杜橋被稱為“臨海的鎮(zhèn)、臺(tái)州的產(chǎn)業(yè)飛地”，位于臺(tái)州灣北岸，距椒江約15公里，是臨海副中心、全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)（2024年第139名），與頭門港、臺(tái)州灣新區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)緊密，常住人口超30萬(wàn)，具備設(shè)區(qū)基礎(chǔ) 。杜橋距臨海市區(qū)40公里，與椒江僅一江之隔，交通與產(chǎn)業(yè)協(xié)同需求強(qiáng)，臺(tái)州市“一江兩岸”規(guī)劃推動(dòng)北岸融合 。

一、 對(duì)臺(tái)州市區(qū)的好處

1. 拓展城市發(fā)展空間

直接擴(kuò)大市區(qū)版圖，填補(bǔ)臺(tái)州灣北岸發(fā)展空白，助力“一江兩岸”戰(zhàn)略落地，形成跨江聯(lián)動(dòng)的城市格局，提升中心城市的輻射力與競(jìng)爭(zhēng)力。

2. 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)整合

杜橋眼鏡、醫(yī)化等特色產(chǎn)業(yè)與椒江、臺(tái)州灣新區(qū)的高端制造、臨港產(chǎn)業(yè)資源，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，打造具有全國(guó)影響力的產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)。

3. 提升人口與經(jīng)濟(jì)規(guī)模

杜橋超30萬(wàn)的常住人口可直接壯大市區(qū)人口基數(shù)，其優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)與稅源能充實(shí)市區(qū)經(jīng)濟(jì)總量，助力臺(tái)州沖刺更高能級(jí)城市梯隊(duì)。

二、存在的難點(diǎn)

浙江“省管縣”體制下，臨海財(cái)政與經(jīng)濟(jì)自主權(quán)高，臺(tái)州市對(duì)縣級(jí)的統(tǒng)籌能力有限，難以推動(dòng)利益重構(gòu)；省級(jí)層面需平衡區(qū)域穩(wěn)定與各方訴求，協(xié)調(diào)成本高。另外，杜橋是臨海東部經(jīng)濟(jì)與財(cái)政支柱，貢獻(xiàn)可觀規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值，若劃出將削弱臨海經(jīng)濟(jì)實(shí)力與發(fā)展空間，引發(fā)“割肉式”阻力，難以形成市級(jí)共識(shí)。

三、杜橋努力的方向

未來(lái)推進(jìn)“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”，爭(zhēng)取財(cái)政、規(guī)劃等權(quán)限，建立與臨海的產(chǎn)業(yè)稅收分成機(jī)制，加強(qiáng)與臺(tái)州灣新區(qū)、頭門港產(chǎn)業(yè)協(xié)同，打造臨港產(chǎn)業(yè)帶重要節(jié)點(diǎn)。加速過(guò)江通道、市域鐵路建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)一體化，為長(zhǎng)遠(yuǎn)調(diào)整鋪墊基礎(chǔ)。

若臺(tái)州中心城市能級(jí)提升，臨海與椒江融合加深，或通過(guò)臨海整體設(shè)區(qū)統(tǒng)籌杜橋發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“撤鎮(zhèn)設(shè)街”并入市區(qū)，是各方都能接受也是最可行的方案。助力臺(tái)州形成“中心引領(lǐng)、兩翼協(xié)同”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，帶動(dòng)?xùn)|部沿海區(qū)域整體崛起，增強(qiáng)臺(tái)州在長(zhǎng)三角城市群中的地位。

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