導(dǎo)讀

RCEP實(shí)施4年來(lái)，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)貿(mào)發(fā)展，展現(xiàn)出巨大的合作潛力。中國(guó)與印尼在RCEP框架下引領(lǐng)區(qū)域合作，推動(dòng)雙邊關(guān)系不斷深化。RCEP不僅是經(jīng)濟(jì)工具，更是塑造新區(qū)域合作生態(tài)的平臺(tái)。中國(guó)-東盟關(guān)系是RCEP可持續(xù)性的核心。未來(lái)，東盟應(yīng)攜手中國(guó)進(jìn)一步推動(dòng)RCEP成為促進(jìn)共同繁榮的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互利共贏和可持續(xù)發(fā)展。

本文為中國(guó)觀察智庫(kù)獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)。

作者：韓培
(Humprey Arnaldo Russel)

印度尼西亞大學(xué)東盟-中國(guó)研究中心主任

近年來(lái)，亞太地區(qū)的地緣政治格局發(fā)生了重大變化。過(guò)去的區(qū)域合作模式主要由西方軍事聯(lián)盟和安全協(xié)定為主導(dǎo)，但最近，多邊框架內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作正逐漸成為大勢(shì)所趨。2022年生效的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》 (RCEP) 將東南亞、東亞和大洋洲國(guó)家納入其中，成為該地區(qū)最引人注目的經(jīng)濟(jì)協(xié)定之一。

RCEP是世界上最大的自由貿(mào)易協(xié)定，包含22億人口，覆蓋全球GDP總額的近30%，代表了多種多樣的種族、宗教和政治制度。RCEP的規(guī)模之大，使它不應(yīng)僅僅被視為一種經(jīng)濟(jì)工具——它有潛力發(fā)展成為培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新生態(tài)系統(tǒng)的平臺(tái)，為亞太國(guó)家間的貿(mào)易關(guān)系制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。值得注意的是，美國(guó)雖然是東盟的戰(zhàn)略伙伴，但卻不是RCEP的參與者。它的缺位主要是由于美國(guó)和東盟之間缺乏正式的自貿(mào)協(xié)定——這是加入RCEP的先決條件之一。

美國(guó)不加入RCEP的決定，可能反映出其對(duì)參與全球事務(wù)態(tài)度的總體轉(zhuǎn)變，尤其是在特朗普政府領(lǐng)導(dǎo)下，美國(guó)退出了31個(gè)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)和35個(gè)非聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)。此外，最近美國(guó)以維護(hù)國(guó)家安全的名義對(duì)委內(nèi)瑞拉進(jìn)行軍事干預(yù)，并強(qiáng)行抓走委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅等行為，公然違反了國(guó)際法，破壞了聯(lián)合國(guó)在國(guó)際社會(huì)眼中的信譽(yù)，因而備受國(guó)際社會(huì)批評(píng)。

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

在這種全球不確定性背景下，作為RCEP中最大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，以及作為東南亞最大經(jīng)濟(jì)體和東盟創(chuàng)始成員國(guó)之一的印尼，完全有能力引領(lǐng)各方努力，確保RCEP作為一個(gè)基于規(guī)則的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)長(zhǎng)期利益的協(xié)調(diào)一致。中印尼雙邊關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展，民意基礎(chǔ)深厚。多項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)一致表明，印尼人將中國(guó)視為地區(qū)和全球事務(wù)中的關(guān)鍵角色。例如，新加坡智庫(kù)尤索夫·伊薩東南亞研究院東盟研究中心的《東南亞態(tài)勢(shì)2025》報(bào)告顯示，如果被迫在中美之間選邊站隊(duì)，72%的印尼受訪者會(huì)表示會(huì)選擇中國(guó)而不是美國(guó)。印尼經(jīng)濟(jì)與法律研究中心2025年發(fā)布的《中國(guó)-印尼年度調(diào)查：印尼人眼中的中國(guó)》報(bào)告呼應(yīng)了以上結(jié)論，該報(bào)告顯示，66%的受訪者對(duì)中印尼關(guān)系持積極或非常積極的看法；32%的受訪者將中國(guó)列為印尼首選的主要合作伙伴，超過(guò)了西方國(guó)家（22%）和東盟成員國(guó)（17%）。

為推進(jìn)互利合作，中國(guó)和印尼應(yīng)加強(qiáng)高層對(duì)話，深化人文交流，對(duì)接地區(qū)政策議程。印尼“2045年愿景”與中國(guó)“一帶一路”倡議之間的長(zhǎng)期協(xié)同作用為擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，特別是在可再生能源、公共衛(wèi)生和可持續(xù)發(fā)展方面的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系奠定了基礎(chǔ)。在RCEP框架下，兩國(guó)可以在高等教育、中小企業(yè)整合以及電動(dòng)汽車、綠色技術(shù)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等戰(zhàn)略領(lǐng)域加強(qiáng)合作，為增強(qiáng)地區(qū)韌性和包容性增長(zhǎng)作出貢獻(xiàn)。

