近日，彭博社一則報道確認(rèn)，美國已完成退出世界衛(wèi)生組織的法律程序。

此前，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政命令，正式啟動并宣布了美國的“退群”決定。

這標(biāo)志著一場始于其第一任期、曾一度被中斷的政治決策，最終成為現(xiàn)實。

華盛頓不僅將停止所有對世衛(wèi)組織的資助，停止參與其工作組，更召回了常駐代表，實質(zhì)上切斷了與這一全球最重要公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的所有官方聯(lián)系。

官方給出的理由是“會費(fèi)過高”，但這看似簡單的財務(wù)抱怨背后，是長達(dá)數(shù)年的地緣政治博弈、對多邊機(jī)構(gòu)的深刻不信任，以及一場全球衛(wèi)生治理的深刻危機(jī)。

特朗普政府此次的退出理由看似聚焦于“會費(fèi)過高”，但這僅是表面說辭。

美國長期承擔(dān)世衛(wèi)組織評定會費(fèi)的22%，以及大量自愿捐款，確為最大出資國。

美國政府認(rèn)為，這種出資比例與所獲“回報”不匹配，且其他大國承擔(dān)比例相對較低，有失公平。

延續(xù)了2020年的指控，認(rèn)為世衛(wèi)組織在疫情預(yù)警、信息共享和國際協(xié)調(diào)方面存在嚴(yán)重官僚主義和失效，其改革進(jìn)程緩慢，未能滿足美國的期望。

據(jù)彭博社報道，美國在退出時仍拖欠世衛(wèi)組織約2.6億美元的會費(fèi)。這筆債務(wù)與“會費(fèi)過高”的指控形成諷刺對比，實質(zhì)上是將債務(wù)作為施加壓力和表達(dá)不滿的政治工具。

美國的退出，對世衛(wèi)組織而言是前所未有的生存打擊：

失去約占其預(yù)算18%的核心資金，世衛(wèi)組織被迫立即實施緊縮：裁員約四分之一，削減50%的管理人員，大幅縮減監(jiān)測、疫苗分配和疾病防控等項目規(guī)模。

美國的技術(shù)專家、數(shù)據(jù)和全球動員能力從體系中抽離，造成巨大的專業(yè)知識和領(lǐng)導(dǎo)力真空。

美國的退出可能引發(fā)示范效應(yīng)，鼓勵其他國家對多邊機(jī)構(gòu)采取更功利的姿態(tài)。全球衛(wèi)生合作可能從基于規(guī)則的多邊體系，退化為由臨時聯(lián)盟、雙邊交易主導(dǎo)的碎片化格局。

失去了通過世衛(wèi)組織獲取全球疫情實時情報、協(xié)調(diào)國際研究、以及參與制定全球衛(wèi)生規(guī)則的直接渠道。

在高度互聯(lián)的世界中，這無異于自毀“早期預(yù)警雷達(dá)”，將自身置于更大的健康安全風(fēng)險之中。

世衛(wèi)組織在非洲、東南亞等地的瘧疾、艾滋病、結(jié)核病防治以及基層衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)項目將因資金短缺而收縮，最脆弱人群的健康將首當(dāng)其沖。

下一次全球大流行來臨時，國際社會可能面臨一個更弱、更慢、更不協(xié)調(diào)的應(yīng)對核心。病原體檢測、信息共享和疫苗公平分配的全球公共產(chǎn)品將嚴(yán)重供給不足。

美國的退出，遠(yuǎn)非一次普通的外交姿態(tài)調(diào)整，這或許開啟了一個全球衛(wèi)生的“后美國時代”和“后多邊時代”。

特朗普政府以“會費(fèi)過高”為由完成的這次退出，其真正代價無法用美元衡量。

它削弱的是人類在微觀病原體面前本已脆弱的集體防線。

當(dāng)美國選擇為世衛(wèi)組織關(guān)上資金和政治支持的大門時，它也無意中為下一次可能席卷全球的健康危機(jī)，敞開了風(fēng)險的大門。