歐洲正面臨一場被長期忽視卻愈發(fā)緊迫的風(fēng)險，對美國數(shù)字技術(shù)的深度依賴。正在從產(chǎn)業(yè)和競爭問題，迅速演變?yōu)榈鼐壵闻c國家安全問題。

歐洲對外關(guān)系委員會（ECFR）日前發(fā)布的一份政策簡報指出，歐盟必須盡快構(gòu)建自主的關(guān)鍵技術(shù)能力，以防止美國將技術(shù)依賴“武器化”，對歐洲施加政治和經(jīng)濟壓力。

一份題為《Get over your X: A European plan to escape American technology》的報告明確表示，外國科技公司「尤其是美國大型科技企業(yè)」不應(yīng)繼續(xù)承擔(dān)歐洲數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“基礎(chǔ)設(shè)施角色”。

報告警告稱，美國政府近年來已多次展現(xiàn)出將技術(shù)、平臺和供應(yīng)鏈作為外交工具的傾向，而這種結(jié)構(gòu)性風(fēng)險并不會隨著美國總統(tǒng)更迭而消失。

技術(shù)依賴正被“地緣政治化”

報告通過一系列現(xiàn)實與假想情境指出，美國對技術(shù)的政治運用已不再局限于戰(zhàn)略競爭對手。

無論是對 AI 芯片的出口限制、對云服務(wù)和數(shù)據(jù)的司法管轄權(quán)，還是 Starlink 在烏克蘭戰(zhàn)爭中的關(guān)鍵作用，都顯示出美國具備在關(guān)鍵時刻切斷、限制或“降級”技術(shù)服務(wù)的能力。

報告認為，歐洲在云計算、人工智能、芯片和衛(wèi)星通信等領(lǐng)域?qū)γ绹髽I(yè)的高度依賴，使其在極端情況下可能面臨服務(wù)中斷、供應(yīng)受限甚至被迫在政策上作出讓步的風(fēng)險。

這種依賴，已不再是單純的市場選擇問題，而是直接關(guān)系到歐洲的政治自主性和安全韌性。

不能指望美國科技公司“站在歐洲一邊

針對“美國科技公司會為自身商業(yè)利益而抵制政府干預(yù)”的觀點，報告持明確否定態(tài)度。

作者指出，美國出口管制、制裁制度和 CLOUD Act 等法律具有明顯的域外效力，美國企業(yè)在法律和政治層面都必須服從華盛頓的決定。

即便部分科技企業(yè)公開反對政策，最終也難以在國家安全和總統(tǒng)行政權(quán)面前保持獨立立場。

報告直言，在真正的政治對抗中，美國科技公司“永遠處于弱勢地位”，歐洲無法將自身安全寄托于其商業(yè)承諾之上。

提出“EuroStack”：不是脫鉤，而是“夠用的自主”

在解決路徑上，報告提出構(gòu)建“EuroStack（歐洲技術(shù)棧）”的概念。

與全面技術(shù)自給或與美國脫鉤不同，EuroStack 強調(diào)“just enough”原則，即在關(guān)鍵、敏感、易被武器化的技術(shù)層面，建立足以保障歐洲核心功能運行的本土能力。

報告指出，歐洲無需在所有領(lǐng)域復(fù)制美國或中國的完整技術(shù)生態(tài)，而應(yīng)優(yōu)先確保公共管理、國防、安全和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)不受外部技術(shù)脅迫。

同時，歐洲版技術(shù)能力應(yīng)以競爭和多元化為目標(biāo)，而非形成新的區(qū)域性壟斷。

四大優(yōu)先突破口：太空、芯片、云計算和 AI

報告將戰(zhàn)略重點明確鎖定在四個領(lǐng)域：

1）太空技術(shù)：歐洲在衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)和發(fā)射能力上嚴重依賴美國 SpaceX；

2）芯片：除 ASML 外，歐洲在設(shè)計和制造環(huán)節(jié)幾乎缺位；

3）云計算：AWS、Azure 和 Google 占據(jù)歐洲約 70% 市場，是“系統(tǒng)性風(fēng)險源頭”；

4）人工智能：在算力、模型和資本層面全面落后，美國企業(yè)主導(dǎo)全球前沿模型。

報告認為，這四個領(lǐng)域兼具高安全敏感性、高供應(yīng)鏈風(fēng)險和低歐洲競爭力，是歐盟最應(yīng)優(yōu)先投入資源、構(gòu)建替代能力的關(guān)鍵層級。

不作為的代價可能更高

報告最后強調(diào)，建設(shè)歐洲自身的關(guān)鍵技術(shù)能力無疑成本高昂、周期漫長，并可能引發(fā)跨大西洋摩擦，但這是一項“生存型投資”。在一個技術(shù)已成為權(quán)力工具的世界中，真正的問題不在于歐洲是否負擔(dān)得起構(gòu)建自身技術(shù)棧，而在于如果不這樣做，歐洲是否還能承受未來的風(fēng)險與代價。

近日，法國政府宣布，將從當(dāng)前廣泛使用的Zoom、Microsoft Teams等美國視頻會議服務(wù)中逐步退出，全面轉(zhuǎn)向由法國自主開發(fā)的視頻會議平臺Visio。該計劃旨在增強數(shù)字主權(quán)與數(shù)據(jù)安全，并計劃在2027 年前完成在所有政府機構(gòu)內(nèi)的替換部署。

根據(jù)官方發(fā)布的政策說明，法國目前政府部門使用的多種外國視頻會議工具存在戰(zhàn)略依賴和安全風(fēng)險。政府認為這種過度依賴不僅可能影響敏感通信的保護，還會造成額外的許可成本和跨部門協(xié)作復(fù)雜性。

為此，法國決定開發(fā)并推廣Visio 為國家級統(tǒng)一平臺，以減少對美國科技公司的依賴。

Visio 平臺是法國“數(shù)字套件”（Suite Numérique）計劃的一部分，是一款本土研發(fā)的視頻協(xié)作應(yīng)用，目前已在部分政府機構(gòu)試用并擁有數(shù)萬名公務(wù)員用戶。

官方表示，Visio 將整合會議管理、通訊和協(xié)作功能，以滿足國家安全和通信保密要求。

政府官員在聲明中指出，此次替換行動是一項戰(zhàn)略性舉措，旨在確保公共電子通信的安全性和機密性，并通過國家控制的平臺，增強政府對關(guān)鍵數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的掌控能力。決策者強調(diào)，推廣國產(chǎn)解決方案有助于避免潛在的外部干預(yù)或服務(wù)中斷風(fēng)險。

據(jù)法國相關(guān)部門評估，將外國平臺替換為 Visio 還將帶來顯著財政效益。政府預(yù)計，減少對付費許可的依賴可以在許可費用方面實現(xiàn)可觀的節(jié)省，從而減輕公共部門長期的運營成本壓力。

法國此舉被視為其在更廣泛的歐洲數(shù)字主權(quán)戰(zhàn)略中的關(guān)鍵步驟。

隨著全球科技競爭加劇，歐洲各國紛紛尋求加強對核心數(shù)字工具的控制，以減少對外部供應(yīng)商的依賴并提升本地技術(shù)創(chuàng)新能力。

總體來看，法國的這一政策將對政府內(nèi)部辦公生態(tài)帶來深刻影響，也可能在更大范圍內(nèi)激發(fā)歐洲其他國家在通信工具自主研發(fā)與采用方面的探討。

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