前言

大家好，我是聽(tīng)瀾。

前不久，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧的一番驚人言論，引發(fā)熱議：他在公開(kāi)場(chǎng)合直言“我才不在乎聯(lián)合國(guó)怎么說(shuō)”。

當(dāng)時(shí)很多人認(rèn)為這不過(guò)是美國(guó)政客為了迎合國(guó)內(nèi)保守勢(shì)力而進(jìn)行的又一次“政治表演”。

畢竟聯(lián)合國(guó)作為全球最大的政府間國(guó)際組織，在協(xié)調(diào)國(guó)際關(guān)系、促進(jìn)全球治理等方面仍發(fā)揮著不可替代的作用。

然而，誰(shuí)也沒(méi)想到，僅僅不到48小時(shí)，特朗普總統(tǒng)就簽署了一份重磅行政命令，宣布美國(guó)退出66個(gè)國(guó)際組織，其中包括31個(gè)聯(lián)合國(guó)下屬機(jī)構(gòu)。

這一舉動(dòng)不僅震驚了美國(guó)的傳統(tǒng)盟友，更讓全球治理體系面臨前所未有的沖擊。

那么，美國(guó)究竟為何在此時(shí)選擇如此決絕的“退群”？

這背后隱藏著怎樣的政治邏輯？

我們要清楚地認(rèn)識(shí)到，這次大規(guī)模退出國(guó)際組織的行動(dòng)，在性質(zhì)上與以往有著本質(zhì)的區(qū)別。

這不再是針對(duì)單一議題或單一機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)術(shù)性調(diào)整，而是一場(chǎng)系統(tǒng)性的、覆蓋全領(lǐng)域的戰(zhàn)略收縮。

回顧美國(guó)的外交歷史，雖然退出國(guó)際條約或組織并非新鮮事，但像這樣一次性打包退出66個(gè)組織，其規(guī)模之大、范圍之廣，確實(shí)是前所未有。

這種行為直接反映了當(dāng)前美國(guó)政府對(duì)于多邊國(guó)際機(jī)制的根本性不信任。

我們不妨回顧一下美國(guó)與聯(lián)合國(guó)教科文組織之間的糾葛，這恰恰是美國(guó)“實(shí)用主義”外交最典型的注腳。

聯(lián)合國(guó)教科文組織作為一個(gè)致力于教育、科學(xué)和文化交流的機(jī)構(gòu)，本應(yīng)遠(yuǎn)離地緣政治的漩渦，但它卻屢次成為美國(guó)外交政策變動(dòng)的犧牲品。

早在1984年，里根政府時(shí)期，美國(guó)就以該組織管理不善和過(guò)于政治化為由選擇了退出。

這一別就是近20年，直到2003年政府時(shí)期，出于在全球范圍內(nèi)開(kāi)展反恐戰(zhàn)爭(zhēng)、爭(zhēng)取更多軟實(shí)力支持的需要，美國(guó)才重新加入。

然而好景不長(zhǎng)，2017年特朗普第一任期內(nèi)，美國(guó)再次指責(zé)該組織存在“反以色列偏見(jiàn)”，第二次宣布退出。

小布什

到了拜登政府時(shí)期，為了抗衡其他大國(guó)在國(guó)際組織中日益增長(zhǎng)的影響力，美國(guó)又在2023年匆忙申請(qǐng)重新加入，甚至為此補(bǔ)繳了巨額的拖欠會(huì)費(fèi)。

如今，特朗普政府再次上臺(tái)，教科文組織又一次面臨被拋棄的命運(yùn)。

這種“三進(jìn)三出”的反復(fù)折騰，不僅消耗了國(guó)際社會(huì)的耐心，更暴露了美國(guó)將國(guó)際組織視為自家后院的傲慢心態(tài)。

在美國(guó)看來(lái)，國(guó)際組織必須完全服務(wù)于美國(guó)的國(guó)家利益，如果不能由美國(guó)主導(dǎo)，或者規(guī)則對(duì)美國(guó)稍有約束，那么唯一的選擇就是退出。

這種“合則用，不合則棄”的行為模式，徹底破壞了國(guó)際契約精神的嚴(yán)肅性。

此次退出66個(gè)組織的決定，實(shí)際上是這種邏輯的極端化表現(xiàn)。

美國(guó)不再愿意在多邊框架下進(jìn)行繁瑣的談判和妥協(xié)，而是試圖通過(guò)“掀桌子”的方式，以此來(lái)擺脫國(guó)際規(guī)則的束縛。

然而，這種做法雖然在短期內(nèi)可能迎合了國(guó)內(nèi)部分選民的情緒，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，它正在系統(tǒng)性地瓦解美國(guó)二戰(zhàn)后辛苦建立起來(lái)的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力。

