1949年5月，一個(gè)一心想打到天涯海角的將軍，接到了一通改變命運(yùn)的電報(bào)。他拒絕得干脆利落，甚至當(dāng)面推薦別人來干。直到毛澤東問了他一句話，

他才明白：有些仗，不在戰(zhàn)場(chǎng)上打。

這年5月中旬，羅瑞卿正忙著準(zhǔn)備西征。

他是華北軍區(qū)政治部主任，更是第19兵團(tuán)政治委員。太原剛打下來，華北軍區(qū)的兩個(gè)兵團(tuán)——第18兵團(tuán)和第19兵團(tuán)，全劃給了第一野戰(zhàn)軍。按計(jì)劃，羅瑞卿馬上要當(dāng)西北軍區(qū)副政委，跟著大軍殺向西北、西南。

打了二十年仗，眼看就要親眼見證全國解放，誰愿意在這節(jié)骨眼上停下來？

電報(bào)來了。毛澤東請(qǐng)他"赴京一敘"。

羅瑞卿到了北京，周恩來直接攤牌："快要建國了，毛主席點(diǎn)的將，讓你出任公安部長(zhǎng)。"

羅瑞卿當(dāng)場(chǎng)就拒絕了。

他說得很直接："現(xiàn)在形勢(shì)很好，仗也打熟了，叫我做公安工作，我不太會(huì)做，不如叫我去打仗。"他甚至主動(dòng)推薦人選——讓李克農(nóng)來干，他懂隱蔽戰(zhàn)線。

周恩來搖頭："各人有各人的事，李克農(nóng)有李克農(nóng)的事，就這樣定了。"

可羅瑞卿心里還是不服氣。他被帶到了西山雙清別墅。毛澤東在那兒等著他。

見面第一句話，毛澤東就問得很直接："聽說你不愿干公安部長(zhǎng)？還要去打仗？"

羅瑞卿把憋了好幾天的話全倒出來。他說自己打了二十年仗，就想親眼看到紅旗插遍全國；他說自己真不懂公安，怕耽誤大事。

毛澤東聽完，輕輕問了一句："現(xiàn)在要建立新的國家政權(quán)了，我們都不干，都去打仗，那行嗎？"

羅瑞卿愣住了。

這一句話，比任何命令都管用。打仗是為了建立新中國，可新中國建起來了，總得有人守著。前線有人沖鋒，后方也得有人把門。

他站得筆直，說："我真想隨大軍打向西北、西南，親眼看見勝利的紅旗插遍祖國大地。我是不太愿意再做公安保衛(wèi)工作，可是黨讓我做，我決心當(dāng)一輩子人民警察！"

話說到這份上，就沒有退路了。

毛澤東和周恩來選人，從來不是拍腦袋。

羅瑞卿說自己不懂公安，可他的履歷，恰恰最適合干這個(gè)。

早在1929年，閩西第一次代表大會(huì)，羅瑞卿就干過安保警衛(wèi)。那時(shí)候條件簡(jiǎn)陋，可他把事辦得滴水不漏。

1933年，他當(dāng)上了紅1軍團(tuán)保衛(wèi)局局長(zhǎng)。這個(gè)位置不簡(jiǎn)單——紅1軍團(tuán)跟著毛澤東、周恩來這些中央領(lǐng)導(dǎo)走，羅瑞卿得負(fù)責(zé)他們的安全。

長(zhǎng)征兩萬五千里，爬雪山過草地，前有堵截后有追兵。羅瑞卿幾乎寸步不離地跟著中央領(lǐng)導(dǎo)，保衛(wèi)工作沒出過一次差錯(cuò)。這可不是運(yùn)氣，是真本事。

西安事變那年，又是羅瑞卿帶著保衛(wèi)人員，把中共代表團(tuán)護(hù)送到西安。局勢(shì)那么復(fù)雜，他照樣圓滿完成任務(wù)。

所以毛澤東心里門兒清：別看羅瑞卿說自己不懂公安，他干保衛(wèi)工作，比誰都在行。

1949年7月6日，中央軍委公安部正式成立，辦公地址在北京東城區(qū)東堂子胡同。羅瑞卿任部長(zhǎng)，楊奇清任副部長(zhǎng)。班底是華北局社會(huì)部和中央社會(huì)部的人馬，全都拉過來組建新機(jī)構(gòu)。

有個(gè)細(xì)節(jié)很說明問題：政務(wù)院開國22位部長(zhǎng)里，只有羅瑞卿一個(gè)是將軍。

10月19日，中央人民政府委員會(huì)第三次會(huì)議，正式任命羅瑞卿為中央人民政府公安部部長(zhǎng)。一個(gè)月后，他又兼了北京市公安局局長(zhǎng)。

從拒絕到接受，從接受到上任，前后不過半年時(shí)間。

上任第一件事，羅瑞卿就要開會(huì)。

1949年10月15日到11月1日，第一次全國公安工作會(huì)議在北京召開。毛澤東、周恩來、朱德、董必武全都來接見與會(huì)人員。

周恩來在會(huì)上說得很重："軍隊(duì)與保衛(wèi)部門是政權(quán)的主要的兩個(gè)支柱。你們是國家安危系于一半。軍隊(duì)是備而不用的，你們是天天要用的。"

這話把公安工作的分量說透了。軍隊(duì)守外，公安守內(nèi)，缺一不可。

羅瑞卿是軍人出身，辦事雷厲風(fēng)行。他干的第一件大事，就是廢掉"警察"這個(gè)舊稱，首創(chuàng)"人民警察"這個(gè)新名字。不是簡(jiǎn)單換個(gè)叫法，而是要從根子上改變這支隊(duì)伍的性質(zhì)。

