城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，區(qū)域協(xié)調(diào)是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。“十四五”以來，我省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重大成就，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成效明顯，城鎮(zhèn)化空間布局持續(xù)優(yōu)化，城市發(fā)展質(zhì)量顯著提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得積極成效，山西中部城市群引領(lǐng)帶動作用進(jìn)一步發(fā)揮，基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度更加均衡，全省城鎮(zhèn)常住人口由2183萬人增加到2285萬人，城鎮(zhèn)化率由62.53%提高到66.32%。當(dāng)前，我省城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。黨的二十屆四中全會作出“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”戰(zhàn)略部署，提出“深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化”，為城鎮(zhèn)化發(fā)展打開了廣闊空間。省委《建議》認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，準(zhǔn)確把握我國和我省城鎮(zhèn)化發(fā)展所處的歷史方位，主動適應(yīng)形勢變化，作出五方面戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步明確了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)任務(wù)和思路舉措。

城市是現(xiàn)代化的重要載體，城市群具有強(qiáng)大的集聚效應(yīng)。省委《建議》聚焦優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系，對強(qiáng)化主體功能區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施，優(yōu)化城市網(wǎng)絡(luò)體系和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展空間布局作出安排部署。強(qiáng)調(diào)，完善國土空間規(guī)劃體系，分區(qū)分類實(shí)施差別化、精細(xì)化用途管控。提出，穩(wěn)妥有序推動山西中部城市群一體化發(fā)展，支持太原建設(shè)國家區(qū)域中心城市，推動太原都市圈同城化發(fā)展；支持晉北、晉南、晉東南城鎮(zhèn)圈依托各自區(qū)位優(yōu)勢，向內(nèi)提升凝聚力，向外拓展影響力；支持大同建設(shè)國家區(qū)域重點(diǎn)城市；支持朔州、長治、晉城、臨汾、運(yùn)城等設(shè)區(qū)市不斷提升要素集聚能力、產(chǎn)業(yè)承載能力和人口吸引力，打造我省區(qū)域中心城市；支持資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展和革命老區(qū)振興發(fā)展等重大政策舉措。要求，健全中部城市群與省內(nèi)城鎮(zhèn)圈之間跨行政區(qū)合作發(fā)展機(jī)制。我們要持續(xù)完善城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建疏密有致、分工有序、功能完善的城鎮(zhèn)化空間格局。

城市更新是推動城市高質(zhì)量發(fā)展的綜合性、系統(tǒng)性戰(zhàn)略行動，也是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的重要支點(diǎn)。省委《建議》落實(shí)黨中央《關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動的意見》等重要文件要求，部署以城市更新為抓手推動現(xiàn)代化人民城市建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。具體從因城施策增強(qiáng)城市發(fā)展動力、改善群眾居住條件和生活環(huán)境、加快城市建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造、延續(xù)城市文脈、提升城市精細(xì)化智慧化治理水平等方面著手，部署了推進(jìn)老舊街區(qū)活力提升、老舊廠區(qū)更新改造，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造和城中村改造，加快建設(shè)完整社區(qū)，構(gòu)建城市便民生活圈，建好綠色低碳美麗城市，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，推動城市歷史文化保護(hù)利用傳承，推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型等任務(wù)舉措。我們要堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，落實(shí)“五個轉(zhuǎn)變”要求，深化城市建設(shè)、運(yùn)營、治理體制改革，大力實(shí)施城市更新，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。

縣城是我國城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐。省委《建議》著眼分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提出實(shí)施縣域城鎮(zhèn)化水平提升行動、潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮縣城對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動作用；推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)和社會事業(yè)向鄉(xiāng)村覆蓋，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)；科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化等部署要求。我們要統(tǒng)籌好縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，推進(jìn)縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，提升縣城發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化。

縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國家長治久安的重要基礎(chǔ)。省委《建議》圍繞推動興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，加快發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，部署了推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，探索對縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分類指導(dǎo)、分類考核，推動縣域與區(qū)域城市功能銜接、產(chǎn)業(yè)協(xié)作和設(shè)施聯(lián)通，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展，促進(jìn)人口持續(xù)減少的縣人口和公共服務(wù)資源適度集中、持續(xù)健康發(fā)展，建立健全人口小縣分類考核評價體系等任務(wù)舉措。我們要健全完善更加有效的縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新機(jī)制，盤活縣域要素資源，增強(qiáng)縣域發(fā)展動能，健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

基礎(chǔ)設(shè)施在全省發(fā)展大局中具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。省委《建議》圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，部署了完善現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系、加力建設(shè)新型能源基礎(chǔ)設(shè)施、適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)城市平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等任務(wù)舉措。我們要進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)集成融合，提升安全韌性和運(yùn)營可持續(xù)性，建設(shè)好互聯(lián)互通、共建共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

“十五五”時期，我們要全面貫徹黨中央決策部署，落實(shí)省委《建議》部署要求，發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，完善以城市群為主體形態(tài)、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系，拓展完善高質(zhì)量發(fā)展空間格局。（省委財(cái)經(jīng)辦供稿）

來源：山西日報(bào)