聯(lián)合國秘書長古特雷斯在2026年1月底給193個(gè)成員國寫信，信里提到如果資金還不能及時(shí)到位，到今年年中，聯(lián)合國的部分工作就可能停止運(yùn)轉(zhuǎn)，這已經(jīng)不是第一次發(fā)出提醒了，但這次用了“中期運(yùn)轉(zhuǎn)失靈”這樣的說法，語氣比過去更重，大家一看就明白事情已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重了。

美國欠了聯(lián)合國很多錢，光是已經(jīng)確認(rèn)的會(huì)費(fèi)就超過13億美元，還有大約9億美元的承諾款沒交，加起來快到22億美元了，這件事不是第一次發(fā)生，連續(xù)五年多美國都沒把賬結(jié)清，其他國家也有拖欠的情況，但全部加起來也沒有美國一家欠得多，聯(lián)合國收不到足夠的錢，日常運(yùn)轉(zhuǎn)、維和行動(dòng)以及人道救援工作都受到了影響。

有人覺得美國可能真的缺錢，其實(shí)情況不是這樣，它在2025年的預(yù)算達(dá)到六萬七千億美元以上，聯(lián)合國那點(diǎn)會(huì)費(fèi)連這筆錢的零頭都?jí)虿簧?，連百分之零點(diǎn)零二都不到，所以問題不在錢上，而在于態(tài)度，美國一些人打著別的算盤，想讓聯(lián)合國暫時(shí)癱瘓一陣子，好推行他們自己的新機(jī)構(gòu)，叫做“和平委員會(huì)”，這個(gè)組織計(jì)劃在2025年成立，目的是繞過安理會(huì)，也不太遵守聯(lián)合國憲章里的規(guī)則，但到現(xiàn)在為止，簽署加入的國家還不到二十個(gè)，許多國家公開表示反對(duì)，說它違反了聯(lián)合國的根本原則。

這時(shí)候，一些西方媒體和研究機(jī)構(gòu)把話題轉(zhuǎn)向中國，他們說中國現(xiàn)在是聯(lián)合國第二大會(huì)費(fèi)國，承擔(dān)著百分之十五點(diǎn)三的份額，應(yīng)該主動(dòng)填補(bǔ)空缺，幫助聯(lián)合國解決資金困難，聽起來好像很有道理，仔細(xì)一想?yún)s有問題，聯(lián)合國的會(huì)費(fèi)繳納是按照固定規(guī)則計(jì)算的，依據(jù)包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人口數(shù)量和債務(wù)情況這些實(shí)際指標(biāo)，中國一直按時(shí)足額繳納會(huì)費(fèi)，從來沒有拖延過，如果別的國家不交錢，卻要中國替他們墊付，那以后誰還愿意遵守規(guī)則呢，這只會(huì)讓更多國家繼續(xù)拖欠會(huì)費(fèi)。

《聯(lián)合國憲章》第19條確實(shí)規(guī)定，如果成員國拖欠會(huì)費(fèi)超過兩年，就會(huì)自動(dòng)失去在聯(lián)大的投票權(quán)，這條規(guī)則從1970年代寫進(jìn)憲章以來，一次也沒有用過，不是沒人提出過，而是大家都采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，這次古特雷斯直接點(diǎn)名，等于把這件事挑明了。

亞洲國家反應(yīng)各不相同，東盟十國里只有新加坡和越南明確支持聯(lián)合國改革，其他八個(gè)國家都沒有表態(tài)，他們不是不關(guān)心，而是擔(dān)心美國借這個(gè)機(jī)會(huì)重新搞一套，把現(xiàn)在的多邊體系打亂再重組，金磚國家這邊動(dòng)作更快一些，印度、巴西和南非正在一起起草一個(gè)新提案，計(jì)劃六月提交給聯(lián)合國大會(huì)，主要內(nèi)容是把繳費(fèi)情況和投票權(quán)聯(lián)系起來，誰交不上錢，誰就沒有發(fā)言權(quán)。

聯(lián)合國在2025年會(huì)試運(yùn)行一個(gè)區(qū)塊鏈系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)專門用來追蹤各個(gè)國家交會(huì)費(fèi)的情況，如果到2026年全面使用的話，所有國家的繳費(fèi)狀態(tài)都會(huì)實(shí)時(shí)公開出來，誰欠了多少錢、欠了多長時(shí)間，一看就能知道，這對(duì)美國這樣的大國來說，帶來的壓力不小。

中國這幾年做得比較實(shí)在，從2020年開始，連續(xù)五年都按時(shí)交足了聯(lián)合國會(huì)費(fèi)，還另外拿出3.2億美元支持維和行動(dòng)和氣候項(xiàng)目，一點(diǎn)都沒討價(jià)還價(jià)，美國那邊是“制度性退場(chǎng)”，中國走的是“制度內(nèi)加強(qiáng)”的路子，不另建新機(jī)構(gòu)，而是推動(dòng)“全球發(fā)展倡議”“全球安全倡議”進(jìn)入聯(lián)合國的議程，這次風(fēng)波中，中國沒有點(diǎn)名批評(píng)任何國家，但外交部在記者會(huì)上三次強(qiáng)調(diào)“多邊主義必須講規(guī)則”，結(jié)果有63個(gè)發(fā)展中國家直接把這句話引為共同立場(chǎng)。

這事表面上是因?yàn)殄X，實(shí)際上關(guān)系到規(guī)則還能不能繼續(xù)存在，欠債的人不著急，守規(guī)矩的人反而被要求承擔(dān)責(zé)任，這種邏輯本身就值得思考。