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擁有115.6萬畝林地、森林覆蓋率達75%的雨城區(qū)，是長江上游重要生態(tài)屏障，生態(tài)資源總量位居全省前列。然而，過去“資源碎片化、經(jīng)營粗放化、勞動力空心化”等問題，長期制約著山林資源的價值釋放，綠水青山向富民金山的轉(zhuǎn)化效能亟待提升。面對這一瓶頸，雨城區(qū)主動擔(dān)當、積極破局。

2025年以來，雨城區(qū)錨定“生態(tài)富民”目標，創(chuàng)新探索“產(chǎn)權(quán)鏈穩(wěn)基、金融鏈賦能、產(chǎn)業(yè)鏈增效”的三鏈融合改革路徑，以制度創(chuàng)新喚醒沉睡山林，讓林農(nóng)在生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中共享紅利，逐步書寫出生態(tài)美、百姓富的綠色發(fā)展新篇章。

產(chǎn)權(quán)清晰是盤活資源的前提。雨城區(qū)以望魚鎮(zhèn)四方村、晏場鎮(zhèn)大里村等為試點，構(gòu)建“所有權(quán)歸集體、承包權(quán)穩(wěn)農(nóng)戶、經(jīng)營權(quán)放活”的產(chǎn)權(quán)制度體系，通過簽訂《集體林權(quán)預(yù)流轉(zhuǎn)協(xié)議》，推動分散林地集中經(jīng)營，實現(xiàn)從“資源碎片”到“規(guī)模資產(chǎn)”的轉(zhuǎn)變。截至目前，全區(qū)已完成2.7萬畝集體林地預(yù)流轉(zhuǎn)，昔日的“沉睡資源”正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榱洲r(nóng)手中的“增收資產(chǎn)”。

望魚鎮(zhèn)四方村是這場改革的先行者。在村民桑作友家的院子里，曾舉行了一場熱鬧的簽約儀式，24戶村民集中簽署協(xié)議，將1500畝閑置林地交由村集體統(tǒng)一經(jīng)營?！耙郧笆刂值貨]收益，現(xiàn)在交出去有分紅，還能就近務(wù)工?！贝迕駞敲髑俚脑挼莱隽巳罕娦穆暋Ｍㄟ^“村集體+企業(yè)+林農(nóng)”的合作模式，四方村引入企業(yè)實施低效林改造，發(fā)展油茶、黃柏等經(jīng)濟作物，2023年實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收益10萬元，參與村民戶均分紅約5000元，讓林農(nóng)真切嘗到了改革甜頭。

針對林業(yè)“周期長、投入大、回籠慢”的難題，雨城區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建“政府+平臺公司+銀行+三方機構(gòu)”協(xié)同機制，為林業(yè)注入金融活水。林業(yè)部門配套產(chǎn)業(yè)政策，區(qū)屬平臺公司負責(zé)項目策劃與融資，金融機構(gòu)推出“林業(yè)貸”等定制產(chǎn)品，三方機構(gòu)提供專業(yè)風(fēng)控支持，形成合力攻堅格局。2025年，全區(qū)累計爭取中省資金4219萬元、政府專債2100萬元，引入社會投入5100萬元，通過“財政引導(dǎo)、資本跟進、產(chǎn)業(yè)升級”的乘數(shù)效應(yīng)，有效破解了資金制約。

產(chǎn)業(yè)升級是增收致富的關(guān)鍵。雨城區(qū)率先發(fā)展“林上種植+林下產(chǎn)業(yè)”多元模式，重點培育林下中藥材、森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游等綠色業(yè)態(tài)，構(gòu)建“林業(yè)項目+村集體+企業(yè)+林農(nóng)”利益聯(lián)結(jié)機制。2025年，全區(qū)流轉(zhuǎn)林地0.56萬畝，引入3家優(yōu)質(zhì)林業(yè)專業(yè)運營企業(yè)，借助其管理、機械和技術(shù)優(yōu)勢，實現(xiàn)集約化經(jīng)營。數(shù)據(jù)顯示，改革后林地畝均年收益從20元提升至300元，帶動農(nóng)戶年均增收3000余元，實現(xiàn)家門口就業(yè)500余人次，真正讓林農(nóng)共享生態(tài)產(chǎn)業(yè)成果。

改革的順利推進離不開群眾的理解支持。2025年4月19日，在晏場鎮(zhèn)大里村村委會會議室，數(shù)十名村民圍坐一堂，熱烈討論集體林權(quán)改革。這個森林覆蓋率超90%、70%村民收入依賴林竹的村莊，正承擔(dān)著4000畝世界銀行貸款項目及森林可持續(xù)經(jīng)營試點，改革與每家每戶息息相關(guān)。

“其他村是怎么把集體林地管好的？”面對村民提問，區(qū)林業(yè)局工作人員以四方村為例，詳細介紹“三權(quán)分置”帶來的效益。

“2023年中央印發(fā)的《深化集體林權(quán)制度改革方案》明確，‘三權(quán)分置’就是要落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活林地經(jīng)營權(quán)?！贝妩h支部書記楊開容的通俗講解，讓村民逐漸明晰政策方向?，F(xiàn)場討論熱烈：村民周啟兵期待項目改善基礎(chǔ)設(shè)施，村民朱世良關(guān)注項目與自身發(fā)展的契合，村民周小玲盼望能兼顧務(wù)工與家庭……工作人員認真記錄每一條訴求，并承諾：“尊重群眾意愿，保障知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，是改革的基本原則?！?/p>

窗外，測繪無人機掠過青山，勾勒出連綿林海；屋內(nèi)，周啟兵輕撫持有16年的林權(quán)證，眼中充滿期待。從中央頂層設(shè)計到地方精準落地，從試點先行到全面推開，雨城區(qū)的集體林權(quán)改革，不僅是一場資源盤活的變革，更是一次生態(tài)價值的重塑。

如今，雨城的青山綠水間，規(guī)模經(jīng)營的林地生機勃勃，林下產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，林農(nóng)的笑容愈加燦爛。這場以生態(tài)為底色、以民生為指向的改革，正讓每一片山林釋放綠色活力，讓綠水青山真正轉(zhuǎn)化為惠及千家萬戶的金山銀山，在筑牢長江上游生態(tài)屏障的征程中，續(xù)寫著生態(tài)富民的美好篇章。

▌記者：趙宇航

▌編輯：趙宇航 田洋（見習(xí)）

▌一審：胡月

▌二審：陳澤睿 彭勇

▌審核：徐召紅

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