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一場(chǎng)“失敗”的罷工

2025年的最后一天，印度全國(guó)范圍內(nèi)，超過(guò)4萬(wàn)名外賣騎手發(fā)起了一場(chǎng)“失敗”的罷工。

?印度外賣員罷工現(xiàn)場(chǎng)。圖源：indian startup news

之所以說(shuō)失敗，是因?yàn)檫@場(chǎng)罷工并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)一開(kāi)始的目的——印度外賣員們希望，在除夕夜訂單激增的時(shí)刻停工，就可以讓平臺(tái)面臨有訂單無(wú)騎手的困境，這樣就順勢(shì)能施壓平臺(tái)撤回此前推出的“十分鐘準(zhǔn)時(shí)到達(dá)”業(yè)務(wù)。除了這一核心要求外，外賣騎手們也有其他訴求，包括希望平臺(tái)可以提供更多的安全和收入保障等等。

未料，平臺(tái)公司使出冷熱兩招：對(duì)罷工冷處理，對(duì)騎手訴求置之不理；同時(shí)抬高客單“市場(chǎng)調(diào)控”價(jià)格，吸引騎手繼續(xù)接單，減少需求以應(yīng)對(duì)運(yùn)力不足。結(jié)果是：參與停工的騎手并不足夠——業(yè)界估算認(rèn)為，印度每月活躍的外賣騎手大概有70-80萬(wàn)人。4萬(wàn)人罷工并不能起到足以癱瘓新年配送的作用。也因此，印度各大外賣平臺(tái)的新年配送業(yè)務(wù)沒(méi)有遭遇太大的影響。

勝券在握，印度最大點(diǎn)評(píng)和外賣平臺(tái)之一的Zomato的創(chuàng)始人格亞爾（Deepinder Goyal）元旦當(dāng)天還在推特（X）上嘲諷罷工騎手。

?Zomato的創(chuàng)始人格亞爾的回應(yīng)印度外賣員罷工的推特截圖。圖源：X截圖

他寫道：“Zomato和Blinkit（Zomato旗下的日用百貨配送）在昨天創(chuàng)下了新紀(jì)錄，沒(méi)有被過(guò)去幾天嚷著要罷工的人影響。地方執(zhí)法機(jī)構(gòu)幫助我們控制了這群混蛋的影響。最后，我們平臺(tái)上的45萬(wàn)名合作伙伴總共完成了630萬(wàn)名客戶的750萬(wàn)份訂單——是史上新高?！?/p>

針對(duì)罷工騎手開(kāi)出的條件，他說(shuō)：“大家想想吧，如果一個(gè)系統(tǒng)本身不公平的話，怎么可能持續(xù)吸引人們加入并且作為職業(yè)選擇呢？”

他口中的“合作伙伴”就是外賣騎手，說(shuō)明在勞動(dòng)關(guān)系上，騎手并不被視為平臺(tái)的雇員。而這也意味著，平臺(tái)對(duì)發(fā)起停工、罷工的騎手“秋后算賬”非常容易——印度的勞動(dòng)法規(guī)保障雇員的罷工權(quán)益，所以雇主不能因?yàn)樗麄兞T工就開(kāi)除或解約。但騎手因?yàn)闆](méi)有勞動(dòng)合同，就不享有這樣的權(quán)益。

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勞動(dòng)者對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的

“一戰(zhàn)再戰(zhàn)”

盡管失敗，但2025年，印度的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)者已經(jīng)發(fā)動(dòng)了多起罷工，而且多為近年來(lái)新成立的不同領(lǐng)域的平臺(tái)工人協(xié)會(huì)發(fā)起。比如在年中，特倫甘納邦的家政平臺(tái)女工們就發(fā)起過(guò)一場(chǎng)罷工。這既說(shuō)明在勞動(dòng)權(quán)益難以保障、勞動(dòng)者難以組織的印度平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)了組織化的新趨勢(shì)，也說(shuō)明印度平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)狀況實(shí)在糟糕，以至于平臺(tái)工人再難也要費(fèi)力組織起來(lái)，為自己爭(zhēng)取更多的保障了。

