上海三泉路人行地道最近因?yàn)橐粭l規(guī)定成了社會(huì)熱點(diǎn)，地道入口處貼著條告示，寫著“騎電動(dòng)車進(jìn)地道要下車推著走”，就在這么個(gè)簡(jiǎn)單規(guī)定后面，卻顯露出基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代社會(huì)需求之間明顯的矛盾，也引發(fā)了對(duì)電動(dòng)車管理、非機(jī)動(dòng)車設(shè)施改造的廣泛討論。

記者實(shí)地觀察，不到十分鐘的時(shí)間，就有39輛電動(dòng)車穿過這個(gè)地道人行通道，其中嚴(yán)格按照規(guī)定推車通過的，只有兩個(gè)人，執(zhí)行率不到5%。有人會(huì)想，這是騎車者故意違反規(guī)定，但其實(shí)問題遠(yuǎn)比表面看上去復(fù)雜，推行電動(dòng)車這件事本身就不是一件容易的事。

電動(dòng)車平均空重55公斤，載物后可能會(huì)達(dá)到80公斤，如果要按照要求推車過地道，騎行者需要用雙手掌握住車把，用很大的力氣向前拖動(dòng)車輛，還要控制好平衡，防止車輛側(cè)翻。而且在三泉路這個(gè)地道中，坡度達(dá)到24%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)家非機(jī)動(dòng)車推行坡度的標(biāo)準(zhǔn)2.5%，在這么陡的斜坡上推車，車頭很容易失控下滑，不熟練的人很可能連人帶車一起摔下去。更有送餐員無奈表示，“摔一跤可能要受傷，但至少還能送餐，推車摔一跤，貨物可能全都要撒了?！?/p>

這個(gè)強(qiáng)制背后也透露出了電動(dòng)車發(fā)展和配套建設(shè)的錯(cuò)配。電動(dòng)車推行坡度制定在80年代，80年代的電動(dòng)車也就是非機(jī)動(dòng)車基本上是15-20公斤左右的普通自行車。而現(xiàn)在電動(dòng)車已經(jīng)成為主流，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)卻沒有隨之更新，它超重且?guī)?dòng)力，和自行車相比在重量、體積方面都給駕駛者提供了更大的門檻，現(xiàn)有的設(shè)施無法兼容這種轉(zhuǎn)變。

坡度也不合格，三泉路地道的車道寬度更是不夠，只有75厘米寬，空間小，騎行者和車輛之間活動(dòng)空間本來就小，再加上電動(dòng)車車把寬度和人員身體活動(dòng)范圍，推車時(shí)的人和車很難站穩(wěn)，稍有不慎，車輛就會(huì)失控，或者發(fā)生傾倒。

交通方面的專家表示，這些情況并不是上海獨(dú)有的，城市里古老的地下通道設(shè)計(jì)和現(xiàn)代交通工具已經(jīng)完全對(duì)不上號(hào)的情況，已經(jīng)變得相當(dāng)普遍。以上海為例，整個(gè)城市現(xiàn)存的老式地下通道有55座，其中絕大部分都建于90年前，那個(gè)時(shí)候人們并沒有預(yù)見到如今電動(dòng)車在日常生活中的普及程度，設(shè)計(jì)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)都是按照自行車來的，這種基礎(chǔ)設(shè)施一直不隨著時(shí)代發(fā)展進(jìn)行更新?lián)Q代的滯后情況，正變得越發(fā)成為城市快速發(fā)展的過程中難以忽視的隱患。

另一個(gè)不能忽略的因素就是政策對(duì)電動(dòng)車管理的滯后。我國(guó)目前把電動(dòng)車仍歸類為“非機(jī)動(dòng)車”，管理方式與自行車基本相同。而事實(shí)上電動(dòng)車的重量、速度、剎車性能都與摩托車更接近。而日本、荷蘭等國(guó)家已經(jīng)把電動(dòng)車中較重型號(hào)獨(dú)立分類，根據(jù)不同類別進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造和政策管理。國(guó)內(nèi)卻缺乏類似的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致電動(dòng)車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平無法達(dá)到要求，騎電動(dòng)車的違法行為也屢屢發(fā)生，增加了執(zhí)法難度。對(duì)交警而言，強(qiáng)制處罰不近人情，不處罰又導(dǎo)致了秩序的混亂。

面對(duì)這些問題，上海市也開始從設(shè)計(jì)以及政策上進(jìn)行調(diào)整，新的電動(dòng)車通道設(shè)計(jì)指引已經(jīng)開始了討論，坡道坡度、地道寬度、防滑材質(zhì)等要點(diǎn)都被包括在其中，想從根本上解決問題，設(shè)施匹配性不夠。據(jù)計(jì)劃，2026年電動(dòng)車相關(guān)政策有望出臺(tái)得更加完善，公共設(shè)施也將進(jìn)行分級(jí)管理與改造。改造老舊的地下道路不僅需要巨額資金，拆遷難、耗時(shí)長(zhǎng)的問題也困擾著相關(guān)部門。根據(jù)已有的嘗試單從工程預(yù)算和施工周期上就困難重重。

不僅是上海，北京、廣州這些城市也存在類似的非機(jī)動(dòng)車通行難題，北京南站和廣州天河地帶的地下通道設(shè)施老化問題，都在說明我國(guó)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)滯后的現(xiàn)象，廣州去年就有一些改善措施，加裝防滑坡面材料、設(shè)置扶手等，部分降低了使用難度，但整體改造仍顯不足。

社會(huì)壓力使設(shè)施問題進(jìn)入大眾視野，交通的根本改善，需要決策者深刻體會(huì)當(dāng)前社會(huì)的改變，一些市民覺得非機(jī)動(dòng)車道好像給完全不需要體力的機(jī)器人設(shè)計(jì)的，管理者要認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前的政策和設(shè)施用的是上世紀(jì)90年代的標(biāo)準(zhǔn)，卻要應(yīng)付2023年乃至以后的交通狀況，這種巨大的時(shí)代錯(cuò)位讓普通人的出行成本大幅上升。

通過三泉路人行地道的例子，可以很容易的看出，如果長(zhǎng)期忽視基礎(chǔ)設(shè)施和規(guī)范制度的變化，矛盾就會(huì)越來越大。真正的現(xiàn)代公共設(shè)施的建設(shè)不光需要政策、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要與時(shí)俱進(jìn)，更重要的是要考慮普通人在使用過程中的安全性、便利性。不管是強(qiáng)制還是基礎(chǔ)設(shè)施的改造，都應(yīng)該以更符合現(xiàn)實(shí)的方式服務(wù)廣大民眾。希望以后能看到更加合理有效的解決方案，基礎(chǔ)設(shè)施和政策更加貼合城市發(fā)展的節(jié)奏，同時(shí)也更加貼近普通市民的實(shí)際需求。