旨在改變?yōu)蹩颂m戰(zhàn)爭(zhēng)軌跡的施壓行動(dòng)再次展開(kāi)——比以往更低調(diào)，也比以往更大膽。

在俄羅斯導(dǎo)彈持續(xù)傾瀉于烏克蘭城市、克里姆林宮表現(xiàn)出極低讓步意愿之際，華盛頓一個(gè)規(guī)模不大但呼聲日益高漲的烏克蘭支持者團(tuán)體主張，迫使弗拉基米爾·普京進(jìn)行談判的唯一方法是大幅增強(qiáng)基輔的籌碼。

他們最新的構(gòu)想——一個(gè)長(zhǎng)期被爭(zhēng)論的構(gòu)想是：向?yàn)蹩颂m提供“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈。

推動(dòng)此事的核心人物是基輔美國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)、烏克蘭武裝部隊(duì)總司令前特別顧問(wèn)丹·賴斯。本周他與國(guó)防部長(zhǎng)皮特·赫格塞斯進(jìn)行了一對(duì)一會(huì)晤，據(jù)他描述，雙方就戰(zhàn)爭(zhēng)及賴斯在戰(zhàn)爭(zhēng)中的經(jīng)歷進(jìn)行了廣泛討論?！皣?guó)防部長(zhǎng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的各個(gè)方面都充滿求知欲，”賴斯表示。

賴斯曾是早期推動(dòng)美國(guó)批準(zhǔn)提供集束彈藥和陸軍戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈系統(tǒng)（ATACMS）的幕后策劃者，如今他認(rèn)為，采取更大膽行動(dòng)的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)——提供少量未公開(kāi)數(shù)量的陸基“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈，使其能夠打擊俄羅斯縱深目標(biāo)。

他提醒道，已有能夠發(fā)射“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈的陸基發(fā)射系統(tǒng)存在，它們被稱為“臺(tái)風(fēng)”系統(tǒng)。

“普京只對(duì)武力作出反應(yīng)，”賴斯周日接受采訪時(shí)表示?！叭绻煌夂推?，在我看來(lái)，特朗普總統(tǒng)很可能會(huì)批準(zhǔn)提供‘戰(zhàn)斧’導(dǎo)彈?！?/p>

賴斯拒絕詳述赫格塞斯的回應(yīng)，稱談話大部分內(nèi)容保密，且基于與高層領(lǐng)導(dǎo)人的信任關(guān)系。他愿意描述自己所主張的內(nèi)容——但不透露部長(zhǎng)的反應(yīng)。

他所披露的內(nèi)容引人注目：他直接向赫格塞斯索要“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈——甚至是“少量未公開(kāi)的數(shù)量”——就像他在華盛頓與每位交談對(duì)象所提的要求一樣。

“即使是少量導(dǎo)彈，只要成功發(fā)射到俄羅斯縱深，就會(huì)給普京帶來(lái)巨大壓力，”賴斯強(qiáng)調(diào)道。

據(jù)賴斯所述，先例很明確。當(dāng)烏克蘭于2023年11月首次發(fā)射陸軍戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈系統(tǒng)并摧毀二十多架俄羅斯卡-52攻擊直升機(jī)時(shí)，莫斯科突然將其直升機(jī)群撤出克里米亞，并重新制定了作戰(zhàn)計(jì)劃。

“幾枚‘戰(zhàn)斧’導(dǎo)彈也能達(dá)到同樣效果，”賴斯說(shuō)?！捌渖涑倘绱酥h(yuǎn)，俄羅斯根本無(wú)法防御其所有關(guān)鍵設(shè)施?！?/p>

賴斯指出，引入新武器的政治挑戰(zhàn)始終是第一個(gè)障礙。

“任何新武器系統(tǒng)的第一件個(gè)體武器在政治上總是最困難的。但一旦你跨過(guò)門(mén)檻——打破封印——爭(zhēng)論就到此為止。之后就不再是爭(zhēng)論了。我們?cè)诿總€(gè)武器系統(tǒng)上都看到了這一點(diǎn)：‘海馬斯’火箭炮、集束彈藥、艾布拉姆斯坦克、豹式坦克、120毫米貧鈾坦克炮彈、165公里射程的陸軍戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈系統(tǒng)、300公里射程的陸軍戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈系統(tǒng)、F-16戰(zhàn)機(jī)，以及現(xiàn)在的‘戰(zhàn)斧’導(dǎo)彈。俄羅斯人抗議‘紅線’……我們將首批裝備運(yùn)入烏克蘭……然后爭(zhēng)論就結(jié)束了，”他說(shuō)。

賴斯對(duì)自己認(rèn)為華盛頓如何被說(shuō)服的過(guò)程異常坦率。

2022年，在被任命為時(shí)任烏克蘭指揮官瓦列里·扎盧日內(nèi)的顧問(wèn)后，他設(shè)計(jì)了一個(gè)所謂的“整合營(yíng)銷活動(dòng)”，旨在“影響有影響力的人”——五角大樓官員、國(guó)防企業(yè)高管、關(guān)鍵議員、白宮工作人員以及媒體。