那么，作為一個(gè)有14億人口的發(fā)展中國(guó)家，印度的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是什么樣的呢？

和世界上大多數(shù)國(guó)家類似，印度也是近年來(lái)才出現(xiàn)了雨后春筍般的各種平臺(tái)。而且，這些平臺(tái)，也都是隨著新冠疫情才不斷壯大的。

以其中的巨頭Zomato為例，這家平臺(tái)成立于2008年，最初叫做“吃貨港灣”（FoodieBay），是一家餐廳點(diǎn)評(píng)網(wǎng)站。2010年它改作現(xiàn)用名Zomato，繼續(xù)在全球各地推出點(diǎn)評(píng)業(yè)務(wù)。到了2015年，Zomato開(kāi)始試水餐飲外賣服務(wù)。一開(kāi)始它只是和其他外賣平臺(tái)合作，直到2017年才擁有了自己的車隊(duì)。到了2020年疫情期間，Zomato抓住印度各邦宣布社交隔離的時(shí)刻快速擴(kuò)張——一面收購(gòu)了優(yōu)步外賣（UberEats）的印度業(yè)務(wù)，另一邊開(kāi)始經(jīng)營(yíng)日用雜貨配送。到了今年，Zomato已經(jīng)是印度最大的外賣平臺(tái)，在餐廳外賣中占據(jù)58%的市場(chǎng)份額。

?送餐中的Zomato外賣員。圖源：India.com

為什么疫情能如此助推Zomato的擴(kuò)張呢？一方面是因?yàn)槿藗儽桓綦x后的外賣需求，另一方面也是疫情沉重沖擊了印度經(jīng)濟(jì)，出現(xiàn)了大量的失業(yè)人口。歐美媒體在除夕夜的罷工時(shí)刻采訪了不少印度街頭巷尾的外賣騎手，其中不少人都說(shuō)自己曾經(jīng)是個(gè)體戶或者小生意人，在疫情中現(xiàn)金流崩潰，原本的小店鋪經(jīng)營(yíng)不下去，只好來(lái)做騎手。

作為世界人口第一大國(guó)的印度，外賣巨頭們的策略是加大投入、降低單價(jià)、爭(zhēng)取壟斷。印度的外賣訂單價(jià)格相當(dāng)?shù)土?。?shù)據(jù)顯示，Zomato平均每單配送費(fèi)大概是12.5印度盧比，差不多人民幣1元。去掉分給騎手的部分，單筆外賣的收入不可能養(yǎng)活巨大的外賣平臺(tái)。那么企業(yè)要怎么維持運(yùn)營(yíng)？一方面，是要依靠餐飲業(yè)的平臺(tái)費(fèi)用——做外賣業(yè)務(wù)的餐廳每單要給Zomato15%至30%的傭金；另一方面，則是依靠不斷的投資——人們預(yù)期Zomato這樣的平臺(tái)在達(dá)到全印度超大市場(chǎng)的某種壟斷之后，只要開(kāi)始抬價(jià)就能賺得盆滿缽滿，于是非常樂(lè)于相信Zomato的未來(lái)。

?Zomato的關(guān)鍵業(yè)務(wù)。圖源：Zomato2025年財(cái)報(bào)

有一個(gè)瘋狂的數(shù)字可以證明這一心態(tài)：到2026年1月，Zomato在印度股市的市盈率達(dá)到了超過(guò)1400倍。即使在市盈率偏高的全球互聯(lián)網(wǎng)公司中，這一數(shù)字也一騎絕塵：同時(shí)期微軟、谷歌等企業(yè)在美股的市盈率都不超過(guò)40倍。在中國(guó)，美團(tuán)這樣的外賣巨頭，市盈率也不到30倍。

