作者丨張敏 編輯丨張偉賢

2026年1月20日，國(guó)新辦舉辦兩場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。

在上午的發(fā)布會(huì)中，國(guó)家發(fā)展改革委副主任王昌林介紹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推動(dòng)“十五五”實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局有關(guān)情況。發(fā)布會(huì)還透露，有關(guān)方面正在研究制定穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)和城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃。

下午，財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷在發(fā)布會(huì)上表示，2026年將繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策。

這兩場(chǎng)發(fā)布會(huì)并未直接提及房地產(chǎn)，但積極財(cái)政政策和居民增收計(jì)劃，均被認(rèn)為是樓市的重要利好。此外，發(fā)改委再次提出“清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制”，釋放出樓市限制性措施將進(jìn)一步退出的信號(hào)。

同一天，自然資源部召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持城市更新行動(dòng)若干措施的通知》，該文件提出6大類、11項(xiàng)具體措施，對(duì)城市更新提供支持。

歲末年初，關(guān)于房地產(chǎn)的利好消息不斷釋放，樓市正迎來(lái)更大力度的政策支持。其中，在推出專項(xiàng)政策的同時(shí)，房地產(chǎn)正越來(lái)越多地被納入穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)的政策框架下，成為近期樓市政策的重要特點(diǎn)。

分析人士指出，在房地產(chǎn)處于新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵階段，并深刻融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的情況下，這種轉(zhuǎn)變意義重大。

（圖源：IC）

三場(chǎng)發(fā)布會(huì)密集釋放利好

去年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，國(guó)內(nèi)供強(qiáng)需弱矛盾突出。

今年1月20日上午的發(fā)布會(huì)上，王昌林對(duì)此進(jìn)行了解讀。他指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需求不足的問(wèn)題較為突出，同時(shí)也存在供給不充分的問(wèn)題。他還表示，供給到了從“有沒(méi)有”到“好不好”的階段。

這一表態(tài)與監(jiān)管部門對(duì)房地產(chǎn)的定調(diào)高度重合。近幾年，住建部多次指出，人們對(duì)住房的需求已經(jīng)從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”。這既由我國(guó)城市化進(jìn)程和房地產(chǎn)發(fā)展階段所決定，也是構(gòu)建房地產(chǎn)新發(fā)展模式及建設(shè)“好房子”的重要內(nèi)生動(dòng)力。

針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中供強(qiáng)需弱的問(wèn)題，王昌林指出，要堅(jiān)持把宏觀政策的發(fā)力點(diǎn)放在做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)上，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。發(fā)布會(huì)透露，有關(guān)方面正在研究制定穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)和城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，目的是增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力，優(yōu)化消費(fèi)供給。

住房消費(fèi)是消費(fèi)領(lǐng)域的重要內(nèi)容。

根據(jù)中指調(diào)查數(shù)據(jù)，當(dāng)前影響購(gòu)房者置業(yè)的因素中，居民收入不穩(wěn)定排在首位。中指研究院認(rèn)為，穩(wěn)定居民收入或收入預(yù)期將為購(gòu)房需求釋放奠定重要基礎(chǔ)，若更多“投資于人”的舉措出臺(tái)，也有望為穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)揮積極作用。

發(fā)布會(huì)還提出，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制。

中指研究院指出，預(yù)計(jì)在房地產(chǎn)領(lǐng)域也將落地具體舉措，如清理住房消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制性政策，引導(dǎo)房地產(chǎn)相關(guān)企業(yè)提升產(chǎn)品力和服務(wù)水平，推動(dòng)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競(jìng)爭(zhēng)”等。

當(dāng)天下午，國(guó)新辦就發(fā)揮積極財(cái)政政策作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展舉辦新聞發(fā)布會(huì)。財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷表示，將繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，在2025年更加積極的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大財(cái)政支出盤子。

中指研究院表示，擴(kuò)大財(cái)政支出盤子，確�？傮w支出力度“只增不減”，彰顯了十分積極的政策基調(diào)。對(duì)于房地產(chǎn)來(lái)說(shuō)，更多財(cái)政資金介入是當(dāng)下穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提升交易活躍度的關(guān)鍵舉措。

在專項(xiàng)債方面，財(cái)政部提出“深化地方‘自審自發(fā)’試點(diǎn)”，預(yù)計(jì)將為更多地區(qū)釋放權(quán)限，收房收地的專項(xiàng)債、城中村改造專項(xiàng)債等的發(fā)行效率提升，對(duì)房地產(chǎn)也將產(chǎn)生利好。

同日，自然資源部召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)，聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持城市更新行動(dòng)若干措施的通知》，該通知在已有政策的基礎(chǔ)上，對(duì)城市更新進(jìn)一步提供支持。其中，在優(yōu)化過(guò)渡期支持政策、推進(jìn)存量土地和空間的臨時(shí)利用、創(chuàng)新不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)、妥善處置歷史遺留問(wèn)題等方面，都有明確的指引。

