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被中國一句話點破，特朗普的關稅攻勢很快就露出馬腳了。

關稅喊得越大，美國自己就先支撐不住了，特朗普一再強調要推行所謂的“對等關稅”，然而實際上，美國海關系統在關鍵時刻出現了故障，新增關稅無法正常征收，政策在執(zhí)行層面已經停止。

關稅政策好不好，不是看總統演講，而是要看海關系統能不能正常運轉，根據美國海關發(fā)布的消息，關稅系統故障時間較長，很多已經到達或者正在清關的商品無法完成征稅程序，涉及金額很大。

這就意味著特朗普在白宮宣布加稅的時候，美國實際上處于一種“想收但收不到”的境地。

圖 | 美國總統特朗普

這不是偶然事故，而是長期存在的問題集中爆發(fā)，美國是世界上最大的進口國之一，商品來源多樣、種類繁多，任何一次稅率變動都會給海關帶來很大的影響。

如果沒有充分的技術準備以及人員配合的話，那么再強硬的政策也只能是停留在文件之中。

特朗普推動關稅升級的同時，美國海關一直處在長期裁員、縮減預算的狀態(tài)中，基層執(zhí)行部門人手不夠、系統陳舊，本來就已經承受著很大的壓力，現在又需要臨時應對大規(guī)模的關稅變動，出現混亂在所難免。

圖 | 央視希望報道

政策設計和現實能力之間的脫節(jié)就是特朗普關稅路線最大的問題。

從這個角度來看，“對等關稅”更多的只是一種政治姿態(tài)，不是一種成熟的政治方案，特朗普并不傻，但是為了達到震懾的效果，所以選擇執(zhí)行，口號要硬，至于能不能落實，則被放在次要的位置上。

這也說明了為什么特朗普一直沒能真正地推動同全球經濟全面脫鉤，關稅被一而再再而三地拿出來使用，其實質就是極限施壓，通過制造不確定性來迫使對方在談判中做出讓步，而不是做好長期對抗的制度準備，一有執(zhí)行層面的阻力，政策馬上就底氣不足了。

圖 | 美國總統特朗普

從法律的角度來看，這種情況也不穩(wěn)定，特朗普利用《國際緊急經濟權力法》來實行大規(guī)模增稅，但是在美國國內引起很大的爭議。

有關關稅是否合法、是否越權，已經納入司法審查范圍，如果法院做出不利于我們的判決，部分已經征收或者打算征收的關稅可能會有退稅的風險。

法律上的不確定，也使關稅政策的威懾作用大打折扣，企業(yè)最害怕的不是稅率大小，而是規(guī)則說變就變。

圖 | 美國海運物流

今天宣布加稅，明天就有可能被叫停，后天又可能被推遲執(zhí)行，任何一個理性的跨國公司，在這樣的環(huán)境下都不容易調整自己的長期供應鏈。

對中國商品的處理上，可以看出特朗普策略的搖擺，他曾經推動對部分中國的商品征收極高的關稅，并附加所謂的“芬太尼關稅”。

但是在國內通貨膨脹壓力以及產業(yè)界反對的聲音下，又不得不對部分商品延期或者調整稅率，進退兩難本身就是政策空洞的表現。

圖 | 近年來市場通脹預期與美國實際通脹數據走勢對比

使美國執(zhí)行體系無法接受的是小額跨境包裹，在征稅之前，每天大約有200萬個來自中國的包裹進入美國市場，這是一個高度依靠自動化系統來運作的物流通道。

全面征稅的話，就必須要重新設計清關流程、升級設備、增加人員。

但是問題在于，美國海關恰恰不具備這樣的能力，完成這些升級要花費很多的錢，但是特朗普的核心政策思想就是削減政府開支。

于是就產生了一個無法回避的矛盾，政策目標越激進，執(zhí)行成本就越高，但是執(zhí)行資源卻在不斷被壓縮。

圖 | 美國民眾搶購中國商品

結果是關稅口號越來越大，但執(zhí)行能力卻在不斷減弱，中方沒有情緒化的反制，而是保持了節(jié)奏和力度，但是這樣的克制已經足以使美國系統承受壓力，紙老虎不是被重擊打倒的，而是一戳就露出了破綻。

時間一長，這種壓力就會表現出來，之前美國貿易商為了躲避關稅而提前囤積的庫存，現在正逐漸被消化掉。

等到補貨周期重啟之后，美國海關又要面臨一次集中清關以及征稅的雙重壓力了，系統能不能承受，還不得而知。

圖 | 美國財長貝森特

這次關稅事件沒有改變全球貿易格局，但是也讓人看到了特朗普政策的本質，強硬的語言可以制造聲勢，但是不能代替制度的能力。

中國早就表明了態(tài)度，不愿意打，但是也不怕打，現在現實也在一步步地證明著，這不是一句空話。

特朗普曾經用關稅來威脅世界，但是最后還是暴露出美國行政系統的缺陷，騙術可能管用一陣子，但是如果執(zhí)行力跟不上的話，那么所謂的強硬也就只剩下了表演。

紙老虎被戳穿的時候，并沒有多大的聲音，但是很清晰。

參考資料：
1.《美國海關關稅系統故障超10小時后恢復運行，重啟新關稅征收》2025年04月12日 04:47 來源：新浪財經
2.《最新！故障持續(xù)超10小時，美國海關系統被特朗普關稅政策“繞暈”！歐盟已認清現實......》2025-04-12 13:38:12 來源：每日經濟新聞