他要求所有民警執(zhí)法時(shí)必須先敬禮，嚴(yán)禁"坐霸王車、吃霸王飯"。他親自起草《公安人員八大紀(jì)律十項(xiàng)注意》，具體到"不準(zhǔn)白看戲、白看電影"。

有次他坐車路過東單市場(chǎng)，看見一個(gè)民警對(duì)擺攤老人大呼小叫。車都開過去了，他讓司機(jī)倒回去，下車就說："同志，咱們是人民警察，人民在前，警察在后。你這么說話，對(duì)得起'人民'這兩個(gè)字嗎？"

這話傳遍了整個(gè)北京公安系統(tǒng)。大家突然意識(shí)到：這個(gè)部長(zhǎng)是玩真的。真正讓全國震動(dòng)的，是1949年11月21日那場(chǎng)行動(dòng)。

當(dāng)天下午5點(diǎn)，北京市第二屆人民代表會(huì)議通過決議：封閉全市所有妓院。晚上8點(diǎn)，2400多名干警分成27個(gè)行動(dòng)小組，統(tǒng)一行動(dòng)。

截至第二天凌晨5點(diǎn)，北京224家妓院全部封閉，集中妓院老板269人，領(lǐng)家185人，收容妓女1268人。一夜之間，干凈利落。第二天，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表評(píng)論：從此，在人民的首都，妓院絕跡，妓女解放。

這不只是治安行動(dòng)，更是在告訴所有人：舊社會(huì)那些吃人的東西，在新中國沒有立足之地。這套辦法后來被稱為"北京方式"，全國各地都跟著學(xué)。

但羅瑞卿要對(duì)付的敵人，遠(yuǎn)不止這些。國民黨潰敗時(shí)，有計(jì)劃地在大陸留下了大量特務(wù)和破壞分子。土匪武裝更是到處都有，高峰時(shí)超過百萬人。這可不是小打小鬧，而是實(shí)實(shí)在在威脅政權(quán)穩(wěn)定的"第二戰(zhàn)場(chǎng)"。

羅瑞卿的應(yīng)對(duì)辦法，還是軍人那一套：組建隊(duì)伍，主動(dòng)出擊。

按照1949年《共同綱領(lǐng)》和1950年中央政治局決定，人民解放軍統(tǒng)編為國防軍和公安部隊(duì)。羅瑞卿任公安部隊(duì)司令員兼政治委員。

到1951年10月，公安部隊(duì)組成20個(gè)師又23個(gè)團(tuán)，共18萬多人。

這支隊(duì)伍干什么？剿匪。羅瑞卿領(lǐng)導(dǎo)公安部隊(duì)的十年間，協(xié)同有關(guān)方面平息反革命暴亂和武裝叛亂340起，配合國防軍剿匪260萬人。湘西百年匪患、太湖流域土匪、冀中匪患……一個(gè)個(gè)被連根拔起。到50年代末，國內(nèi)殘匪基本肅清。

還有隱蔽戰(zhàn)線上的較量。

1954年，臺(tái)灣保密局特務(wù)段云鵬再次從臺(tái)灣潛入，企圖行刺毛澤東、劉少奇、周恩來等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人。羅瑞卿指示嚴(yán)密布防，妥設(shè)圈套。9月，段云鵬在公安部門"內(nèi)線"的誘導(dǎo)下，完全按照為其設(shè)計(jì)的線路潛入廣州，落進(jìn)預(yù)設(shè)的圈套就擒。這一仗，打得漂亮。

羅瑞卿這一干，就是整整十年。

1959年，他離開公安戰(zhàn)線時(shí)，新中國的社會(huì)治安秩序已經(jīng)形成。國家的公安和國家安全事業(yè)，從無到有，全都是他一手開創(chuàng)的。

9月18日，國家主席劉少奇發(fā)布命令：任命羅瑞卿為國務(wù)院副總理兼國防部副部長(zhǎng)、中央軍委秘書長(zhǎng)、人民解放軍總參謀長(zhǎng)。

從戰(zhàn)場(chǎng)到公安，再從公安回到軍隊(duì)，羅瑞卿走了一個(gè)完整的圈。

他在公安戰(zhàn)線上留下的東西，遠(yuǎn)不止那些數(shù)字和戰(zhàn)果。

他首創(chuàng)"人民警察"這個(gè)稱謂，把"人民"兩個(gè)字放在最前面。他要求民警執(zhí)法時(shí)必須先敬禮，嚴(yán)禁坐霸王車、吃霸王飯。他親自起草《公安人員八大紀(jì)律十項(xiàng)注意》，把軍隊(duì)的紀(jì)律作風(fēng)帶進(jìn)了公安隊(duì)伍。

有人說，羅瑞卿其實(shí)沒離開戰(zhàn)場(chǎng)，他只是換了一條戰(zhàn)線。在戰(zhàn)場(chǎng)上，他守護(hù)的是陣地；在公安戰(zhàn)線上，他守護(hù)的是新中國的平安。

精神是一樣的，都是為了保衛(wèi)人民。可歷史沒有給他一個(gè)平靜的晚年。

從香山雙清別墅那次談話，到生命的最后一刻，羅瑞卿用了一輩子踐行他說的那句話：黨讓我做，我決心當(dāng)一輩子人民警察。他當(dāng)過十年公安部長(zhǎng)，可他守護(hù)的，遠(yuǎn)不止這十年。他守護(hù)的，是一個(gè)新中國的根基。