編者按：

從傳統(tǒng)能源資源大區(qū)到國(guó)家能源資源戰(zhàn)略保障基地、從祖國(guó)邊疆末梢到“一帶一路”核心區(qū)、從傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)大區(qū)到新興產(chǎn)業(yè)崛起之地……在廣袤的祖國(guó)西北邊陲，新疆正砥礪奮進(jìn)、向新而行，鍛造潛力無(wú)限的發(fā)展新引擎，構(gòu)筑暢聯(lián)歐亞的發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，書(shū)寫(xiě)波瀾壯闊的發(fā)展新篇章。

觀新疆·經(jīng)濟(jì)，發(fā)展的脈搏在這片土地上強(qiáng)勁跳動(dòng)。從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)到新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，從基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的深入推進(jìn)，新疆憑借獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)和政策支持，以開(kāi)放的姿態(tài)擁抱時(shí)代機(jī)遇，不斷拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。

觀新疆·民生，人民幸福是新疆發(fā)展的根本追求。一項(xiàng)項(xiàng)惠民政策如冬日暖陽(yáng)，讓各族群眾共享發(fā)展成果，獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，描繪出一幅安居樂(lè)業(yè)的美好畫(huà)卷。

觀新疆·文旅，融合共進(jìn)的旋律在此激昂奏響。豐富的歷史文化遺產(chǎn)與壯美的自然風(fēng)光在這里交相輝映，獨(dú)特的民俗風(fēng)情與現(xiàn)代的旅游服務(wù)相得益彰。新疆文旅產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，不僅促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，也促進(jìn)了各民族間的文化交融。

觀新疆·生態(tài)，良好的生態(tài)環(huán)境是新疆可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)�！熬G水青山就是金山銀山”，新疆始終堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，在追求高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)守生態(tài)紅線，積極推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的良性互動(dòng)。

觀新疆·改革，發(fā)展的密碼藏在今日新疆每一個(gè)日新月異的變化里。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)到產(chǎn)業(yè)改革的縱深推進(jìn)，從科技創(chuàng)新的蓬勃興起到體制機(jī)制的持續(xù)破局，這里處處彰顯著深化改革、聚力發(fā)展的決心。

宏觀著眼新疆，微觀服務(wù)新疆，改革網(wǎng)將深入聚焦新疆各地在經(jīng)濟(jì)、民生、文旅、生態(tài)等方面的發(fā)展成就，展現(xiàn)新疆各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神風(fēng)貌，為大眾呈現(xiàn)一個(gè)真實(shí)、立體、全面的新疆。

全面建立克拉瑪依市“三級(jí)三類(lèi)”國(guó)土空間規(guī)劃編制體系，在全疆率先出臺(tái)《國(guó)土空間專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃目錄清單》，新編詳規(guī)覆蓋率達(dá)65％；

在全疆率先探索實(shí)施用地用林用草聯(lián)動(dòng)審批“四同”機(jī)制，壓縮審批時(shí)限15天，典型經(jīng)驗(yàn)被選送自然資源部；

成功入選全國(guó)低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)城市，獲得自然資源部政策支持；

推出全疆首個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)字人“小克”，辦理產(chǎn)權(quán)證明和電子證照僅需10秒……

一系列扎實(shí)舉措與亮眼成果，清晰勾勒出克拉瑪依以自然資源為杠桿，撬動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的奮進(jìn)軌跡。

全市精心謀劃克拉瑪依河兩岸城市設(shè)計(jì)，讓“河暢、岸綠、景美”的濱水空間成為市民休閑宜居的新亮點(diǎn)(克拉瑪依融媒記者:崔文娟/攝)

當(dāng)前，克拉瑪依市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十屆十五次全會(huì)、市委十二屆十三次全會(huì)有關(guān)部署要求，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，立足“兩大主戰(zhàn)場(chǎng)”，做強(qiáng)“十大產(chǎn)業(yè)鏈”，加快構(gòu)建“一主多元”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在國(guó)土空間規(guī)劃、資源要素保障、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)賦能升級(jí)等領(lǐng)域多點(diǎn)突破，為這座城市注入了高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。

