巴西正準(zhǔn)備為中國(guó)公民提供免簽旅行，這一舉措或?qū)⒃趦蓢?guó)慶祝2026“中巴文化年”之際推出，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)雙邊關(guān)系。為此，巴西政府正在努力提供更多為中國(guó)游客量身定制的服務(wù)，例如創(chuàng)建中文版的“巴西旅游專家”平臺(tái)，以支持中國(guó)的旅行社。巴西當(dāng)?shù)氐木频陿I(yè)協(xié)會(huì)也在鼓勵(lì)酒店配備會(huì)說(shuō)中文的員工，并引入在中國(guó)流行的移動(dòng)支付解決方案。

中國(guó)去年已經(jīng)公告，自2025年6月1日起至2026年5月31日，對(duì)巴西持普通護(hù)照人員試行免簽政策。如今巴西同中方相向而行。對(duì)于中國(guó)游客來(lái)說(shuō)，巴西是喜歡的旅游目的地之一。從以往數(shù)據(jù)看，巴西的里約熱內(nèi)盧最受中國(guó)游客歡迎，金色的海灘和充滿活力的夜生活通過(guò)中國(guó)游客自媒體廣泛傳播。免簽政策實(shí)施后，中國(guó)赴巴西游客將會(huì)大幅增加。

在美國(guó)重返西半球背景下，中巴加強(qiáng)密切關(guān)系的影響不只是簡(jiǎn)單地相互吸引游客，更對(duì)加強(qiáng)南南合作，促進(jìn)多極化有重要意義。

深化中巴友好關(guān)系的務(wù)實(shí)之舉

中國(guó)與巴西經(jīng)貿(mào)人文聯(lián)系緊密。中國(guó)連續(xù)15年位居巴西最大貿(mào)易伙伴，2024年雙邊貿(mào)易額超1800億美元。2024年赴巴西中國(guó)游客達(dá)7.6萬(wàn)人次，同比增80%；2025年1-11月已超9.4萬(wàn)人次。免簽將降低企業(yè)人員往來(lái)成本。巴西政府測(cè)算，若中國(guó)游客翻倍可創(chuàng)造5萬(wàn)就業(yè)崗位及10億美元經(jīng)濟(jì)收益。

盧拉政府將免簽視為深化與中國(guó)友好關(guān)系的務(wù)實(shí)舉措，與中巴地球資源衛(wèi)星、兩洋鐵路等項(xiàng)目形成“軟硬互補(bǔ)”，推動(dòng)雙邊關(guān)系升級(jí)。

中巴兩國(guó)日益緊密且互補(bǔ)的現(xiàn)實(shí)利益紐帶，是中巴友好合作的基礎(chǔ)。免簽政策是雙方相向而行，推動(dòng)關(guān)系邁向更高水平的體現(xiàn)，將極大便利商務(wù)人士、旅游者、學(xué)者等群體的流動(dòng)，降低交易成本，激發(fā)潛在的合作機(jī)遇，同時(shí)向市場(chǎng)發(fā)出了強(qiáng)烈的積極信號(hào)：巴西致力于打造更開(kāi)放、更友好的營(yíng)商環(huán)境，從中國(guó)的發(fā)展、投資和消費(fèi)市場(chǎng)中汲取持續(xù)動(dòng)力。

凸顯巴西作為重要“全球南方”

國(guó)家的戰(zhàn)略自主性

美國(guó)“重返”西半球，其戰(zhàn)略意圖復(fù)雜，既包含應(yīng)對(duì)非法移民、毒品犯罪等傳統(tǒng)跨國(guó)挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含著整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)鏈條、鞏固意識(shí)形態(tài)同盟以服務(wù)其對(duì)華長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)的深層考量。然而，對(duì)于巴西這樣的地區(qū)大國(guó)而言，其外交傳統(tǒng)和政策空間決定了它不可能、也不會(huì)完全依附于任何單一外部力量。

盧拉政府上臺(tái)后，明確重振多邊主義，強(qiáng)調(diào)“巴西歸來(lái)”，其核心就是重塑國(guó)家的發(fā)展主體性和外交獨(dú)立性。對(duì)華免簽，正是在這一理念指導(dǎo)下的具體政策產(chǎn)出。它表明，巴西的外交與合作菜單是自主規(guī)劃的，基于國(guó)家利益而非陣營(yíng)邏輯。

深化對(duì)華關(guān)系與同時(shí)保持、發(fā)展與美國(guó)的實(shí)質(zhì)性合作關(guān)系，在巴西看來(lái)并非“零和”選擇，而是并行不悖的兩條主線。巴西此舉實(shí)際上是在向世界，特別是向華盛頓傳遞一個(gè)信息：西半球國(guó)家擁有根據(jù)自身發(fā)展需求選擇合作伙伴的絕對(duì)權(quán)利，拒絕被卷入任何形式的“新冷戰(zhàn)”敘事或被迫選邊站隊(duì)。這也凸顯了巴西作為重要“全球南方”國(guó)家的戰(zhàn)略自主性。

南南合作提質(zhì)升級(jí)的一個(gè)縮影

從區(qū)域與全球視角看，巴西對(duì)華免簽可被視為東西半球兩個(gè)最大的發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)、南南合作提質(zhì)升級(jí)的一個(gè)縮影。人員自由流動(dòng)的便利化，正是這種深層合作的社會(huì)與人文基礎(chǔ)。

在美國(guó)試圖通過(guò)友岸外包、近岸外包重塑全球供應(yīng)鏈，并強(qiáng)化美洲內(nèi)部經(jīng)濟(jì)協(xié)作的背景下，巴西與中國(guó)進(jìn)一步拉緊紐帶，意味著西半球的經(jīng)濟(jì)圖譜并非單一色彩。中巴互免簽證，不僅是友好關(guān)系的深化，更能加大人文往來(lái)，促進(jìn)文明交流互鑒，帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、本幣結(jié)算等領(lǐng)域的進(jìn)展。從更廣維度看，作為金磚國(guó)家的重要成員，中巴關(guān)系的強(qiáng)化，有助于鞏固和拓展這一新興多邊機(jī)制的合作內(nèi)涵，為改革不公正不合理的全球治理體系注入更多“全球南方”的動(dòng)能。

在美國(guó)戰(zhàn)略聚焦西半球的宏觀背景下，巴西對(duì)華實(shí)施免簽，絕非一次簡(jiǎn)單的簽證政策調(diào)整。它是一面鏡子，映照出一個(gè)多極化世界中，主權(quán)國(guó)家特別是主要地區(qū)大國(guó)，正愈加自信地勾畫(huà)自身的發(fā)展與外交藍(lán)圖。通過(guò)免簽實(shí)現(xiàn)的更便捷人員流通，象征著中巴兩國(guó)乃至更廣泛的“全球南方”正致力于構(gòu)建更加平等、開(kāi)放、互利的合作網(wǎng)絡(luò)。

責(zé)任編輯：季 風(fēng)

設(shè)計(jì)排版：盧一凡

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