2010年，“榆林日報”刊發(fā)了《榆林向百萬人口城市進軍》一文。十五年過去，這個“小目標”實現(xiàn)了嗎？

近日，《陜西統(tǒng)計年鑒2025》電子版上線（詳見陜西省統(tǒng)計局官網(wǎng)或點擊文末閱原文查看）。數(shù)據(jù)顯示，榆陽區(qū)已成為次“百萬人口大區(qū)”。

——截至2024年底，榆陽區(qū)常住人口99.38萬人，和2014年底時的64.89萬人相比，10年時間增加了34.49萬人。

從全省來看，共有5個行政區(qū)及1個國家級新區(qū)常住人口超過百萬量級，且均在西安市，分別為雁塔區(qū)、長安區(qū)、未央?yún)^(qū)、西咸新區(qū)、灞橋區(qū)和蓮湖區(qū)。其中，雁塔區(qū)以214.85萬人居首。

榆陽區(qū)99.38萬的人口量級，居全省第七，也是除西安外的地級市中人口最多的市轄區(qū)：比渭南臨渭區(qū)多出9.33萬人，比咸陽秦都區(qū)+渭城區(qū)多出5.65萬人。

單從數(shù)據(jù)看，榆陽區(qū)的99.38萬，再加上科創(chuàng)新城約10萬左右的常住人口，榆林中心城區(qū)常住人口似乎是穩(wěn)穩(wěn)地了破百萬。但是又不能這么簡單計算：

——榆陽區(qū)和一般意義上的市轄區(qū)，有很大不同。

一般意義上的市轄區(qū)，行政區(qū)域面積集約，且以城市功能為主，人口密度較高，比如西安蓮湖區(qū)，總面積僅38.5平方公里，常住人口達103.77萬；比如西安灞橋區(qū)，總面積324.5平方公里，常住人口109.03萬。

而榆陽區(qū)是陜西面積最大的市轄區(qū)，南界直抵米脂縣城，北界與內(nèi)蒙古相交，總面積7053平方公里。而榆林南六縣總面積加起來才9356.75平方公里，榆陽區(qū)比6個米脂都大，相當于綏德、米脂、清澗、子洲、吳堡五縣總面積大小。放在全省，榆陽區(qū)面積僅次于神木，比絕大多數(shù)縣域面積都大。

從城鎮(zhèn)空間占比來說，榆林中心城區(qū)只占榆陽區(qū)很小一部分面積，可以和咸陽來對比一下：秦都區(qū)+渭城區(qū)總面積583.5平方公里， 共轄20個街道，而7053平方公里的榆陽區(qū)，共轄12個街道。

榆陽區(qū)既是榆林中心城區(qū)重要組成部分，同時又是農(nóng)業(yè)大區(qū)，林業(yè)大區(qū)，資源大區(qū)。根據(jù)“七人普”（2020年）數(shù)據(jù)顯示，榆陽區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口約25.36萬人，占當時全區(qū)常住人口比約26%。

也就是說，榆陽區(qū)近百萬的常住人口，并不是都集中在榆林中心城區(qū)。那么，榆林中心城區(qū)榆陽轄區(qū)內(nèi)，常住人口又是怎樣一個量級？通過公開渠道查詢，暫無相關(guān)正式數(shù)據(jù)。在2025年12月18日舉行的“榆林市‘十四五’發(fā)展成就系列新聞發(fā)布會”（第一場）上，用了這樣一句話“中心城區(qū)常住人口規(guī)模和增量居周邊地市第一”。

不過，可以推測一下：

——以“七人普”榆陽區(qū)城鄉(xiāng)常住人口比例為參考，在這個基礎(chǔ)上，再增加一定常住人口數(shù)量（榆林中心城區(qū)范圍內(nèi)不全是街道，還有部分鎮(zhèn)屬區(qū)域，比如青云鎮(zhèn)、芹河鎮(zhèn)、牛家梁鎮(zhèn)）。應該說，榆陽區(qū)接近百萬的常住人口中，居住在中心城區(qū)的約為80萬左右。

10年時間，常住人口從64.89萬人到99.38萬人，論起北方地級市的市轄區(qū)，這個增量與增速著實可以。但是與經(jīng)濟體量相當?shù)牡丶壋鞘邢啾龋芰质兄行某菂^(qū)的人口規(guī)模仍存在差距，其人口集聚效應尚未完全顯現(xiàn)，仍有較大的提升空間。

《陜西統(tǒng)計年鑒2025》，主要體現(xiàn)的是2024年的數(shù)據(jù)，當下也就是截止2025年末榆陽區(qū)常住人口情況又是如何？從近五年的平均增量來看，應該突破百萬了，等2026年的統(tǒng)計年鑒公布后，會有詳實數(shù)據(jù)。