江海交匯處，一座城市正以前所未有的開放格局與戰(zhàn)略定力，迎接著屬于它的“藍色崛起”時刻。

圖源：南通發(fā)布

1月21日上午，南通市第十六屆人民代表大會第六次會議在南通大劇院隆重開幕。市長張彤代表市人民政府向大會作工作報告。系統(tǒng)總結(jié)“十四五”發(fā)展成就時，一組數(shù)據(jù)尤為引人注目：南通涉海產(chǎn)業(yè)規(guī)模已突破萬億元。

這意味著，繼建筑業(yè)之后，南通迎來了第二個萬億級產(chǎn)業(yè)。

向海而生

南通與海的故事，是一部跨越數(shù)千年的開拓史。

那時早在五千多年前，南通西北部已有人類聚居。然而，四千多年前，由于冰川運動，原有海岸被海水覆蓋，人們不得不遷移。到了漢代，大約兩千年前，這里又開始出現(xiàn)人類活動。

那時候，東南方的江海水域形成了一些沙洲，其中最大的就是“胡逗洲”，而今天的南通城就是在這個沙洲上發(fā)展起來的。沙洲與內(nèi)陸相連的過程經(jīng)歷了許多波折，其中最關(guān)鍵的一次是明代長江主泓北擺，導(dǎo)致沿江土地大塊坍塌，海門縣幾乎全部淪為江中。直到清康熙年間重新漲起，才形成了如今的海門。

漢代開始，當?shù)厝死脼┩俊爸蠛辂}”，南通城市的形成與鹽業(yè)規(guī)模的擴大緊密相關(guān)。宋代以后，豐盛的鹽產(chǎn)和上佳的鹽質(zhì)帶動了商貿(mào)運輸業(yè)的勃興和城鎮(zhèn)的發(fā)展。

100多年前，清末狀元張謇懷揣著“建設(shè)一新世界雛形”的遠大理想，回到家鄉(xiāng)南通。張謇不僅以開放的心態(tài)經(jīng)營海洋，還在南通沿海的鹽堿地上筑堤擋潮，圍海造田，墾牧植棉，成為南通乃至江蘇沿海開發(fā)的先行者。至今，他創(chuàng)辦的通海墾牧公司的擋浪墻遺址依然屹立在啟東沿海，見證了南通向海圖強的歷史。

圖源：南通發(fā)布

大江大海為南通帶來了無盡的發(fā)展機遇。1984年，南通被列為中國首批對外開放的14個沿海港口城市之一，從而成為中國改革開放的前沿。這里一路追江趕海，擁抱世界，經(jīng)濟總量連續(xù)跨越7個千億級臺階，于2020年成功躋身GDP萬億元俱樂部。

如今，長江上一條條跨江通道連接南北，形成了“八龍過江”的壯觀景象；而大海邊，一座座深水大港通向世界，江蘇的新出海通道正揚帆起航。南通也實現(xiàn)了從“靠江靠?？可虾！钡健巴ńêＭㄉ虾！钡霓D(zhuǎn)變，這不僅僅是一字之變，更彰顯了南通格局與潛力的巨大飛躍。

向海圖強

近年來，南通敏銳把握海洋經(jīng)濟發(fā)展機遇，推動海洋經(jīng)濟從“潛在優(yōu)勢”加速轉(zhuǎn)化為“現(xiàn)實強勢”。

早在上游布局階段，政策支撐便已先行。

2024年，南通市發(fā)改委便研究起草了《關(guān)于深入推進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，在南通市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案基礎(chǔ)上，進一步突出需求導(dǎo)向、聚焦問題短板、明晰重點任務(wù)，從全域布局、產(chǎn)業(yè)升級、平臺支撐、要素保障等方面提出12條措施，為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供了明確的方向指引和政策支持。

2025年年初，南通市政府工作報告明確表示，將加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，力爭今年涉海產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破萬億元。同年4月，全市海洋發(fā)展專題會議進一步明確：沿海發(fā)展將是南通高質(zhì)量邁向‘下一個萬億’的最大增量空間。

產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，是海洋經(jīng)濟崛起的核心支撐。

圖源：南通發(fā)布

2025年，南通明確提出構(gòu)建“3+2+2+X”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，培大育強海洋裝備、先進材料、新型能源三大地標性產(chǎn)業(yè)，集聚壯大航運物流、海洋信息技術(shù)服務(wù)兩大支撐性產(chǎn)業(yè)，做精做特海洋漁業(yè)、海洋文旅兩個提升型產(chǎn)業(yè)，同時積極布局海洋生物醫(yī)藥、零碳負碳等前瞻性產(chǎn)業(yè)。

