我非正統(tǒng)學(xué)者，亦非身處體制內(nèi)，只是一名常年奔走于縣城鄉(xiāng)野之間的文旅策劃人。工作多年來，我的辦公室在鄉(xiāng)村田埂、在老街巷口，也在深夜政府會議室燈火通明的激辯中。

我見過太多縣域領(lǐng)導(dǎo)迷茫哀嘆：“我們什么都沒有，怎么搞發(fā)展？”也聽過無數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部埋頭苦笑：“上面要創(chuàng)新，下面沒資源，兩頭受氣。”正是在這些焦灼與期待交織的現(xiàn)場，《無界戰(zhàn)場：縣域治理的轉(zhuǎn)型時代》一書悄然成形，它不是書齋里的空想，而是從泥土生長出的思想根系。

作為本書副主編兼一線實(shí)踐者，我深知“無界”二字之重。

本書核心“無界思維”不是又一個深奧新穎的學(xué)術(shù)修辭，而是一劑苦口良藥，專治縣域發(fā)展的“邊界病”。那些將文化鎖進(jìn)博物館、把產(chǎn)業(yè)困在無數(shù)規(guī)劃報表、讓治理止步于文件流轉(zhuǎn)的頑疾。

我們曾以汝瓷為刃，剖開千年汝州的肌理，喚醒“汝瓷知己 汝州等你”的一種東方生活哲學(xué)，并將其嫁接于青年創(chuàng)業(yè)、數(shù)字消費(fèi)與國際對話之中；

我們在大埔山間行走，聽百歲老人講“食養(yǎng)即藥養(yǎng)”，打造“世界長壽鄉(xiāng)”，將長壽文化轉(zhuǎn)化為可體驗(yàn)、可傳播、可交易的康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)模型；

在信陽紅土地上，我們不局限于教科書鉛字里的革命故事，而是通過信陽美食、創(chuàng)客小鎮(zhèn)與未來社區(qū)，使其成為革命老區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的樣板地……

這些，皆非孤立創(chuàng)意，而是“無界思維”在現(xiàn)實(shí)土壤中的抽枝展葉。

何謂“無界思維”？簡言之，即以“邊界重構(gòu)、資源流動、價值共創(chuàng)”為核心邏輯的戰(zhàn)略性思維方式，打破行政區(qū)劃之界、產(chǎn)業(yè)破壁之界、資源要素之界、治理主體之界，重構(gòu)縣域價值生成邏輯。

它首先是對“資源決定論”的反叛。不少縣域干部仍受困于“我們沒名山大川”的傳統(tǒng)資源思維，卻無視村口那棵老槐樹所承載的集體記憶，忽視方言俚語中蘊(yùn)藏的情感密碼，忽略節(jié)氣習(xí)俗里潛藏的生活美學(xué)。

真正的資源，不在地下，而在人心的情感共振；不在過去，而在未來如何被講述。我們所做的，正是幫地方換一種思路“看見自己”，用文化認(rèn)同的鏡子，帶動縣域立體化發(fā)展。

更深一層，“無界”指向治理范式的轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)縣域治理，常陷于“政府干、群眾看、企業(yè)等”的單向循環(huán)。而我們在多個爆款項(xiàng)目中力推“輕資產(chǎn)、強(qiáng)運(yùn)營、共治理”模式：政府提供空間與政策信用，企業(yè)注入創(chuàng)意與市場，民眾貢獻(xiàn)故事與手藝。

在多個“輕資產(chǎn)不夜城”項(xiàng)目打造中，我們協(xié)助成立街區(qū)運(yùn)營聯(lián)盟，由商家、本地社區(qū)、游客、員工共同制定規(guī)則、策劃活動、分配收益。市井煙火未被商業(yè)吞噬，反而因自主性而更顯生機(jī)。

此即“無界治理”之要義，賦權(quán)而非包辦、協(xié)同而非替代、激活而非控制。它幫助政府從“劃槳者”轉(zhuǎn)向“掌舵者”，從“管理者”升維為“生態(tài)營造者”。

有人疑惑：如此強(qiáng)調(diào)文化與體驗(yàn)，是否虛而不實(shí)？是否背離了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬道理？此乃最大誤解。文化不是裝飾，而是最深層的生產(chǎn)力。

當(dāng)汝州汝瓷通過文創(chuàng)電商銷售，年輕人開始回流學(xué)藝；當(dāng)大埔因“世界長壽鄉(xiāng)”品牌吸引旅居人群，空心村重現(xiàn)炊煙；當(dāng)信陽紅色I(xiàn)P帶動研學(xué)旅游，周邊農(nóng)戶增收多倍。

我們看到的，是文化自信轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)動能的真實(shí)路徑。這恰印證了本書核心命題：縣域突圍，不在復(fù)制，而在找到自己的獨(dú)一無二。

今日之中國，正站在城鄉(xiāng)關(guān)系重構(gòu)的歷史關(guān)口。若縣域持續(xù)淪為人口流出地、文化荒漠區(qū)、財政依賴體，則共同富裕與民族復(fù)興之路將缺少有力的支撐。

《無界戰(zhàn)場》中的“戰(zhàn)場”，正因?yàn)檫@場轉(zhuǎn)型充滿張力：它要對抗的，不僅是資金與技術(shù)的匱乏，更是百年來“重城輕鄉(xiāng)”的結(jié)構(gòu)性偏見，是基層治理中的路徑依賴與思維慣性。

而“無界思維”所提供的，正是一套操作系統(tǒng)：以文旅為觸媒，喚醒地方認(rèn)同；以品牌為契約，建立市場信任；以治理為底盤，保障可持續(xù)性。三者如鼎之三足，缺一不可。

它不求宏大敘事，但求在每一個縣、每一個鎮(zhèn)、每一個村，種下一顆“自我生長”的種子。讓地方不再被動等待，而是主動創(chuàng)造被需要的價值。

無界者，無畏也。

完卷之際，我想起書中那句：“無界，不是沒有邊界，而是敢于跨越邊界?！边@既是對縣域的期許，亦是我輩實(shí)踐者的自勉。

在這片古老而亟待新生的土地上，真正的戰(zhàn)場，從來不在遠(yuǎn)方，而在我們每一次打破成見、連接資源、賦能民眾的行動之中。

接下來，我們?nèi)詫⒗^續(xù)行走于大地山川，帶著這本書的信念：每一個縣域，都值得被認(rèn)真對待；每一種地方智慧，都應(yīng)有當(dāng)代回響。

文：黃蓉蓉 系《無界戰(zhàn)場》圖書副主編