2026年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議

劃重點(diǎn)

1月14日至15日，生態(tài)環(huán)境部在京召開2026年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議，系統(tǒng)總結(jié)2025年和“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，深入分析面臨的形勢與挑戰(zhàn)，研究謀劃“十五五”工作，安排部署2026年重點(diǎn)任務(wù)。生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍出席會議并講話，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋出席會議并作工作報(bào)告。為更好地學(xué)習(xí)宣傳貫徹會議精神，我們推出“劃重點(diǎn)”系列，今日推出“成就篇”。

深入貫徹落實(shí)

習(xí)近平總書記重要指示批示精神

和黨中央重大決策部署

全力推動習(xí)近平總書記重要指示批示精神落地見效

圍繞環(huán)境污染和生態(tài)破壞等問題，認(rèn)真開展專題調(diào)研核查，深入一線幫扶指導(dǎo)，推動問題立行立改和整改落實(shí)，解決一批老百姓反映強(qiáng)烈的問題，積極回應(yīng)民生關(guān)切。針對典型問題，組織開展戰(zhàn)略性研究、風(fēng)險(xiǎn)性研判、前瞻性儲備，提出應(yīng)對思路和工作舉措，強(qiáng)化長遠(yuǎn)謀劃，促進(jìn)整體提升。聚焦生態(tài)環(huán)境治理痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷健全長效機(jī)制，出臺行動計(jì)劃、方案等一系列政策，發(fā)布一批配套技術(shù)規(guī)范，實(shí)施專項(xiàng)整治行動，建立部省聯(lián)動、動態(tài)排查監(jiān)管、定期調(diào)度等工作機(jī)制，加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、監(jiān)督幫扶等協(xié)同推進(jìn)，推動從整改一個(gè)問題向解決一類問題、提升一個(gè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)習(xí)近平生態(tài)文明思想研究宣傳闡釋

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心，著力打造“三高地、兩平臺”，成功舉辦2025年深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想研討會，研究編寫重要理論讀物、教材和實(shí)踐案例，聯(lián)合制作大型專題節(jié)目《習(xí)近平生態(tài)文明思想系列講讀》，聯(lián)合發(fā)布綠水青山繪就美麗畫卷、攜手邁向生態(tài)友好的現(xiàn)代化等智庫報(bào)告，全面展現(xiàn)習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論價(jià)值、實(shí)踐偉力和世界意義。

深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察

黨中央、國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》，進(jìn)一步夯實(shí)督察制度基礎(chǔ)。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，組織開展第三輪第四批、第五批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，統(tǒng)籌推進(jìn)流域督察和省域督察，首次以中央名義對大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況開展專項(xiàng)督察，既關(guān)注地方和企業(yè)最突出、最迫切問題，又注重查找面上問題、共性問題。截至目前，共受理轉(zhuǎn)辦群眾信訪舉報(bào)35.9萬件，已辦結(jié)或階段辦結(jié)約35.6萬件。推動做好督察整改“后半篇文章”，第一輪督察及“回頭看”整改任務(wù)已基本完成，第二輪督察整改完成率達(dá)到90%。

持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革

中辦、國辦印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制規(guī)定（試行）》，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。研究編制美麗中國建設(shè)成效考核辦法，聯(lián)合印發(fā)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)雀母镂募?，開展地下水環(huán)境和海洋生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控試點(diǎn)，建立33個(gè)跨省流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推動全國近9萬家企業(yè)依法披露環(huán)境信息。深化省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，全面推進(jìn)自行監(jiān)測監(jiān)督管理改革。

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入推進(jìn)