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小商家批量倒閉

騎手池源源不斷

這種低價(jià)換市場(chǎng)份額策略對(duì)擁有巨大融資的平臺(tái)而言是一種“陣痛”，但對(duì)印度的中小企業(yè)以至于個(gè)體戶來(lái)說(shuō)，日子就不那么好過(guò)了。2024年印度網(wǎng)上的一個(gè)熱門話題是，傳統(tǒng)上夫妻經(jīng)營(yíng)的那種雜貨店正在快速崩潰。單單是2023年，這類雜貨店就倒閉了超過(guò)20萬(wàn)家。而同時(shí)期，外賣/網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)的訂單數(shù)以每年超過(guò)200%的速度暴漲。當(dāng)時(shí)一些印度媒體就指出，傳統(tǒng)印度小店的生意特色是快速配送、價(jià)格低廉。這些特點(diǎn)在大平臺(tái)時(shí)代，遇到Zomato這樣的平臺(tái)為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)而采取的不惜成本的“掠奪性定價(jià)”，只能是一敗涂地。

于是，在印度，網(wǎng)購(gòu)和外賣平臺(tái)推動(dòng)著一場(chǎng)不斷加速的循環(huán)——外賣和配送平臺(tái)日益興起，并且為了在印度龐大的市場(chǎng)中占據(jù)壟斷地位而不斷壓價(jià)；壓價(jià)讓一大批小店和小老板們競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)，變成失業(yè)群體；這群人又很難找到或者從事體力勞動(dòng)/坐班工作，其中很多人就順勢(shì)被平臺(tái)吸收，成為了自己買摩托車和平臺(tái)“合作”的外賣騎手。

?印度新聞媒體對(duì)“平臺(tái)是否會(huì)殺死飯店“的報(bào)道。圖源：Youtube

在印度，平臺(tái)化似乎已是不可阻擋的趨勢(shì)。據(jù)估算，2025年印度有超過(guò)1000萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)工人。而據(jù)印度國(guó)家轉(zhuǎn)型委員會(huì)（NITI Aayog）預(yù)測(cè)，到2030年，印度的零工經(jīng)濟(jì)從業(yè)者人數(shù)將快速增長(zhǎng)至約2400萬(wàn)人，其中大部分都將是平臺(tái)工人。

在這樣的“充足供應(yīng)”的勞動(dòng)力背景下，Zomato創(chuàng)始人那番“如果系統(tǒng)本身不公平怎么可能持續(xù)吸引人來(lái)工作？”的言論，就是妥妥的“何不食肉糜”了。也正是因?yàn)檫@樣的買方市場(chǎng)，印度外賣騎手們面臨的，是日漸加大的配送壓力和收入壓力。

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超長(zhǎng)工時(shí)危及交通安全

媒體采訪顯示，在印度大城市每天工作約15小時(shí)的騎手，一個(gè)月的收入大概能達(dá)到2.5萬(wàn)盧比（約2000元人民幣），略高于印度的平均工資。但考慮到騎手要自負(fù)摩托車的費(fèi)用和油費(fèi)，還要自掏腰包購(gòu)買保險(xiǎn)，承擔(dān)事故醫(yī)療費(fèi)用，這樣的工資就顯得并不是很有吸引力了。那么多人愿意從事這樣的工作，也只能說(shuō)是市面上的選擇本就不多。

安全和事故是許多印度騎手都關(guān)注的議題。這和平臺(tái)壓縮每一單的送達(dá)時(shí)間非常有關(guān)。騎手們抱怨：現(xiàn)有的送達(dá)目標(biāo)已經(jīng)讓他們屢屢闖紅燈、違規(guī)、冒險(xiǎn)、疲于奔命?！盀榱税磿r(shí)完成任務(wù)，我們必須加速再加速。如果不夠快，就沒(méi)法準(zhǔn)時(shí)送達(dá)。我接到訂單后，滿腦子想的都是趕快趕快，這樣才能接更多訂單。”