空間規(guī)劃“精耕細(xì)作”

國(guó)土空間規(guī)劃是城市發(fā)展的“總藍(lán)圖”。2025年，克拉瑪依市著力破解空間發(fā)展難題，堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，讓城市發(fā)展更具品質(zhì)、更富活力。

在規(guī)劃體系構(gòu)建上，克拉瑪依市在全疆率先批復(fù)實(shí)施市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，主動(dòng)對(duì)接“十五五”重點(diǎn)項(xiàng)目空間需求，提前啟動(dòng)國(guó)土空間總體規(guī)劃評(píng)估及動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保規(guī)劃與城市發(fā)展戰(zhàn)略同頻共振；出臺(tái)《國(guó)土空間專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃目錄清單》，統(tǒng)籌18個(gè)部門(mén)42個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，從源頭上化解了以往各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃空間布局重疊、功能沖突等問(wèn)題。圍繞重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展，克拉瑪依市完成克拉瑪依高新區(qū)、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園等19個(gè)重點(diǎn)片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制，形成臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園詳規(guī)初步成果，全市新編詳規(guī)覆蓋率達(dá)65％，為產(chǎn)業(yè)落地、城市建設(shè)提供了精準(zhǔn)指引。

鳥(niǎo)瞰克拉瑪依高新區(qū)，這里的空間布局以詳細(xì)規(guī)劃編制為指引(克拉瑪依融媒記者:閔勇/攝)

城市功能品質(zhì)的提升是規(guī)劃工作的重中之重�？死斠朗斜帧熬o湊規(guī)劃、精明增長(zhǎng)”理念，推動(dòng)南北城區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，深化產(chǎn)城融合，精心謀劃克拉瑪依河兩岸城市設(shè)計(jì)，采用圈層式梯度布局的理念，推動(dòng)城市功能布局、生態(tài)景觀與人文風(fēng)貌有機(jī)融合，讓“河暢、岸綠、景美”的濱水空間成為市民休閑宜居的新亮點(diǎn)。

此外，克拉瑪依市修訂《城市風(fēng)貌提升與管控技術(shù)導(dǎo)則》，以重點(diǎn)區(qū)域?yàn)槭痉锻七M(jìn)城市風(fēng)貌有機(jī)更新，讓城市建筑既有“顏值”，又有“內(nèi)涵”。同時(shí)，精心制定“好房子”規(guī)劃建設(shè)措施，支持高品質(zhì)商品住宅開(kāi)發(fā)，持續(xù)改善人居環(huán)境，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

資源保障“精準(zhǔn)高效”

土地是發(fā)展的核心要素，要素保障是項(xiàng)目落地的“生命線”�？死斠朗袑⑼恋氐荣Y源要素保障擺在突出位置，以機(jī)制創(chuàng)新和精準(zhǔn)服務(wù)雙輪驅(qū)動(dòng)，為項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)升級(jí)筑牢發(fā)展根基。

克拉瑪依市創(chuàng)新實(shí)施“首席聯(lián)絡(luò)員”全程服務(wù)機(jī)制，為克拉瑪依古海機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建一期、750kV輸變電等291個(gè)有效投資項(xiàng)目提供“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)，確保項(xiàng)目及時(shí)落地；主動(dòng)靠前服務(wù)61個(gè)政府專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)用地全部保障到位。2025年，全市供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地1069．16公頃，同比增長(zhǎng)41．3％，為城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。

夏日的城南旅游商務(wù)區(qū)高樓林立、道路通暢(克拉瑪依融媒記者:閔勇/攝)

在推進(jìn)土地節(jié)約集約利用方面，克拉瑪依市成功入選全國(guó)低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)城市后，迅速印發(fā)試點(diǎn)實(shí)施方案，分類(lèi)摸清全市低效用地并建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，收回低效土地近27公頃，讓“沉睡”的土地重新煥發(fā)生機(jī)。此外，克拉瑪依市處置批而未供土地近400公頃、閑置土地24公頃，結(jié)合“人才房票”政策幫助房企消化庫(kù)存，召開(kāi)商品住宅用地推介會(huì)，協(xié)助處置政府資產(chǎn)44宗，實(shí)現(xiàn)了土地資源利用效率與市場(chǎng)活力的雙重提升。