持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

組織開展空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動，啟動實(shí)施京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治提質(zhì)增效行動。高質(zhì)量推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)深度治理，全年新增完成3億噸粗鋼產(chǎn)能、2.7億噸焦化產(chǎn)能、4.7億噸水泥熟料產(chǎn)能全流程超低排放改造。全年新能源重卡銷量達(dá)到19.7萬輛、同比增長172%。持續(xù)開展重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善“線上+線下”監(jiān)督幫扶，共發(fā)現(xiàn)并解決問題5.5萬個(gè)，其中查處偷排、弄虛作假、設(shè)施不正常運(yùn)行等突出問題5900余個(gè)，向地方推送問題線索查實(shí)率達(dá)到80%。聯(lián)合出臺進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)動車環(huán)境監(jiān)管的意見，開展機(jī)動車排放領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動，發(fā)現(xiàn)弄虛作假機(jī)構(gòu)比例為6.2%、同比下降47個(gè)百分點(diǎn)，重型車違法超標(biāo)比例為2%、同比下降60個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步做好秸稈綜合利用和焚燒管控，推動差異化精準(zhǔn)治理。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績效等級提升行動，組織完成重污染天氣應(yīng)急減排清單更新，協(xié)同有效應(yīng)對跨區(qū)域重污染天氣過程。印發(fā)實(shí)施消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）履約國家方案，完成淘汰67.5%基線值的階段性履約目標(biāo)。首次完成所有地級及以上城市噪聲污染防治責(zé)任分工，推動解決近2000個(gè)突出噪聲問題。

持續(xù)推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

經(jīng)國務(wù)院同意，聯(lián)合印發(fā)《美麗河湖保護(hù)與建設(shè)行動方案（2025—2027年）》。強(qiáng)化入河入海排污口分類整治，發(fā)布監(jiān)督管理辦法和14項(xiàng)技術(shù)指南，全年完成整治入河排污口10萬余個(gè)、入海排污口1100余個(gè)。推動長江經(jīng)濟(jì)帶、沿黃河?。▍^(qū)）工業(yè)園區(qū)累計(jì)解決4000余個(gè)污水管網(wǎng)不完善、設(shè)施運(yùn)行不正常等問題。完成長江流域總磷減排工程2400余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)總磷減排1.17萬噸?？h級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為96.7%，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源保護(hù)區(qū)劃定和定界立標(biāo)。41個(gè)沿海城市國控河流入海斷面總氮平均濃度較2020年下降18.6%，持續(xù)開展海洋垃圾清理行動，做好海洋污染基線調(diào)查成果集成。發(fā)布《2025年黃巖島海域生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估報(bào)告》。鞏固和強(qiáng)化農(nóng)村黑臭水體監(jiān)管，“十四五”推動建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施3.9萬余個(gè)、資源化利用設(shè)施5100多萬戶。

持續(xù)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

全過程全鏈條加強(qiáng)土壤污染源頭防控，深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。累計(jì)實(shí)施124個(gè)土壤污染源頭管控重大工程項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度，累計(jì)納入名錄地塊2634個(gè)，管控和修復(fù)面積達(dá)91.24平方公里。確定第一批長江沿線1公里化工騰退地塊清單，推動“兩重”資金支持13個(gè)項(xiàng)目、30個(gè)地塊開展修復(fù)治理。制定《關(guān)于做好污染地塊環(huán)境修復(fù)與開發(fā)建設(shè)銜接的指導(dǎo)意見》，推動污染地塊安全高效再利用。完成地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定，深入推進(jìn)399個(gè)化工園區(qū)地下水污染專項(xiàng)整治，地下水水質(zhì)保持穩(wěn)定。深化農(nóng)村環(huán)境整治，制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染突出問題遙感監(jiān)測方案，推動解決畜禽養(yǎng)殖污染突出問題。

