創(chuàng)新國際合作主要用于反映城市創(chuàng)新國際競爭力水平，是城市積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、深化“引進來、走出去”國際化戰(zhàn)略的重要表現(xiàn)。具體指標(biāo)包含：外商投資及港澳臺投資企業(yè)數(shù)量、當(dāng)年實際使用外資金額和境外專利申請數(shù)量。指數(shù)報告聯(lián)合研究團隊發(fā)布“中國100城”城市創(chuàng)新國際合作前20強。

一、區(qū)域分析：江蘇廣東兩省各占5席，川閩魯鄂四省入圍1席

創(chuàng)新國際合作前20強的城市主要分布在我國長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)。江蘇省和廣東省入圍的城市最多，各占5席，各占比25%；其中廣東省入圍城市相比2024年增加1席，含副省級城市2個：廣州市和深圳市；江蘇省含副省級城市1個：南京市；浙江省入圍的城市占3席，占比15%，含副省級城市2個：杭州市和寧波市。此外，四川省、福建省、山東省和湖北省各有1個城市入選。直轄市中，北京市、上海市和天津市進入了前20強。創(chuàng)新國際合作前20強城市中有9個分布在長三角地區(qū)，5個分布在珠三角地區(qū)，其他城市分布在東南沿海地區(qū)、中西部地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)。

二、梯度分析：上海市彰顯國際“五大中心”優(yōu)勢，深圳北京蘇州東莞引人注目

根據(jù)創(chuàng)新國際合作標(biāo)準(zhǔn)得分可見，前20強城市可分為9個組。上海市屬于第1組，得分最高。上海市作為國家重要的對外窗口，不僅是國家與世界緊密聯(lián)系的紐帶，也是區(qū)域合作的重要推動者，一直以來積極主動參與國際合作，融入全球化進程，提升在全球舞臺上的影響力。深圳市屬于第2組，與第一組的得分差距明顯。北京市屬于第3組，與第2組得分差異顯著。蘇州市屬于第4組，與第3組得分差距減小。蘇州市完美結(jié)合傳統(tǒng)與現(xiàn)代，既有歷史文化傳承，又有高科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，將開放、產(chǎn)業(yè)、投資與創(chuàng)新緊密結(jié)合，積極推進與全球城市的交流合作，擴大開放合作領(lǐng)域和層次，不斷提升自身的綜合競爭力。東莞市屬于第5組，與第4組得分差距較大。東莞市通過外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動”組合拳，增強開放型經(jīng)濟綜合競爭力，提升開放型經(jīng)濟規(guī)模和質(zhì)量，推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，加大力度吸引和利用外資，不斷深化合作擴大開放。武漢市、廣州市和杭州市屬于第6組，與第5組得分差距顯著，但組內(nèi)城市間得分差異較小。佛山市、寧波市和天津市屬于第7組，與第6組的得分差距縮小，組內(nèi)城市間得分較為接近。無錫市、青島市、南京市和嘉興市屬于第8組，與第7組得分差距減小，但組內(nèi)城市得分存在差異。惠州市、廈門市、常州市、南通市和成都市屬于第9組，與第8組得分差距明顯，但組內(nèi)城市得分較為接近。

三、位差分析：四市創(chuàng)新國際合作排名高于經(jīng)濟發(fā)展水平，瞄準(zhǔn)定位是關(guān)鍵

各城市創(chuàng)新國際合作與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)較為顯著的關(guān)聯(lián)特征。創(chuàng)新國際合作前20強城市排名與GDP排名、人均GDP排名的位差比較結(jié)果顯示：大部分城市的創(chuàng)新國際合作排名與GDP排名、人均GDP排名保持一致或略有差別，且與人均GDP的排名差異大于與GDP的排名差異。城市創(chuàng)新國際合作排名與GDP排名位差0~5的城市有13個，占比65%，與人均GDP排名位差0~5的城市有7個，占比35%。上海市、天津市、杭州市和青島市城市均衡度較高，創(chuàng)新國際合作排名與GDP排名完全一致。深圳市、北京市、蘇州市、武漢市、廣州市、寧波市、無錫市、南京市和南通市9個城市創(chuàng)新國際合作排名與GDP排名相差1~5，北京市和南通市的創(chuàng)新國際合作排名與人均GDP排名完全一致，深圳市、蘇州市、寧波市、南京市和廈門市5個城市的創(chuàng)新國際合作排名與人均GDP排名相差1~5，其余城市的創(chuàng)新國際合作排名與人均GDP排名存在較大差異，其中又以東莞市、武漢市、佛山市、天津市、嘉興市、惠州市和成都市較為顯著，以上7個城市的創(chuàng)新國際合作水平明顯領(lǐng)先于其人均經(jīng)濟發(fā)展水平，值得重點關(guān)注。