生態(tài)保護(hù)“守土盡責(zé)”

生態(tài)底色愈發(fā)鮮亮，發(fā)展成色更加厚重�？死斠朗惺冀K堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，讓綠色成為城市高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

克拉瑪依市積極爭(zhēng)取自治區(qū)耕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)資金7500余萬(wàn)元，支持土地開(kāi)發(fā)等7個(gè)項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步夯實(shí)了糧食安全底線。在加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)有農(nóng)用地管理專(zhuān)項(xiàng)工作中，市、區(qū)兩級(jí)管理部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)形成合力，圓滿(mǎn)完成自治區(qū)下達(dá)的整改任務(wù)。

重大生態(tài)工程是生態(tài)修復(fù)的關(guān)鍵支撐。2025年，克拉瑪依市積極推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作，截至年底，累計(jì)完成1667公頃地貌重塑和972公頃生態(tài)修復(fù)。同時(shí)，克拉瑪依市積極謀劃山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目，促成“三地兩師”聯(lián)合申報(bào)“瑪河山水工程”。

2025年，克拉瑪依市自然資源部門(mén)獲評(píng)“自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)集體”，生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作成效得到自治區(qū)充分認(rèn)可。

服務(wù)改革“提質(zhì)增效”

營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)”無(wú)止境，發(fā)展活力“興”于實(shí)干�？死斠朗袌�(jiān)持以數(shù)字化改革為引領(lǐng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，深化自然資源領(lǐng)域“放管服”改革，切實(shí)提升企業(yè)和群眾辦事便捷度與獲得感。

2025年，克拉瑪依市在優(yōu)化“用地清單制”“容缺受理＋承諾制”“彈性出讓”“交房即交證”等工作基礎(chǔ)上，上線全疆首個(gè)“小克”不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)字人，產(chǎn)權(quán)證明、電子證照辦理提速至10秒；優(yōu)化“立克辦”APP功能，開(kāi)通產(chǎn)權(quán)查詢(xún)、委托領(lǐng)證等便捷服務(wù)，設(shè)立免費(fèi)幫辦代辦專(zhuān)區(qū)，完善“不動(dòng)產(chǎn)登記＋金融”服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)公抵押登記費(fèi)自動(dòng)結(jié)算，整體服務(wù)效率提升30％以上。

2025年，全市辦理不動(dòng)產(chǎn)登記4．3萬(wàn)件，平均辦理時(shí)間壓縮至1—3個(gè)工作日，顯著降低了企業(yè)和群眾的辦事時(shí)間成本。

如今的克拉瑪依，規(guī)劃藍(lán)圖愈發(fā)清晰，發(fā)展動(dòng)能愈發(fā)強(qiáng)勁。展望未來(lái)，市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“今年，我們將以深化改革為動(dòng)力，以規(guī)劃引領(lǐng)為抓手，以要素保障為支撐，以作風(fēng)建設(shè)為基石，出臺(tái)城市風(fēng)貌提升與管控技術(shù)導(dǎo)則、國(guó)土空間規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定及規(guī)劃設(shè)計(jì)方案技術(shù)審查指導(dǎo)意見(jiàn)，高水平編制《克拉瑪依河兩岸城市設(shè)計(jì)》，建立招商引資項(xiàng)目自然資源全要素保障提速機(jī)制，上線運(yùn)行‘土地超市’平臺(tái)，探索土地混合開(kāi)發(fā)利用，持續(xù)推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，出臺(tái)低效用地處置辦法，推動(dòng)城鎮(zhèn)住宅登記問(wèn)題‘清倉(cāng)見(jiàn)底’、自然資源管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型等，以更務(wù)實(shí)的舉措、更昂揚(yáng)的姿態(tài)，為在全疆率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)注入源源不斷的自然資源力量�！保ㄗ髡撸簭垚�、秦國(guó)卿）