封面新聞記者 代睿

11月29日，司法部發(fā)布規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動第四批典型案例。封面新聞記者注意到，在江西某縣監(jiān)督縣城市管理局違規(guī)變相設(shè)置準(zhǔn)入許可案中，縣城市管理局在共享單車市場管理中，涉嫌濫用行政權(quán)力設(shè)置市場壁壘以及違規(guī)收費等問題，縣政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局依法開展監(jiān)督。

縣政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局對縣城市管理局發(fā)布的關(guān)于引入共享電單車的通告進(jìn)行審查發(fā)現(xiàn)，通告中明確對經(jīng)營共享電單車實行“備案登記準(zhǔn)入制”，并限定了經(jīng)營期限和投放數(shù)量，屬于“通過備案登記變相設(shè)定行政許可”，違反《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《公平競爭審查條例實施辦法》《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》等相關(guān)規(guī)定，破壞公平競爭市場環(huán)境，影響統(tǒng)一大市場建設(shè)?？h城市管理局還額外向共享單車企業(yè)收取相關(guān)管理費用，增加企業(yè)經(jīng)營成本。

據(jù)此，縣政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局制發(fā)監(jiān)督意見書，督促縣城市管理局立即取消準(zhǔn)入限制，并要求其全面清退違規(guī)收費?？h城市管理局按照監(jiān)督要求，廢除了原通告中“備案登記準(zhǔn)入制”及相關(guān)限制性條款，并向9家企業(yè)全額退還了違規(guī)收取費用41.4萬元。同時，推動制度重構(gòu)，建立公平競爭機制，推行企業(yè)自主申報、動態(tài)考核等管理模式，規(guī)范運營秩序，杜絕“紅頭文件”干預(yù)市場現(xiàn)象。相關(guān)企業(yè)對縣城市管理局的整改結(jié)果及優(yōu)化后的管理模式表示認(rèn)可與滿意。

有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，關(guān)鍵在于清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法。本案中，縣政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局聚焦共享單車這一民生領(lǐng)域新興業(yè)態(tài)，監(jiān)督糾治地方政府部門利用行政權(quán)力設(shè)置市場壁壘、違規(guī)收費等損害統(tǒng)一大市場建設(shè)的行為，并推動管理制度重構(gòu)，優(yōu)化行業(yè)監(jiān)管措施，為當(dāng)?shù)貭I造規(guī)范高效、平等開放、公平競爭的市場環(huán)境，向社會釋放了堅決破除地方保護(hù)和行政性壟斷的強烈信號。

據(jù)介紹，下一步，司法部將持續(xù)指導(dǎo)各地深化規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，總結(jié)推廣典型案例的有益經(jīng)驗，進(jìn)一步強化行政執(zhí)法監(jiān)督的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與源頭治理作用，推動行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)向縱深發(fā)展。不斷提升行政執(zhí)法監(jiān)督的精準(zhǔn)性與實效性，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。