2025年以來(lái)，城市更新的重要性明顯提升。去年5月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見(jiàn)》。去年7月召開(kāi)的中央城市工作會(huì)議指出，高質(zhì)量開(kāi)展城市更新。

分析人士指出，隨著上述文件的發(fā)布，預(yù)計(jì)2026年將有更多政策實(shí)質(zhì)性落地，從金融政策、用地政策等方面繼續(xù)給予支持，更好發(fā)揮城市更新穩(wěn)投資、促消費(fèi)的綜合效能。

政策轉(zhuǎn)向秩序構(gòu)建和生態(tài)培育

房地產(chǎn)具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、業(yè)態(tài)豐富、經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用強(qiáng)的特征，這使其能在穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)中發(fā)揮重要作用。上述三場(chǎng)發(fā)布會(huì)中，有兩場(chǎng)并未直接提及房地產(chǎn)，但提出的多項(xiàng)措施都能使房地產(chǎn)受益，也是這一特點(diǎn)的體現(xiàn)。

多數(shù)分析人士指出，一天之內(nèi)召開(kāi)三場(chǎng)發(fā)布會(huì)，并連續(xù)釋放重要利好，在樓市調(diào)控中罕有先例，這也說(shuō)明穩(wěn)樓市不僅是房地產(chǎn)實(shí)現(xiàn)新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要前提，對(duì)于當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)工作也意義重大。

近期，房地產(chǎn)迎來(lái)一波密集的政策利好釋放。

去年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，因城施策控增量、去庫(kù)存、優(yōu)供給。

今年1月初，《求是》雜志刊發(fā)《改善和穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期》特約評(píng)論員文章，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)預(yù)期管理對(duì)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)具有特殊重要性”，并提出要“盡可能縮短調(diào)整時(shí)間，熨平市場(chǎng)波動(dòng)”，“政策要一次性給足，不能采取添油戰(zhàn)術(shù)”。

在此定調(diào)下，歲末年初以來(lái)，已有多項(xiàng)穩(wěn)樓市措施落地。其中，稅收政策率先迎來(lái)調(diào)整。

去年12月末，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)文指出，個(gè)人將購(gòu)買不足2年的住房對(duì)外銷售時(shí)，增值稅稅率從5%降至3%。這是自2016年全面“營(yíng)改增”以來(lái)，我國(guó)首次對(duì)個(gè)人銷售住房增值稅稅率進(jìn)行調(diào)整。

今年1月14日，三部門將換房個(gè)稅退稅優(yōu)惠政策延長(zhǎng)兩年。4天后，相關(guān)部門又將公租房稅收優(yōu)惠政策延長(zhǎng)兩年。

值得注意的是，在1月20日下午的新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部表示，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。分析人士指出，與房地產(chǎn)有關(guān)的稅收政策，仍有優(yōu)化空間。

公積金政策也改革在即。在監(jiān)管層多次提出“深化住房公積金制度改革”后，今年1月8日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)文指出，公積金很可能要迎來(lái)改革大動(dòng)作。文章從公積金的用途、問(wèn)題、提升空間，以及我國(guó)住房發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要入手，提出公積金改革的總體目標(biāo)——“讓大家貸得到、用得順這筆錢，從而住得上更好的房子�！�

此外，在白名單項(xiàng)目貸款展期、商業(yè)地產(chǎn)去庫(kù)存等方面，近期也有積極進(jìn)展。

1月21日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹在接受采訪時(shí)表示，今年將著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，支持居民剛性和改善性住房需求。下一步的重點(diǎn)是有序搭建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)性制度。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，房地產(chǎn)正迎來(lái)更大力度的政策支持。未來(lái)將有多項(xiàng)政策優(yōu)化措施推出，可以預(yù)見(jiàn)，其中既包括短期的穩(wěn)樓市、穩(wěn)預(yù)期措施，也有著眼于中長(zhǎng)期的制度建設(shè)。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉也指出，綜合近期的動(dòng)作和表態(tài)，政策端最新的變化是，自上而下地從單純刺激樓市的短期角度上抽離，開(kāi)始回歸到基礎(chǔ)秩序的構(gòu)建（房地產(chǎn)新模式）和循環(huán)生態(tài)的培育，也就是“投資于人”，夯實(shí)內(nèi)需基礎(chǔ)。

他認(rèn)為，這種變化與房地產(chǎn)現(xiàn)階段的特點(diǎn)及其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用相吻合，不管對(duì)樓市，還是對(duì)消費(fèi)和內(nèi)需的回穩(wěn)，都有著積極意義。

SFC

出品丨21財(cái)經(jīng)客戶端 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

編輯丨黎雨桐 曾靜嬌 見(jiàn)習(xí)編輯林芊蔚

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