1月29日，中國(guó)航協(xié)發(fā)布關(guān)于《公共航空運(yùn)輸企業(yè)航班預(yù)留座位規(guī)則(征求意見(jiàn)稿)》征求意見(jiàn)的通知(以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》)，明確國(guó)內(nèi)航班不準(zhǔn)許開展付費(fèi)選座，免費(fèi)可選座位比例最低70%；國(guó)際及地區(qū)航班免費(fèi)可選座位比例不低于65%。

近年來(lái)，飛機(jī)鎖座現(xiàn)象受到社會(huì)廣泛關(guān)注。不少消費(fèi)者在社交平臺(tái)反映，自己購(gòu)買了機(jī)票，準(zhǔn)備線上值機(jī)選座時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)能選的座位非常少，尤其是前排、靠窗、過(guò)道等較為舒適的座位常常無(wú)法免費(fèi)選擇。此外，無(wú)論是付費(fèi)購(gòu)買還是積分兌換，也都沒(méi)有相關(guān)說(shuō)明、定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則等。

航空公司為了拓寬盈利渠道而開展付費(fèi)選座服務(wù)，這在早期國(guó)外低成本航空公司常見(jiàn)，但國(guó)內(nèi)航司普遍流行付費(fèi)選座后，卻出現(xiàn)了“越走越偏”的現(xiàn)象。2025年11月，江蘇省消保委曾就飛機(jī)鎖座問(wèn)題約談10家主流航空公司，并指出目前機(jī)票鎖座服務(wù)市場(chǎng)存在普遍鎖座、變相付費(fèi)、信息不透明且解釋不合理、權(quán)利義務(wù)不對(duì)等四大問(wèn)題。

自立名目且毫無(wú)節(jié)制的鎖座行為，將許多本該免費(fèi)開放的座位標(biāo)上價(jià)格，讓消費(fèi)者為本該免費(fèi)獲取的座位額外付費(fèi)，卻沒(méi)有創(chuàng)造作為增值服務(wù)該有的消費(fèi)體驗(yàn)，顯然侵犯了普通消費(fèi)者的權(quán)益。

基于此，本次發(fā)布的《征求意見(jiàn)稿》若能完整落地，則至少有兩方面的規(guī)定能為消費(fèi)者帶來(lái)肉眼可見(jiàn)的變化。一方面，除了運(yùn)行保障性預(yù)留座位，對(duì)于增值服務(wù)性預(yù)留座位，新規(guī)要求國(guó)內(nèi)航班僅限于“權(quán)益類”預(yù)留，即以扣減積分、里程等形式兌換座位，不得以現(xiàn)金交易。對(duì)此，《征求意見(jiàn)稿》的編制說(shuō)明提到，“國(guó)內(nèi)航班是否允許付費(fèi)選座”是一個(gè)重大分歧，最終選擇不開放付費(fèi)選座，離不開我國(guó)民航具有公益屬性這一原因。

另一方面，參考2025年11月江蘇省消保委公開的一組數(shù)據(jù)，10家航司經(jīng)濟(jì)艙的購(gòu)票階段鎖座比例介于19.9%—62.1%之間，均值達(dá)38.7%。此次新規(guī)要求，國(guó)內(nèi)航班免費(fèi)可選座位比例最低70%，若未來(lái)能依此實(shí)施，消費(fèi)者有望感受到免費(fèi)座位有了更多選擇。

好的方面值得期待，但仍有不少的挑戰(zhàn)需要面對(duì)。比如，國(guó)內(nèi)航班全面禁止現(xiàn)金付費(fèi)選座，雖然守住了“機(jī)票包含合理座位選擇權(quán)”的底線，但該新規(guī)本質(zhì)上仍是一份非強(qiáng)制性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如何確保航司嚴(yán)格執(zhí)行免費(fèi)座位的相應(yīng)比例，而非通過(guò)技術(shù)手段“隱性鎖座”？

因此，進(jìn)一步暢通監(jiān)督和投訴渠道之外，想要標(biāo)本兼治，還是需要各大航司重新審視自身發(fā)展邏輯，進(jìn)一步豐富有價(jià)值、差異化的服務(wù)產(chǎn)品，合規(guī)合法、合情合理地拓寬增收業(yè)務(wù)。消費(fèi)者不是不愿意花錢，而是反感強(qiáng)買強(qiáng)賣、暗箱操作的不公平交易。真正尊重消費(fèi)者，才可能找到解開“鎖座問(wèn)題”的鑰匙。