首先是土耳其提供的集束彈藥用于巴赫穆特戰(zhàn)場(chǎng)。然后是2023年7月美國(guó)的集束彈藥。接著是10月的陸軍戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈系統(tǒng)。

“每次勢(shì)頭都很明顯，”賴斯說(shuō)?！拔椰F(xiàn)在對(duì)‘戰(zhàn)斧’導(dǎo)彈也有這種感覺(jué)?！?/strong>

他的核心論點(diǎn)圍繞威懾與對(duì)等原則展開(kāi)。

他指出，俄羅斯已向?yàn)蹩颂m發(fā)射了大約14.5萬(wàn)架伊朗制造的“沙希德”無(wú)人機(jī)和超過(guò)1.3萬(wàn)枚巡航導(dǎo)彈及彈道導(dǎo)彈。他認(rèn)為，向基輔提供100或200枚“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈并非升級(jí)行動(dòng)，而是對(duì)等回應(yīng)。

“這是對(duì)等的，”賴斯說(shuō)?！霸谖淦黝愋蜕蠈?duì)等，而非規(guī)模上?！?/strong>

他對(duì)俄羅斯關(guān)于可攜帶核彈頭導(dǎo)彈的警告嗤之以鼻，認(rèn)為那是無(wú)恥的恐嚇手段。

“‘伊斯坎德?tīng)枴瘜?dǎo)彈也能攜帶核彈頭，”他說(shuō)，“而俄羅斯已經(jīng)向包括基輔一家兒童醫(yī)院在內(nèi)的民用城市發(fā)射了那些導(dǎo)彈。”

賴斯認(rèn)為，“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈的真正威力不在于其造成的破壞，而在于其制造的不確定性。

“陸軍戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈系統(tǒng)迫使俄羅斯將其機(jī)場(chǎng)、指揮中心和倉(cāng)庫(kù)移至300公里以外，”他說(shuō)?！澳鞘菓?zhàn)術(shù)性的?！畱?zhàn)斧’是戰(zhàn)略性的。四千公里射程。你可以從基輔發(fā)射，讓它穿過(guò)莫斯科的一扇窗戶?！?/p>

他的提議很簡(jiǎn)單——并且旨在震懾克里姆林宮。

提供未公開(kāi)的數(shù)量。每天向最有價(jià)值的目標(biāo)發(fā)射一枚。如果普京拒絕?；?，就加快節(jié)奏。

唐納德·特朗普總統(tǒng)是否會(huì)批準(zhǔn)這樣的步驟，在其政府內(nèi)部仍是一個(gè)懸而未決且極具爭(zhēng)議的問(wèn)題。

一些官員認(rèn)為，總統(tǒng)避免卷入和升級(jí)的本能仍然占主導(dǎo)地位。

一位獲匿名授權(quán)討論內(nèi)部審議的特朗普政府高級(jí)官員警告說(shuō)，“對(duì)俄羅斯的遠(yuǎn)程打擊有可能在 軌道啟動(dòng)之前就將其炸毀?！?/strong>

“特朗普總統(tǒng)想要的是籌碼，而不是螺旋式升級(jí)，”該官員告訴《基輔郵報(bào)》。

國(guó)家安全團(tuán)隊(duì)的其他親近人士則有不同看法。

一位參議院國(guó)防事務(wù)高級(jí)助理私下表示，賴斯的提議正獲得低調(diào)關(guān)注，正是因?yàn)樗咸乩势盏恼勁酗L(fēng)格。

“總統(tǒng)相信震懾和壓力，”這位助理表示。“這就是籌碼。真正的籌碼?！?/strong>

賴斯本人對(duì)他眼中的過(guò)往錯(cuò)誤直言不諱。

“拉夫羅夫把他玩弄于股掌之間，”賴斯說(shuō)。“每次俄羅斯人尖叫，我們就退縮——而當(dāng)我們最終送去武器時(shí)，普京說(shuō)這沒(méi)什么區(qū)別。”

他補(bǔ)充道：“特朗普總統(tǒng)本人曾表示，他認(rèn)為普京在玩弄他，這很可能像對(duì)馬杜羅和最高領(lǐng)袖那樣對(duì)普京適得其反。我相信這將觸發(fā)‘戰(zhàn)斧’導(dǎo)彈的提供?！?/strong>

在國(guó)會(huì)山，這一想法已不再局限于智庫(kù)和倡議圈。

一位參議院共和黨高級(jí)助理表示，“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈的辯論反映出對(duì)僵局日益增長(zhǎng)的挫敗感。

“如果目標(biāo)是迫使普京在升級(jí)和談判之間做出選擇，這恰恰能做到這一點(diǎn)，”該助理說(shuō)?！斑@告訴莫斯科，庇護(hù)所已經(jīng)消失?！?/p>

