1月20日，財(cái)政部等四部門(mén)發(fā)布關(guān)于實(shí)施民間投資專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃的通知。具體如下：

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、工業(yè)和信息化局，中國(guó)人民銀行上海總部及各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市分行，金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局，地方金融管理機(jī)構(gòu)，相關(guān)銀行，相關(guān)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于有效激發(fā)民間投資活力的決策部署，有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保增信分險(xiǎn)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加力支持?jǐn)U大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，現(xiàn)就實(shí)施民間投資專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家融資擔(dān)保基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)融擔(dān)基金）體系引領(lǐng)作用，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、降費(fèi)補(bǔ)貼、資本金補(bǔ)充等措施，增強(qiáng)政府性融資擔(dān)保能力，暢通信貸資源投放，加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、風(fēng)險(xiǎn)可控、可持續(xù)發(fā)展的普惠融資擔(dān)保體系，引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)支持民間投資擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，充分激發(fā)民間投資活力。

二、實(shí)施方案

（一）計(jì)劃額度。專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃額度5000億元，分兩年實(shí)施。

（二）精準(zhǔn)聚焦支持對(duì)象。符合條件的中小微企業(yè)民間投資貸款可享受本專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃支持，具體包括用于支持購(gòu)買(mǎi)設(shè)備及原材料、技術(shù)改造、中小企業(yè)數(shù)智化改造（含購(gòu)買(mǎi)硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)）、改擴(kuò)建廠房、店面裝修、經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及用于餐飲住宿、健康、養(yǎng)老、托育、家政、文化娛樂(lè)、旅游、體育、綠色、數(shù)字、零售等消費(fèi)領(lǐng)域場(chǎng)景拓展和升級(jí)改造的中長(zhǎng)期貸款。其中，中小微企業(yè)需滿足的條件包括：未被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或失信主體名單；提供的產(chǎn)品或服務(wù)不屬于國(guó)家禁止、限制或淘汰類(lèi)；近三年未發(fā)生重大安全、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為。

（三）適當(dāng)提高分險(xiǎn)比例。在本計(jì)劃內(nèi)，銀行承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任比例不低于20%。政府性融資擔(dān)保體系承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任比例不高于80%，融擔(dān)基金適當(dāng)提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)中長(zhǎng)期貸款的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例，減少直保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)責(zé)任和代償壓力。設(shè)置差異化分險(xiǎn)機(jī)制，融擔(dān)基金分險(xiǎn)比例分為三檔：對(duì)期限超過(guò)1年但不超過(guò)3年的貸款分險(xiǎn)比例不超過(guò)30%，對(duì)期限超過(guò)3年但不超過(guò)5年的貸款分險(xiǎn)比例不超過(guò)35%，對(duì)期限超過(guò)5年的貸款分險(xiǎn)比例不超過(guò)40%。

（四）進(jìn)一步降低擔(dān)保費(fèi)率。中央財(cái)政支持融擔(dān)基金降低再擔(dān)保費(fèi)并給予降費(fèi)補(bǔ)貼，融擔(dān)基金再擔(dān)保費(fèi)減半收取，推動(dòng)層層傳導(dǎo)至直保機(jī)構(gòu)，切實(shí)降低民營(yíng)企業(yè)實(shí)際承擔(dān)的擔(dān)保費(fèi)，直保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)率不得超過(guò)1%。

（五）提高授信擔(dān)保額度。對(duì)于本計(jì)劃內(nèi)的貸款，單戶授信擔(dān)保額度不高于2000萬(wàn)元。對(duì)于符合國(guó)家戰(zhàn)略要求、屬于重點(diǎn)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目，鼓勵(lì)合作機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下、在擔(dān)保額度上限內(nèi)加大支持力度。

（六）適當(dāng)提高代償上限。為提高政府性融資擔(dān)保對(duì)中小微企業(yè)民間投資中長(zhǎng)期貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度，融擔(dān)基金將該項(xiàng)業(yè)務(wù)代償率上限由4%提高至5%。允許將相應(yīng)擔(dān)保貸款資金投入形成的固定資產(chǎn)追加為反擔(dān)保物。

（七）加大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度。中央財(cái)政對(duì)融擔(dān)基金實(shí)施本計(jì)劃新增代償支出給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。融擔(dān)基金年度業(yè)務(wù)規(guī)模由財(cái)政部根據(jù)企業(yè)融資需要、融擔(dān)基金運(yùn)行和風(fēng)控等情況統(tǒng)籌確定。

（八）探索新型產(chǎn)品供給。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行探索“供應(yīng)鏈+融資擔(dān)?！?、“場(chǎng)景金融+數(shù)字人民幣”等創(chuàng)新模式，聚焦擴(kuò)大民間投資，開(kāi)發(fā)中長(zhǎng)期信貸擔(dān)保產(chǎn)品，積極為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)提供融資支持。

（九）增強(qiáng)融擔(dān)基金資本實(shí)力。中央財(cái)政向融擔(dān)基金注資50億元，實(shí)施“國(guó)家—省—市”三級(jí)政府性融資擔(dān)保體系股權(quán)投資與業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，融擔(dān)基金向省級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)注資，用于獎(jiǎng)勵(lì)提高業(yè)務(wù)規(guī)模、降低擔(dān)保費(fèi)率、拉動(dòng)民間投資、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、有效防控風(fēng)險(xiǎn)等方面成效較好的政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，注重政策支持均衡性，適當(dāng)向中西部地區(qū)傾斜。

三、組織實(shí)施

（一）財(cái)政部加強(qiáng)對(duì)融擔(dān)基金風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金監(jiān)督管理，督促融擔(dān)基金加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，及時(shí)履行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)責(zé)任，確保資金安全高效使用。

（二）金融管理部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審核貸款資金用途，加大中長(zhǎng)期貸款投放力度。

（三）地方財(cái)政部門(mén)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際加大對(duì)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持力度，給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、獎(jiǎng)補(bǔ)資金、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼等支持；在對(duì)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，將本計(jì)劃業(yè)務(wù)規(guī)模、降費(fèi)效果、就業(yè)貢獻(xiàn)度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等因素作為重要評(píng)價(jià)內(nèi)容。

（四）融擔(dān)基金細(xì)化與合作機(jī)構(gòu)支持民間投資業(yè)務(wù)具體操作安排，優(yōu)化全國(guó)政府性融資擔(dān)保數(shù)字化平臺(tái)功能，加強(qiáng)對(duì)本計(jì)劃業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)跟蹤政策落實(shí)情況。

財(cái)政部

工業(yè)和信息化部

中國(guó)人民銀行

金融監(jiān)管總局

2026年1月19日