當(dāng)一個(gè)超級(jí)大國(guó)開(kāi)始頻繁違背承諾、逃避責(zé)任時(shí)，它所主導(dǎo)的國(guó)際秩序也就失去了存在的合法性基礎(chǔ)。

從更深層次的政治動(dòng)因來(lái)看，特朗普政府選擇在此時(shí)發(fā)動(dòng)如此大規(guī)模的“退群”行動(dòng)，是國(guó)內(nèi)政治需求與國(guó)際戰(zhàn)略焦慮交織的結(jié)果。

在國(guó)內(nèi)政治層面，這是一場(chǎng)為了穩(wěn)固選票基本盤(pán)的政治表演。

美國(guó)政治的極化程度正在不斷加劇，2026年的中期選舉壓力始終存在。

特朗普需要不斷向他的支持者證明，他正在兌現(xiàn)“美國(guó)優(yōu)先”的承諾，正在將納稅人的錢(qián)從“無(wú)用”的國(guó)際機(jī)構(gòu)中收回來(lái)，用于美國(guó)本土建設(shè)。

這種反全球化的敘事，在美國(guó)中下層白人選民中有著巨大的市場(chǎng)。

通過(guò)將國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題歸咎于國(guó)際組織的“剝削”和“限制”，美國(guó)政府成功地轉(zhuǎn)移了國(guó)內(nèi)矛盾的視線。

白宮在聲明中強(qiáng)調(diào)要“終止對(duì)那些將全球主義議程置于美國(guó)優(yōu)先事項(xiàng)之上的機(jī)構(gòu)的資助”，這種直白的語(yǔ)言極具煽動(dòng)性，直接迎合了保守派選民對(duì)于外部世界的排斥心理。

在國(guó)際戰(zhàn)略層面，這是美國(guó)面對(duì)多極化趨勢(shì)的一種應(yīng)激反應(yīng)。

隨著中國(guó)、印度、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，國(guó)際力量對(duì)比正在發(fā)生深刻變化，“全球南方”國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的聲音越來(lái)越響亮。

美國(guó)發(fā)現(xiàn)，它越來(lái)越難以在聯(lián)合國(guó)等多邊框架內(nèi)拉起一個(gè)個(gè)排他性的“小圈子”來(lái)圍堵競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

既然無(wú)法在現(xiàn)有的多邊體系內(nèi)有效地遏制對(duì)手的發(fā)展，美國(guó)便試圖通過(guò)摧毀或癱瘓這個(gè)體系來(lái)重塑規(guī)則。

但這無(wú)疑是一步險(xiǎn)棋。

當(dāng)美國(guó)主動(dòng)放棄在這些國(guó)際組織中的席位時(shí)，它實(shí)際上是在主動(dòng)讓出全球治理的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

國(guó)際事務(wù)不會(huì)因?yàn)槊绹?guó)的缺席而停止運(yùn)轉(zhuǎn)，相反，其他國(guó)家將會(huì)填補(bǔ)美國(guó)留下的真空，繼續(xù)推動(dòng)全球問(wèn)題的解決。

正如聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯等多國(guó)政要所表達(dá)的遺憾那樣，多邊合作是應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的唯一出路。

美國(guó)的單邊主義行徑，短期內(nèi)或許能節(jié)省一部分財(cái)政開(kāi)支，或者在外交上獲得某種虛幻的“自主感”，但長(zhǎng)期來(lái)看，這將加速美國(guó)軟實(shí)力的衰退。

當(dāng)世界各國(guó)意識(shí)到美國(guó)不再是一個(gè)可靠的合作伙伴，而是一個(gè)隨時(shí)可能違約、隨時(shí)可能退出的不穩(wěn)定因素時(shí)，它們自然會(huì)尋求建立更加獨(dú)立自主、更加多元化的合作機(jī)制。

美國(guó)原本希望通過(guò)“退群”來(lái)懲罰那些不聽(tīng)話的機(jī)構(gòu)，結(jié)果卻可能導(dǎo)致自己在國(guó)際社會(huì)中陷入真正的孤立。

結(jié)語(yǔ)

聽(tīng)瀾認(rèn)為，從魯比奧的“無(wú)關(guān)緊要論”到特朗普的“退群令”，這一系列操作標(biāo)志著美國(guó)外交政策已經(jīng)完全滑向了狹隘的利己主義。

這不僅是對(duì)二戰(zhàn)后國(guó)際秩序的背叛，更是對(duì)人類共同命運(yùn)的漠視。

但是，美國(guó)的選擇，不僅無(wú)法讓其再次偉大，反而會(huì)將其推向世界的邊緣。

歷史終將證明，封閉和孤立沒(méi)有出路，開(kāi)放與合作才是人間正道。

參考資料

上觀新聞：《66個(gè)！特朗普指示美國(guó)大規(guī)模“退群”》2026年1月8日
新民晚報(bào)：《魯比奧一言，美國(guó)又倒退到大航海時(shí)代了》2026年1月8日