一位民主黨高級(jí)助理表達(dá)了類似看法，同時(shí)承認(rèn)了政治風(fēng)險(xiǎn)。

“確實(shí)存在戰(zhàn)爭(zhēng)擴(kuò)大的擔(dān)憂，”該助理說(shuō)?！暗藗円舱J(rèn)識(shí)到，我們目前的所作所為并未改變普京的盤(pán)算。問(wèn)題在于，我們是否認(rèn)真想幫助烏克蘭獲勝——還是僅僅幫助它生存下去?！?/strong>

在支持早期武器轉(zhuǎn)讓的議員中，對(duì)更強(qiáng)硬措施的支持也在增加。

“反對(duì)‘海馬斯’、反對(duì)陸軍戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈系統(tǒng)、反對(duì)集束彈藥的論點(diǎn)都曾出現(xiàn)過(guò)，”一位眾議院助理說(shuō)?！懊看危於紱](méi)有塌下來(lái)?！?/strong>

賴斯現(xiàn)在正試圖重現(xiàn)兩年前幫助解禁豹式坦克的那種基層和精英壓力，即“釋放豹式”運(yùn)動(dòng)。

他的口號(hào)已為標(biāo)簽和標(biāo)語(yǔ)牌準(zhǔn)備好：“釋放戰(zhàn)斧”。

“歐洲人應(yīng)該要求它們，”他說(shuō)，畢竟歐洲人將不得不通過(guò)PURL（注：可能指特定援烏資金機(jī)制）為這些“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈提供資金，所以本質(zhì)上應(yīng)該是歐洲人倡導(dǎo)并資助這些“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈。

“絕大多數(shù)歐洲伙伴堅(jiān)定支持烏克蘭獲勝，并且他們慷慨資助烏克蘭的預(yù)算。但他們既不倡導(dǎo)也不資助‘戰(zhàn)斧’導(dǎo)彈。這對(duì)于他們聲稱的烏克蘭獲勝目標(biāo)而言是一種戰(zhàn)略脫節(jié)。烏克蘭不能僅靠防御獲勝，”賴斯說(shuō)。

他補(bǔ)充道：“參議院應(yīng)該要求它們。媒體應(yīng)該要求它們。”

值得注意的是，賴斯堅(jiān)持認(rèn)為，總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基不應(yīng)是提出要求的人?！八呀?jīng)要求過(guò)了，”賴斯說(shuō)?！斑@必須由我們提出。”

賴斯還表示，烏克蘭將接受北約對(duì)所有“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈目標(biāo)的預(yù)先批準(zhǔn)，他認(rèn)為這一保障措施是必要的，盡管該聯(lián)盟并非戰(zhàn)爭(zhēng)中的交戰(zhàn)方。

他說(shuō)，如果導(dǎo)彈由歐洲伙伴提供，審查程序?qū)⒔档湍箍撇邉澔蚶眉倨焓录娘L(fēng)險(xiǎn)——他提到了2022年7月29日頓涅茨克監(jiān)獄爆炸事件（造成60名烏克蘭士兵死亡，130人受傷，并被錯(cuò)誤歸咎于“海馬斯”襲擊），以及2026年1月1日克里姆林宮聲稱烏克蘭在?；鹫勁衅陂g對(duì)普京住所發(fā)起的虛假無(wú)人機(jī)襲擊。

目前，五角大樓保持沉默，白宮則未作承諾。尚未宣布政策轉(zhuǎn)變。導(dǎo)彈也尚未移動(dòng)。

但賴斯提出的論點(diǎn)——即只有當(dāng)莫斯科害怕接下來(lái)會(huì)發(fā)生什么時(shí)，和平才會(huì)到來(lái)——正在獲得關(guān)注，而此時(shí)外交手段看起來(lái)日益空洞。

正如一位共和黨高級(jí)助理所言：“問(wèn)題不在于這是否會(huì)升級(jí)。而在于除此之外的任何做法能否結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)?！?/p>

當(dāng)華盛頓辯論之際，戰(zhàn)爭(zhēng)仍在繼續(xù)——導(dǎo)彈一枚接一枚，無(wú)人機(jī)一架接一架——讓烏克蘭的支持者們尋找下一個(gè)可用的杠桿。

對(duì)賴斯而言，答案已經(jīng)清晰。

“不確定性就是武器，”他說(shuō)?！岸站┲欢环N語(yǔ)言?！?/p>

賴斯推銷的不僅是一種導(dǎo)彈；他是在為一個(gè)珍視“交易的藝術(shù)”而非升級(jí)規(guī)則的政府，推銷一種心理轉(zhuǎn)變。

特朗普的五角大樓是否會(huì)買(mǎi)賬是一回事——但在一個(gè)熱愛(ài)高風(fēng)險(xiǎn)賭博的華盛頓，“釋放戰(zhàn)斧”運(yùn)動(dòng)正式成為了城里最響亮的安靜對(duì)話。