在眾多賽道中，船舶海工產(chǎn)業(yè)作為南通的傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域，已然形成集群效應(yīng)與核心競爭力。

2022年，由南通牽頭的通泰揚高技術(shù)船舶和海工裝備成為45個國家級先進制造業(yè)集群中唯一的船舶海工產(chǎn)業(yè)集群。截至2025年7月，南通船舶制造規(guī)模約占全國的十分之一，海工裝備規(guī)模約占全國四分之一，集聚規(guī)上企業(yè)370家，培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)37家。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)扎穩(wěn)打，新興產(chǎn)業(yè)多點開花。除了船舶海工產(chǎn)業(yè)，南通海洋新能源產(chǎn)業(yè)同樣也在蓬勃發(fā)展，在海上風電、海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)搶眼。作為高端裝備制造領(lǐng)域的國際公司，南通中集太平洋海洋工程有限公司碼的液化氣船及液貨系統(tǒng)、海工模塊等產(chǎn)品80%出口海外。

體制機制創(chuàng)新與基礎(chǔ)設(shè)施完善，為海洋經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

圖源：南通發(fā)布

去年，南通持續(xù)優(yōu)化海洋發(fā)展體制機制，組建海洋發(fā)展局，總投資近2500億元的涉海重大項目加快推進，涉海產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破萬億元；推動?xùn)|南大學南通海洋高等研究院、哈爾濱工程大學長三角高等研究院、省船舶與海工裝備技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺高水平建設(shè)，推進與長興島、中國海洋大學等戰(zhàn)略合作；橫港沙作業(yè)區(qū)10萬噸級糧油碼頭建成投用，洋口港金牛碼頭一期工程交工驗收；呂四通用泊位、通海三期碼頭等重點項目開工建設(shè)，通海港區(qū)鐵路專用線正式投運，獲批港口型國家物流樞紐。

向海而興

獨特的區(qū)位優(yōu)勢，賦予南通不可替代的發(fā)展使命。

作為江蘇唯一濱江臨海的城市，南通在全省“1+3”重點功能區(qū)布局中，肩負著揚子江城市群建設(shè)與沿海經(jīng)濟帶發(fā)展的雙重任務(wù)，同時作為上海大都市圈的重要成員，得以深度融入長三角一體化發(fā)展大局。立足這一戰(zhàn)略定位，南通以跨江融合、向海發(fā)展為抓手，奮力打造長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略支點。

最值得振奮的是，長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)上升為國家層面的重要措施，《建設(shè)方案》已經(jīng)于上月獲國家發(fā)改委正式批復(fù)，標志著跨江協(xié)作進入新階段，必將加速推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域深度融合。

站在“十四五”輝煌成就與“十五五”嶄新起點上，南通市政府工作報告對未來海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了方向，描繪了清晰藍圖，一系列務(wù)實舉措彰顯了向海而興的堅定決心。

今年，南通將積極對接省沿海集團，高效運作海洋經(jīng)濟基金，持續(xù)培育海洋產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，推動通州灣綠色化工拓展區(qū)認定及擴區(qū)，力爭新簽約注冊涉海重點項目200個，新開工涉海重大項目50個；支持涉海科創(chuàng)平臺實施技術(shù)攻關(guān)項目10個，新引培涉海人才4000人；推進港口碼頭、內(nèi)河干線及“小快靈”短支航道項目23個；深化與省港口集團戰(zhàn)略合作，開辟更多內(nèi)外貿(mào)航線，加快發(fā)展多式聯(lián)運，深度融入長三角國際航運體系；統(tǒng)籌推進濱海港城、親海生態(tài)空間建設(shè)，提升沿海區(qū)域功能配套和承載力。

從千年煮海為鹽到如今萬億產(chǎn)業(yè)崛起，南通的發(fā)展史，便是一部與江海共生、向海洋圖強的奮斗史。

如今，南通正以“下一個萬億看沿?！钡膽?zhàn)略眼光，全力推進海洋強市建設(shè)。通過構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、深化區(qū)域協(xié)同、加快交通建設(shè)，加速構(gòu)筑海洋經(jīng)濟發(fā)展新高地，為江蘇海洋強省建設(shè)貢獻南通力量，在藍色經(jīng)濟大潮中書寫新的篇章。

來源：通商薈綜合南通發(fā)布、新華日報、通商薈往期報道、上游新聞、江蘇新聞等