此次罷工的印度騎手們提出，平臺(tái)新提出“十分鐘送達(dá)”，是為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)不顧騎手的安全。而一旦出了責(zé)任，他們又沒(méi)有勞動(dòng)合同，平臺(tái)方只是把他們當(dāng)作“加盟承包商”來(lái)對(duì)待。在印度國(guó)會(huì)參議員Raghav Chadha和騎手們的一場(chǎng)會(huì)面中，騎手們提出，他們很擔(dān)心安全問(wèn)題，尤其是在巨大的時(shí)效壓力下受傷、摔車，之后又沒(méi)有保障。

?印度國(guó)會(huì)參議員Raghav Chadha和騎手們會(huì)面。騎手們談到了漫長(zhǎng)的上線時(shí)間、不斷縮減的激勵(lì)措施、上漲的燃料和維修成本、公積金和就業(yè)保險(xiǎn)福利的缺乏，以及隨意封禁賬號(hào)等問(wèn)題。圖源：YouTube

除了安全和時(shí)效問(wèn)題之外，此次罷工中，印度外賣騎手們還提出要增加每單收入——因?yàn)樗麄冏孕兄Ц兜娜加蛢r(jià)格正因?yàn)閲?guó)際油價(jià)波動(dòng)在不斷上升。他們還要求企業(yè)的投訴和封禁機(jī)制要透明——一些虛假投訴也會(huì)導(dǎo)致騎手被封號(hào)，而申訴則很困難。組織罷工的兩個(gè)協(xié)會(huì)——印度網(wǎng)約運(yùn)輸工人聯(lián)合會(huì) （IFAT）和特倫甘納邦零工和平臺(tái)工人聯(lián)盟（TGPWU）將這些機(jī)制稱為“算法剝削”。

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合同工人還是個(gè)體戶？

零工經(jīng)濟(jì)在印度倒并非新事物。自獨(dú)立以來(lái)，印度正規(guī)就業(yè)崗位一直遠(yuǎn)無(wú)法滿足需求。大量民眾只能在各種零工中尋找收入來(lái)源。但和此前的零工經(jīng)濟(jì)不同的是，新的平臺(tái)零工經(jīng)濟(jì)以正規(guī)的大公司形式存在和經(jīng)營(yíng)，又避開(kāi)了此前對(duì)正規(guī)大公司的監(jiān)管和許多約束。其中的從業(yè)者也很難再像以前家族生意、社區(qū)生意中的零工一樣，有更多的靈活性，也不會(huì)再有太多機(jī)會(huì)得到非正式網(wǎng)絡(luò)的支持了。

在印度，近年來(lái)出現(xiàn)了好幾個(gè)零工行業(yè)的工會(huì)組織。這次發(fā)動(dòng)騎手行動(dòng)的特倫甘納邦零工和平臺(tái)工人聯(lián)盟（TGPWU）和其他幾個(gè)工會(huì)，此前就發(fā)起過(guò)網(wǎng)約家政工人和網(wǎng)約車司機(jī)的抗議活動(dòng)，反映平臺(tái)待遇過(guò)低、種姓和身份歧視問(wèn)題。

?特倫甘納邦零工和平臺(tái)工人聯(lián)盟（TGPWU）官網(wǎng)上顯示：“TGPWU旨在推動(dòng)印度特倫甘納邦零工和平臺(tái)工人的利益。我們?yōu)楦叩男匠?、公平且有尊?yán)的工作條件以及零工和平臺(tái)工人的福利而奮斗。我們與任何基于應(yīng)用的平臺(tái)公司沒(méi)有任何關(guān)聯(lián)。”圖源：TGPWU官網(wǎng)

在印度，外賣平臺(tái)還嘗試討好上層種姓——2024年Zomato一度推出“素食專送”業(yè)務(wù)。騎手們認(rèn)為這將會(huì)帶來(lái)對(duì)種姓和宗教身份的歧視——被認(rèn)為“不潔凈”的人會(huì)被排除在專送隊(duì)伍外。在工會(huì)和社會(huì)的抗議下，Zomato最后取消了這一業(yè)務(wù)。

