聲，不是罵狗主人，是罵法律，拘留十天就算完事了？

狂犬病潛伏期能長達(dá)好幾年，就算打了疫苗也有萬分之一的失敗率，老太太接下來得活在恐懼里，萬一哪天發(fā)病就是必死無疑，對應(yīng)的代價卻只是狗主人被關(guān)十天，這賬怎么算都不對。

有人說應(yīng)該刑事拘留加天價賠償，賠到傾家蕩產(chǎn)為止，但立法的人沒這么干，估計是怕罰太重會引起養(yǎng)狗群體強烈反彈，畢竟現(xiàn)在城鎮(zhèn)養(yǎng)的狗有一億多只，平均九個人分?jǐn)傄恢还?，養(yǎng)狗的人不是少數(shù)，罰狠了會得罪一大批選民，所以法律條文寫得很溫和，最多拘留十天罰一千塊，聽起來好像管用，實際執(zhí)行起來問題一大堆。

西寧那邊的物業(yè)師傅說得很直白，上周三晚上他在地下車庫抓到一個業(yè)主遛狗不拴繩，還隨地拉屎，上前勸阻反被懟回來，物業(yè)沒有執(zhí)法權(quán)，只能干瞪眼，這種事各地都一樣，物業(yè)不敢管，居委會怕惹事，小區(qū)監(jiān)控又有盲區(qū)，等警察趕到現(xiàn)場人早跑了，就算有人報警，警察也不可能天天蹲守抓遛狗的，基層警力本來就緊張，還有一堆刑事案件要辦，誰有功夫管狗拴沒拴繩。

保康警方對外說要聯(lián)合社區(qū)、城管開展整治行動，通過張貼海報、現(xiàn)場宣講等方式普及新法，西寧公安也表示每天都接到好幾起涉犬警情，其中遛狗不拴繩引發(fā)的糾紛占了四成，但實際能做什么呢，警告、罰款、拘留，這套流程走下來費時費力，狗主人找不到，狗抓不住，案子辦不了，最后不了了之。

過去大部分狗咬人的事都按民事侵權(quán)處理，狗主人頂多賠個醫(yī)藥費，違法成本很低，現(xiàn)在新法把養(yǎng)狗不當(dāng)納入行政處罰，看起來進步很大，可執(zhí)行環(huán)節(jié)卡住了就是白搭，有人在網(wǎng)上建議搞“養(yǎng)犬隨手拍”，像舉報違章停車那樣，拍下不拴繩的狗直接上傳系統(tǒng)，城管或派出所收到信息后立刻派單處理，核實完馬上罰款拘留，這招如果真能推廣開，肯定比光靠警察巡邏管用，問題是現(xiàn)在各地連舉報渠道都沒建好，有的地方想報都找不到入口。

養(yǎng)狗必須辦證掛牌，沒牌的按流浪狗處理，抓到就送收容所，這事說起來簡單，做起來難，很多人根本不辦狗證，街上跑的狗一多半都是黑戶，警察也不可能挨個查，就算查到了，狗主人編個理由說狗證丟了，你還得讓他補辦，來來回回折騰半天，最后還是不了了之，強制買養(yǎng)犬責(zé)任險也是一樣，保險公司先賠錢，再向狗主人追償，這樣狗主人自己就會注意，不然保費高、理賠麻煩，他自己也扛不住，但這套機制現(xiàn)在還沒建起來，誰來推動，誰來監(jiān)管，都沒人管。

物業(yè)和社區(qū)應(yīng)該參與進來，看到不拴繩的狗可以錄像、勸阻、上報，甚至配合抓捕，別總指望警察滿城跑，群眾的眼睛才是最管用的，可現(xiàn)在物業(yè)不愿意得罪業(yè)主，社區(qū)怕?lián)?zé)任，大家都在觀望，等著別人先動手，法律條文寫得再好，沒人執(zhí)行就是一紙空文。

新法剛出臺，大家還在試探底線，如果接下來沒有一批典型案例被公開處理，罰得狠一點，讓狗主人真的感覺到疼，那?？颠@個首例案件就會變成孤例，沒人記得住，也沒人怕，很多人還覺得自家狗很乖不會咬人，這種僥幸心理最危險，狗再溫順也是動物，受了驚嚇什么事都干得出來，不拴繩就是在拿別人的命開玩笑。

法律已經(jīng)改了，習(xí)慣還沒跟上，保康這個案子其實就是新規(guī)碰上了老毛病，條文規(guī)定得很清楚，執(zhí)行卻斷在中間，基層沒人管，物業(yè)不敢管，警察管不過來，最后受害的還是那些被狗咬的人，他們打了疫苗，賠了錢，心里的恐懼卻消不掉，狗主人呢，關(guān)十天出來照樣養(yǎng)狗，下次還是不拴繩，這個循環(huán)不打破，法律再嚴(yán)也沒用。

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