強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理

全面加強(qiáng)“無廢城市”建設(shè)，固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度持續(xù)下降。完成典型大宗工業(yè)固體廢物堆存場所排查，初步查明堆存量約330億噸。組織實(shí)施非法傾倒處置固體廢物專項(xiàng)整治，共排查11.3萬個(gè)點(diǎn)位，發(fā)現(xiàn)14037個(gè)問題，推動治理各類固體廢物2058萬噸。全國共規(guī)范拆解處理廢電器1.05億臺（套）。完成長江經(jīng)濟(jì)帶1800余座、黃河流域近400座尾礦庫污染治理。全國危險(xiǎn)廢物全過程環(huán)境管理信息系統(tǒng)上線運(yùn)行，12個(gè)試點(diǎn)省份實(shí)現(xiàn)“一碼貫通”信息化管理。危險(xiǎn)廢物“1+6+20”重大工程建設(shè)取得標(biāo)志性進(jìn)展，國家和5個(gè)區(qū)域中心已開工或擬于近期開工建設(shè)。完成2025年化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息統(tǒng)計(jì)調(diào)查，發(fā)布第三批優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作的意見》，深入推進(jìn)新污染物治理試點(diǎn)。

推動綠色低碳發(fā)展扎實(shí)有力

著力推動綠色低碳轉(zhuǎn)型

出臺《關(guān)于以高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展 培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力的意見》，積極推動發(fā)展綠色生產(chǎn)力?！笆奈濉逼陂g，累計(jì)推動淘汰步進(jìn)式燒結(jié)機(jī)產(chǎn)能1.2億余噸、4.3米及以下焦?fàn)t產(chǎn)能6826萬噸、燃煤鍋爐約3萬臺，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域平原地區(qū)散煤基本清零，淘汰高排放老舊車輛近3000萬輛。印發(fā)進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度改革及應(yīng)用三年工作方案，深入推動跟蹤評估和實(shí)施應(yīng)用。加強(qiáng)全要素、全聯(lián)動、全周期排污許可管理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)排污許可與排放源統(tǒng)計(jì)有效銜接。強(qiáng)化重大項(xiàng)目環(huán)評服務(wù)保障，部本級審批145個(gè)重大項(xiàng)目環(huán)評文件；全國共完成11.9萬個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件審批，涉及總投資18.6萬億元。堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬。印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化制藥行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評工作的意見》，進(jìn)一步提高審批效率、為企業(yè)減負(fù)。修訂發(fā)布生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理辦法和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

推動重大戰(zhàn)略區(qū)域綠色發(fā)展

報(bào)請國辦轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于建設(shè)美麗中國先行區(qū)的實(shí)施意見》。經(jīng)國務(wù)院同意，聯(lián)合印發(fā)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大區(qū)域先行區(qū)建設(shè)行動方案，部署推進(jìn)省域和第一批城市、縣域先行區(qū)建設(shè)。實(shí)施支持粵港澳大灣區(qū)加快建設(shè)國際一流美麗灣區(qū)的若干措施，持續(xù)加大政策支持力度。扎實(shí)開展生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)對口援藏、援疆工作，加強(qiáng)定點(diǎn)幫扶，促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

開展應(yīng)對氣候變化行動

牽頭編制2035年國家自主貢獻(xiàn)，首次提出覆蓋全經(jīng)濟(jì)范圍、包括所有溫室氣體的絕對量減排目標(biāo)，并按程序提交公約秘書處，有力支撐黨中央、國務(wù)院重大決策。受國務(wù)院委托，首次向全國人大常委會報(bào)告應(yīng)對氣候變化和碳達(dá)峰碳中和工作情況。中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型加強(qiáng)全國碳市場建設(shè)的意見》。聯(lián)合舉辦2025年中國碳市場大會。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，新增將鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場。全國溫室氣體自愿減排交易市場（CCER）實(shí)現(xiàn)穩(wěn)起步、穩(wěn)運(yùn)行。建立產(chǎn)品碳足跡管理體系，出臺13項(xiàng)產(chǎn)品碳足跡核算國家標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布2023年和2024年電力碳足跡因子數(shù)據(jù)。穩(wěn)步推進(jìn)甲烷、氧化亞氮等非二氧化碳溫室氣體排放控制。印發(fā)氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)指南，深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)。

來源：生態(tài)環(huán)境部

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