平臺(tái)工作本身的性質(zhì)，使得零工經(jīng)濟(jì)經(jīng)常被認(rèn)為難以組建員工協(xié)會(huì)和工會(huì)組織。印度的這類協(xié)會(huì)針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)的做法，是更多通過(guò)社交平臺(tái)來(lái)活動(dòng)和連接工人，比如運(yùn)用短視頻線上宣傳職業(yè)安全意識(shí)、所得稅申報(bào)、社保注冊(cè)等等知識(shí)。與此同時(shí)，它們也為騎手爭(zhēng)取線下的“休息點(diǎn)”，并將線下連接、收集和反饋問(wèn)題作為線上宣傳之后的跟進(jìn)措施。

TGPWU在2025年發(fā)布的一份報(bào)告顯示：62%的受訪零工工人表示工會(huì)的工作或多或少帶來(lái)了好處，包括提供了一個(gè)表達(dá)訴求的平臺(tái)、打破了個(gè)體勞動(dòng)者無(wú)法和平臺(tái)方對(duì)話的局面，等等。

?TGPWU于2024年發(fā)布的《極端高溫對(duì)零工工人的影響：一份調(diào)查報(bào)告》圖源：TGPWU官網(wǎng)

很多人都提到，根據(jù)印度早在半世紀(jì)前的法律判例，平臺(tái)零工其實(shí)完全應(yīng)該算是正規(guī)雇員。1947年的一例印度最高法院判決就指出，“獨(dú)立承包商”和雇員最大的區(qū)別，是后者沒(méi)有辦法決定自己的工作內(nèi)容和形式——做什么具體工作，如何做這件具體工作都不能自己決定。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，算法和平臺(tái)APP其實(shí)符合這一定義。但在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上，印度政府和司法部門其實(shí)都“裝作看不到”這樣的先例。

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平臺(tái)已被約談

此次印度騎手們的行動(dòng)也不能算完全的“失敗”，在取消“十分鐘送達(dá)”業(yè)務(wù)的訴求上，騎手們獲得了一點(diǎn)成果：1月13日，印度媒體報(bào)道指出，印度中央政府已經(jīng)約談了多家外賣平臺(tái)，要求不要再做“十分鐘就送到”等宣傳。不過(guò)，政府似乎僅僅要求平臺(tái)不再宣傳時(shí)效，而非完全取消這類服務(wù)。這意味著外賣員們的勝利仍然有限。

此外，隨著近年來(lái)類似的停工事件增加，加上騎手和平臺(tái)零工的各種協(xié)會(huì)推動(dòng)，印度中央政府雖然沒(méi)打算承認(rèn)騎手們是平臺(tái)的“雇員”，但也正在考慮推出將平臺(tái)零工納入社保和規(guī)管的計(jì)劃。一些邦（省）一級(jí)的地方政府，則已經(jīng)立法或正在準(zhǔn)備將平臺(tái)工人納入法律保障。

其中，拉賈斯坦邦已經(jīng)立法，卡納塔克邦等幾個(gè)邦則已經(jīng)進(jìn)入立法程序。這些立法的共通之處，是都規(guī)定了平臺(tái)要拿出每單收入的1%到5%左右，為騎手建立保障基金。此外，多數(shù)立法也規(guī)定企業(yè)要為騎手提供完整合同，并且在政府登記備案。盡管這并非雇員合同，福利也相當(dāng)微薄，更有執(zhí)行中的落地問(wèn)題，但其中的思路，倒是和新加坡等地的近年來(lái)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)管理立法實(shí)踐有類似之處——即把平臺(tái)勞動(dòng)視為一種類似雇傭的狀態(tài)，并且要求其中的平臺(tái)企業(yè)承擔(dān)一部分的強(qiáng)制社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任。

-這是食通社第774篇原創(chuàng)-

食通社

作者

阿齊

國(guó)際新聞?dòng)浾?，自由撰稿?/p>

編輯：天樂(lè)

版式：明林

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