“這不是秘書長的決定，而是聯合國憲章規(guī)定。”2026年1月8日，聯合國秘書長發(fā)言人迪雅里克在記者會上的表態(tài)，將美國拖欠會費的問題推向了輿論焦點。他確認美國去年未繳納會費，并警示若繼續(xù)拖欠，美國可能失去在聯合國大會的投票權。

這并非空穴來風。根據《聯合國憲章》第十九條，會員國連續(xù)幾年不繳納會費，就可能在聯大失去投票權。而美國拖欠的金額已累計超過30億美元，包括2025年應繳的逾8.2億美元常規(guī)預算分攤及往年欠款與維和經費。

聯合國的最后通牒

聯合國秘書長發(fā)言人迪雅里克的聲明，簡短而有力。他在回答媒體提問時，直接引用憲章條款，強調剝奪投票權是現有規(guī)則下的自動程序。這種表態(tài)在聯合國歷史上實屬罕見，凸顯了問題的嚴重性。

迪雅里克特意澄清，這一潛在制裁僅針對聯大投票權，不影響美國的會員國地位。但失去投票權意味著美國將在聯合國最重要的議事機構中失聲，無法對重大國際議題投下自己的一票。

聯合國財政狀況日益惡化。秘書長古特雷斯此前已警告，聯合國可能面臨“破產危機”。到2025年底，聯合國可能出現超過4.5億美元的赤字，這將“耗盡我們幾乎所有的流動資金儲備”。

美國拖欠聯合國會費已非新鮮事。數據顯示，美國累計欠費超過30億美元，這一數字占了全球欠費的近九成。美國不僅是“欠費大戶”，更是長期玩家。

2025年特朗普重返白宮后，美國幾乎徹底停止支付會費。不僅2024年欠款未結清，2025年應繳的8.2億美元常規(guī)預算分攤也遲遲未繳。

美國的會費分攤比例是根據其經濟實力確定的——承擔聯合國經常預算的22%，維和行動經費的25%以上。然而這種“量力而行”的規(guī)則，被美國異化為“量利而行”的工具。

歷史上，美國曾通過欠費施壓聯合國降低分攤比例，從25%一路降至22%。欠費已成為美國要挾聯合國、左右國際議程的常規(guī)武器。

美國并非無力支付這筆費用。2025財年，美國軍費支出高達近9000億美元，今年4月還計劃額外投入1500億美元用于加強戰(zhàn)備。聯合國會費不及美國軍費的零頭，欠費行為純粹是戰(zhàn)略選擇。

這種“合則用、不合則棄”的作派，體現了美國的矛盾心理。維持霸權需要多邊平臺，但美國打心底又對多邊機制不認可。這些平臺的規(guī)則約束和它追求霸權的絕對自由發(fā)生沖突。

特朗普政府近期宣布退出66個國際組織，包括31個聯合國機構。白宮聲稱這些機構“管理不善”，實則是不想繼續(xù)承擔責任。欠費與退群一樣，都是美國放棄多邊同時又想保留多邊收益的矛盾嘗試。

美國白宮

美國還精通欠費的藝術。它經常將欠款數額控制在“喪失表決權”的警戒線之下，既保留投票權，又能節(jié)省巨額費用。這種精致利己的操作，讓人看到美國如何將國際規(guī)則玩弄于股掌之間。

聯合國的生存危機

美國的欠費已給聯合國運轉帶來實質性傷害。2026年聯合國預算總額較最初草案縮減近6億美元，創(chuàng)下近年新低。預算緊縮直接導致崗位數量從1.38萬個壓縮至不足1.16萬個。

維和行動與人道主義援助首當其沖。在剛果（金）的任務區(qū)，巡邏范圍被迫縮減，夜間巡邏直接暫停，導致沖突地區(qū)平民保護能力明顯下降。非洲之角的救援資金更是被斷供。

聯合國既不能像主權國家那樣發(fā)行債券或貨幣，也難以對拖欠會費的成員國實施有效制裁。這種制度設計的結構性缺陷，使聯合國在面對大國欠費時顯得軟弱無力。

古特雷斯提出的財務改革建議，包括考慮暫停向會員國退還年度未使用資金等，但因會員國間分歧而難以推進。聯合國的財政危機，折射出全球治理體系的深層矛盾。

美國最在意的，或許是失去與中國同臺論道的資格。隨著中國實力增強，中國正努力通過聯大平臺將自身主張轉化為國際共識，重塑過去由美西方主導的不公平的國際規(guī)則。

留在聯大投票席上，是美國制衡中國議程的最低成本方式。當中國主導發(fā)起提案時，美國可聯合盟友動用投票權否決，拆解中國的框架。而沒有投票權，美國只能場外旁觀。

中美在聯大的同臺，已發(fā)展成一場“誰更有資格領導全球治理”的競賽。一旦美國沒了投票權，聯大就會出現中國代表多邊正義，美國代表單邊主義的鮮明對比。

這個畫面一旦定格，就標志著由中國主導的多邊秩序已經崛起，美霸權體系走向崩塌。對美國來說，這一點比任何利益的丟失都更加致命。

國際秩序的未來走向

聯合國忙于“追欠”，映照出全球治理體系的裂痕。正如古特雷斯所言：“聯合國瀕臨破產，不是某個國家的損失，而是全球共同利益的損失?！?/p>

美國若想繼續(xù)在國際舞臺上發(fā)揮影響力，就必須摒棄“霸權思維”，正視自身義務與責任。世界無時無刻不在變化，但聯合國依然是實踐多邊主義的最佳場所，也是國際社會集體應對各種威脅挑戰(zhàn)的有效平臺。

若美國最終失去投票權，將創(chuàng)造兩個歷史先例：一是聯合國首次對常任理事國采取此類措施；二是美國自二戰(zhàn)以來首次在多邊機構中正式失聲。這將成為國際秩序演進的分水嶺。

聯合國的警告發(fā)出后，國際社會正密切關注美國的反應。美國財政部尚未就此表態(tài)，但白宮內部消息人士透露，政府正在“評估形勢”。與此同時，中國已按時足額繳納了2026年的聯合國會費。

失去聯大投票權并不意味著美國會離開聯合國舞臺，它仍是安理會常任理事國，擁有一票否決權。但在這場關于信譽與領導力的全球考驗中，美國的選擇將定義其未來數十年的國際地位。