創(chuàng)新國際合作前20強城市中，東莞市、嘉興市、惠州市和廈門市4個城市的創(chuàng)新國際合作水平顯著高于經(jīng)濟發(fā)展水平。其中東莞市面對國際環(huán)境變革，把握全球需求、供給、創(chuàng)新東移的新機遇，注重引進來并走出去，堅持創(chuàng)新驅(qū)動和自立自強，通過開放型制度、公平競爭環(huán)境以及推進全方位國際合作等實現(xiàn)外貿(mào)的轉(zhuǎn)型。嘉興市年度實際利用外資連續(xù)20年居浙江省地級市第一位，多年居長三角核心城市群地級市前三，其“引力密碼”不僅在于得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，更得益于通過區(qū)域合作、共建機制、經(jīng)濟活動互通和人文往來等一系列舉措為外資落戶營造的優(yōu)良環(huán)境。惠州市土地資源豐富，發(fā)展空間廣闊，這種資源優(yōu)勢正在進一步得到強化和釋放，外企在發(fā)展過程中與惠州市的銜接溝通日益增強，深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同和優(yōu)勢互補已經(jīng)成為一種趨勢。廈門市秉承“相知無遠近，萬里尚為鄰”的國際合作理念，在外辦獨立建制同時也是國際友城交往發(fā)展的40年間，國際朋友圈不斷拓展，國際友城遍布五大洲，一個城市特色鮮明且具有較高國際影響力的“國際友好城市-國際友好交流城市-國際友好交流點”三位一體的“大友城”對外交往格局已然形成。

四、維度分析：國際合作隱藏吸引外資能力

針對上述城市的創(chuàng)新國際合作差異情況，可進一步分析其在不同維度的比較優(yōu)勢。

在外商投資及港澳臺投資企業(yè)數(shù)量維度，蘇州市、東莞市、上海市和深圳市得分較高，排名靠前。其中，蘇州市、上海市和東莞市外商投資及港澳臺投資企業(yè)數(shù)量得分高于創(chuàng)新國際合作得分，深圳市外商投資及港澳臺投資企業(yè)數(shù)量得分略低于創(chuàng)新國際合作得分。東莞市作為外貿(mào)外資大市，一直以來就是國際觀察中國經(jīng)濟的樣本之一，是外資青睞的熱土，作為改革開放的生動縮影，經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球200多個國家和地區(qū)，外資企業(yè)超過1.2萬家，這是吸引外企的豐厚家底。上海市是外商青睞的投資地之一，是跨國公司全球產(chǎn)業(yè)鏈布局的首選地之一，一直以來都是跨國公司地區(qū)總部和外資研發(fā)中心最集中的城市，一大批外資外企在此集聚發(fā)展，已經(jīng)成為促進經(jīng)濟增長的重要引擎，也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要支撐，更是推動科技創(chuàng)新的重要主體以及提升城市功能的重要力量。

在當(dāng)年實際使用外資金額維度，上海市、北京市、武漢市和惠州市得分較高，且實際使用外資金額得分高于創(chuàng)新國際合作得分。上海市《政府工作報告》顯示，2023年實際使用外資達到240億美元，創(chuàng)歷史新高；上海市充分發(fā)揮上海自貿(mào)試驗區(qū)和外資集聚區(qū)載體建設(shè)優(yōu)勢，深化投資管理制度改革，優(yōu)化國際營商環(huán)境建設(shè)，拓展外資發(fā)展的空間支撐，推動外資與城市功能提升深度融合。惠州市2023年實際利用外資88.9億元人民幣，總量穩(wěn)居全省前三，實施招商引資“一把手”工程，聘任了16名招商顧問，以商招商、精準(zhǔn)招商，新過會項目投資總額突破3400億元人民幣。

在境外專利申請數(shù)量維度，深圳市和北京市處于絕對領(lǐng)先地位。深圳市作為處于改革開放前沿的“創(chuàng)新之城”，近年來電子信息與通信、智能終端、新能源、生物與醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)更加重視PCT國際專利申請，創(chuàng)新主體提交的PCT國際專利申請數(shù)量在快速增長，2023年P(guān)CT國際專利申請量1.59萬件，占全國總量23.05%，PCT國際專利申請量連續(xù)20年居全國城市首位。深圳市創(chuàng)新主體通過PCT國際專利申請在國際市場開疆辟土，進一步提升全球市場“含深度”，讓PCT國際專利申請成為深圳企業(yè)走出國門、開拓國際市場不可忽視的有效工具。北京市2023年P(guān)CT國際專利申請量11438件。北京市致力于推進國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，拓展對外交流，知識產(chǎn)權(quán)開放合作日益彰顯，促進知識產(chǎn)權(quán)民間交往煥發(fā)新活力。推進建設(shè)首都知識產(chǎn)權(quán)國際交流合作基地，開展與歐美日韓以及“一帶一路”國家民間交往培訓(xùn)，推進12家技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）建設(shè)，3家TISC案例入選國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)優(yōu)秀案例。在世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2023年全球創(chuàng)新指數(shù)》中，北京市排名全球科技集群第四。

文章來源：蘇州創(chuàng)新生態(tài)研究院。文章觀點不代表主辦機構(gòu)立場。

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