從政治角度來(lái)看，RCEP為印尼提供了一個(gè)與中國(guó)加強(qiáng)建設(shè)性接觸，同時(shí)保持不結(jié)盟外交政策的制度空間，使印尼能夠在不損害其戰(zhàn)略自主的情況下獲得經(jīng)濟(jì)利益。在此背景下，中印尼在RCEP框架下的關(guān)系正逐步從交易型伙伴關(guān)系向基于多邊主義、相互尊重和主權(quán)平等的結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展。

圖片來(lái)源：中新社

在更廣泛的區(qū)域?qū)用妫琑CEP框架下的中國(guó)-東盟關(guān)系是確保該協(xié)定可信度和可持續(xù)性的核心支柱。RCEP不是憑空出現(xiàn)的，而是數(shù)十年來(lái)東亞經(jīng)濟(jì)一體化的成果。這一倡議主要由東盟推動(dòng)，并得到了主要合作伙伴，特別是中國(guó)的大力支持。中國(guó)-東盟伙伴關(guān)系是穩(wěn)定之錨，使RCEP成為適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)需求、充滿活力、反應(yīng)靈敏的機(jī)制。中國(guó)是RCEP區(qū)域內(nèi)最大經(jīng)濟(jì)體，確保RCEP有效實(shí)施符合中國(guó)的戰(zhàn)略利益。與此同時(shí)，東盟繼續(xù)在維護(hù)協(xié)定的包容性方面發(fā)揮平衡作用，防止任何一方單獨(dú)主導(dǎo)。在次區(qū)域?qū)用?，中?guó)通過(guò)瀾湄合作機(jī)制加強(qiáng)同泰國(guó)、越南、柬埔寨、老撾、緬甸等東盟五國(guó)的交往。最近“瀾湄合作2.0”升級(jí)版進(jìn)一步深化了中國(guó)-東盟合作，對(duì)RCEP的更廣泛目標(biāo)形成了補(bǔ)充。

RCEP生效4年來(lái)，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易流動(dòng)方面取得了顯著進(jìn)展。已經(jīng)有翔實(shí)的數(shù)據(jù)表明，RCEP有助于加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)成員之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社委員會(huì)的數(shù)據(jù)，在2021年至2024年期間，RCEP地區(qū)的外國(guó)直接投資增長(zhǎng)強(qiáng)勁，隨后進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定階段。新冠疫情后的強(qiáng)勁復(fù)蘇提振了投資者信心，但2022-2023年一些不利的國(guó)際因素，包括地緣政治緊張局勢(shì)、通脹壓力和金融環(huán)境收緊，減緩了資本流入。盡管面臨這些挑戰(zhàn)，亞洲仍然是全球主要的投資中心，近年來(lái)吸引外國(guó)直接投資占全球總額比重一直保持在40%以上。到2024年，不僅投資水平仍然很高，而且明顯呈現(xiàn)出向高價(jià)值戰(zhàn)略領(lǐng)域，尤其是數(shù)字技術(shù)和綠色能源領(lǐng)域傾斜的趨勢(shì)。

展望未來(lái)，亞太地區(qū)的前景將在很大程度上取決于中國(guó)和東盟如何發(fā)揮其戰(zhàn)略作用，在平等和公平貿(mào)易原則的基礎(chǔ)上，把RCEP打造成為一個(gè)共同繁榮的平臺(tái)。

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

本文英文原版發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，原標(biāo)題為 "Stage for long-term regional interests"，點(diǎn)擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)

責(zé)編：杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

中國(guó)觀察 (China Watch Institute)是中國(guó)日?qǐng)?bào)旗下的傳播型智庫(kù)，匯聚全球中國(guó)問(wèn)題研究的意見領(lǐng)袖、政商精英和學(xué)界翹楚，建設(shè)全球中國(guó)議題“朋友圈”；集納海內(nèi)外“最強(qiáng)大腦”的權(quán)威觀點(diǎn)，建成內(nèi)容具有聚合性、權(quán)威性和工具性，傳播效果具有穿透性的高端平臺(tái)和中國(guó)議題最權(quán)威的風(fēng)向標(biāo)。

我們關(guān)注的重點(diǎn)議題包括國(guó)際關(guān)系和全球治理、經(jīng)濟(jì)、科技、人口、氣候環(huán)境、衛(wèi)生健康、糧農(nóng)土地等。歡迎國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者和機(jī)構(gòu)同我們聯(lián)系，分享智慧成果，建立合作關(guān)系。

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