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黨的二十大報告提出，建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國。依托數字技術重塑終身學習新樣態(tài)，全力構建泛在可及、數智融合的新型學習型社會，既是順應時代變革的必然選擇，也是開放大學重塑服務定位、擔當時代使命的必由之路。

深刻洞察時代變革，把握新型學習型社會的現實邏輯

新型學習型社會的提出，精準回應了我國社會當前一系列深刻的結構性變化。這些變化構成了建設新型學習型社會的現實邏輯起點。

社會轉型與消費升級催生多樣化追求。當前，物質供給的極大豐富帶來了更大的選擇自由與體驗空間，同時，日趨扁平的社會結構與生活的快節(jié)奏交織疊加，催生了更加多樣、個性化的追求，要求教育服務必須從單一的標準供給向多樣的個性化滿足轉變。

創(chuàng)新驅動與要素迭代提出持續(xù)性剛性要求。創(chuàng)新驅動已成為經濟發(fā)展的顯著特征。我國在數字經濟、人工智能、綠色能源等關鍵賽道已躋身世界前列，知識、技術、數據等新型生產要素的牽引作用明顯增強。這對勞動者的知識更新與技能迭代提出了持續(xù)的剛性要求，終身學習不再是“可選項”，而是維持競爭力的“必選項”。

人口素質提升與老齡化挑戰(zhàn)并存重塑供需格局。一方面，我國教育強國指數快速攀升，高等教育進入普及化階段，新增勞動力受教育年限顯著增長，驅動學習需求向更高層次、更具品質、更能實現自我價值的方向加速升級。另一方面，老齡化程度加深，老年人口規(guī)模持續(xù)擴大，如何通過“老有所學”賦能“老有所為”，成為教育資源供給優(yōu)化的重要課題。

知識生產與傳播模式發(fā)生根本性變革。數智時代，學科邊界日益模糊，知識傳播呈現高度網絡化特征。個體兼具知識消費者與生產者雙重角色，大量泛知識學習發(fā)生在非專業(yè)機構和自媒體平臺。這一趨勢迫切要求構建能夠支持多方參與、即時交互與協(xié)同創(chuàng)新的教育服務新生態(tài)。

為此，我們要確立“學習者發(fā)展優(yōu)先”，廓清新型學習型社會的內涵特征。建設新型學習型社會，核心理念是確立“學習者發(fā)展優(yōu)先”，這要求教育服務實現從“供給主導”向“需求驅動”的根本性轉變。我們要通過大數據與人工智能技術為學習者的終身成長提供定制化的智慧支持，生態(tài)化重塑政府、學校、企業(yè)、社會組織等多方主體協(xié)同的系統(tǒng)機制，推動在職培訓、社區(qū)教育、老年教育等多樣形態(tài)深度融合，為每一位學習者精準匹配個性化學習內容與路徑，充分激發(fā)其自主性、能動性與創(chuàng)造性，使學習貫穿生命全過程，支持個體在學習中實現價值、創(chuàng)造意義。

構建泛在可及體系，筑牢終身學習服務新基座

作為新型高校，開放大學應立足“功能性、平臺型”定位，以深化教育綜合改革為抓手，構建縱向到底、橫向到邊、斜向到角的立體化終身教育服務網絡，在構建服務全齡人群、全生命周期、全場域、全天候的終身學習體系中發(fā)揮重要作用。

縱向到底，夯實“四級聯(lián)動”的有形根基。要筑牢“市—區(qū)—街鎮(zhèn)—居村”四級辦學網絡，加快區(qū)級終身教育機構建設標準研制，夯實區(qū)級終身教育陣地作用，指導激發(fā)居村學習點活力，打通終身學習的“最后一公里”。

橫向到邊，壯大多方協(xié)同的合作網絡。要發(fā)揮政府主導、多方參與的協(xié)同優(yōu)勢，加強與政府各委辦局、各行業(yè)企業(yè)、高校、社會組織的合作。指導區(qū)級終身教育機構成為學習型城區(qū)建設的樞紐平臺，打造覆蓋各類人群，延伸至校區(qū)、街區(qū)、社區(qū)的各類學習服務場景，形成全社會共同參與的大教育格局。

斜向到角，打造“無界滲透”的泛在空間。要順應數智時代的知識生產與消費模式，依托知識類平臺探索資源共建、課程共享、空間共融。通過有組織協(xié)同與無組織參與的有機結合，構筑泛在可及的終身學習新生態(tài)，讓學習觸手可及。

在此基礎上，必須激發(fā)終身學習發(fā)展新動能。要順應終身學習從生存性需求向發(fā)展性需求的現代轉向，開放大學不僅要拓展學習者的學歷提升、職業(yè)晉升通道，更要探索幫助學習者向“生活幸福通道”與“價值實現通道”延伸，通過加快學分銀行建設，優(yōu)化學習積分激勵機制等,實現學習成果的認證轉換與價值最大化。

深化數智融合創(chuàng)新，重塑終身學習新樣態(tài)

人工智能技術的突破性進展，為終身教育提供了發(fā)展契機。開放大學要全力推動人工智能與教育教學深度融合，全方位、全要素、全場域推進教育形態(tài)變革。

打造示范性數智創(chuàng)新抓手。要積極推動AI賦能教育教學，建設資源生成中心，打造“智能體集市”，構建“教師—學生—智能體”協(xié)同范式，推動教學從實體課堂向無界空間、虛擬實驗延伸，實現教學模式的根本性變革。

升級“網圈展行”行動。做強“一網通學”平臺，打造國家智慧教育終身教育平臺的地方專區(qū)，推動平臺從管理工具向服務平臺轉型。做實“15分鐘學習圈”，建設學習地圖，整合社區(qū)資源，構建立體化的學習空間網絡。舉辦終身學習課程展，以產品課程化、課程生活化為導向，驅動終身教育資源多方供給。發(fā)揮學分銀行積分激勵機制，形成“學習促進消費、消費反哺學習”的良性循環(huán)，將數智服務從專業(yè)領域延伸至生活場景。

實施數智技術全鏈條賦能。要深入推進集成化，統(tǒng)籌內部資源形成“三教融通”資源一體化建設新格局；加快推進融合化，構建生活場景學習化、資源服務便捷化的學習生態(tài)；全面推進智能化，打造“招生預測、智能導學、AI助學、精準考評、智慧管理”應用場景；穩(wěn)步推進一體化，系統(tǒng)布局“云、網、邊、端”協(xié)同的服務網絡，構建全域感知、數據驅動、智能敏捷、開放協(xié)同的強大數字底座。

（作者：賈煒，系上海開放大學校長）

本文來源｜《光明日報》2026年01月20日

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