面對(duì)調(diào)整，運(yùn)營(yíng)商無(wú)需、也不會(huì)通過(guò)資費(fèi)上漲轉(zhuǎn)移壓力，一方面“提速降費(fèi)”政策與市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)形成雙重約束，另一方面運(yùn)營(yíng)商已明確應(yīng)對(duì)策略。

2024年12月25日，《中華人民共和國(guó)增值稅法》由中華人民共和國(guó)第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議于通過(guò)，自2026年1月1日起施行。其中，第2章第10條第二項(xiàng)明確規(guī)定：納稅人銷售交通運(yùn)輸、郵政、基礎(chǔ)電信、建筑、不動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)，銷售不動(dòng)產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，銷售或者進(jìn)口下列貨物，除本條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定外，稅率為9%。

2026年2月1日，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信及中國(guó)聯(lián)通三大電信運(yùn)營(yíng)商相繼發(fā)布公告，規(guī)定自2026年1月1日起，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，利用固網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)，提供手機(jī)流量服務(wù)、短信和彩信服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入服務(wù)的業(yè)務(wù)活動(dòng)適用的稅目由增值電信服務(wù)調(diào)整為基礎(chǔ)電信服務(wù)，對(duì)應(yīng)增值稅稅率由6%調(diào)整至9%。

此外，財(cái)政部 稅務(wù)總局2026年1月30日發(fā)布的《關(guān)于增值稅征稅具體范圍有關(guān)事項(xiàng)的公告》顯示，根據(jù)《中華人民共和國(guó)增值稅法》、《中華人民共和國(guó)增值稅法實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定，延續(xù)現(xiàn)行政策和做法。

其中，附件2《銷售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)注釋》中明確，電信服務(wù)是指利用有線、無(wú)線的電磁系統(tǒng)或者光電系統(tǒng)等各種通信網(wǎng)絡(luò)資源，提供語(yǔ)音通話服務(wù)，傳送、發(fā)射、接收或者應(yīng)用圖像、短信等電子數(shù)據(jù)和信息的業(yè)務(wù)活動(dòng)，包括基礎(chǔ)電信服務(wù)和增值電信服務(wù)。

由此可見(jiàn)，三大電信運(yùn)營(yíng)商同步發(fā)布公告的行為邏輯就非常清晰，既是對(duì)國(guó)家稅收新政的嚴(yán)格遵循，也是對(duì)政策導(dǎo)向的積極響應(yīng)，精準(zhǔn)落實(shí)了相關(guān)業(yè)務(wù)的稅目與稅率調(diào)整要求。

此次稅率由6%調(diào)整至9%原因是什么？

工信智媒體（通信世界）記者采訪了中通服咨詢?cè)O(shè)計(jì)研究院有限公司唐懷坤，他認(rèn)為，本次稅率調(diào)整本質(zhì)并非政策加稅，而是稅目隨業(yè)務(wù)屬性“歸位”，是稅收政策適配數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然舉措，短期雖對(duì)運(yùn)營(yíng)商財(cái)務(wù)形成考驗(yàn)，但長(zhǎng)期將推動(dòng)行業(yè)擺脫價(jià)格內(nèi)卷、聚焦核心主業(yè)。

從國(guó)家層面來(lái)看，此次電信業(yè)稅收調(diào)整是為了促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，《中華人民共和國(guó)增值稅法》總則開宗明義指出為了健全有利于高質(zhì)量發(fā)展的增值稅制度，規(guī)范增值稅的征收和繳納，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

從電信業(yè)務(wù)本身發(fā)展來(lái)看，2014年4月29日，財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于將電信業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》，將電信業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅（以下稱營(yíng)改增）試點(diǎn)，提供基礎(chǔ)電信服務(wù)，稅率為11%。提供增值電信服務(wù)，稅率為6%。如今增值電信服務(wù)稅率調(diào)整為9%，標(biāo)志著長(zhǎng)達(dá)11年7個(gè)月的增值電信服務(wù)6%結(jié)束，電信增值稅進(jìn)入下一階段。

唐懷坤談到，此次調(diào)整的深層原因有三。一是稅制規(guī)范，彌補(bǔ)過(guò)往稅目與業(yè)務(wù)屬性錯(cuò)配漏洞，避免基礎(chǔ)業(yè)務(wù)與增值業(yè)務(wù)捆綁銷售損害消費(fèi)者利益，杜絕企業(yè)稅目套利行為，實(shí)現(xiàn)稅收公平；二是屬性匹配，流量、寬帶等已成為數(shù)字時(shí)代 “水電煤”，歸為基礎(chǔ)電信服務(wù)是對(duì)其公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性的政策認(rèn)可；三是行業(yè)賦能，稅制規(guī)范后，運(yùn)營(yíng)商無(wú)需再通過(guò) “業(yè)務(wù)包裝” 降低稅負(fù)，可徹底擺脫同質(zhì)化營(yíng)銷內(nèi)卷，將資源從低效的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、稅務(wù)籌劃，轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、服務(wù)提質(zhì)等核心主業(yè)為運(yùn)營(yíng)商持續(xù)投入新基建鋪路，通過(guò)規(guī)范稅制提升資本市場(chǎng)認(rèn)可度，保障 6G、算力網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域研發(fā)資金。

此次稅率由6%調(diào)整至9%有哪些影響？

“對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，稅率調(diào)整對(duì)2026年運(yùn)營(yíng)商財(cái)務(wù)指標(biāo)影響直接且可控。收入端因增值稅價(jià)外稅屬性，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入僅核算不含增值稅的價(jià)款，增值稅銷項(xiàng)稅屬于企業(yè)的‘負(fù)債類科目’（應(yīng)交稅費(fèi)），而非收入類科目?！碧茟牙ぬ寡?。

在業(yè)務(wù)賬面的體現(xiàn)上，唐懷坤認(rèn)為，業(yè)務(wù)收入賬面口徑會(huì)小幅縮水；利潤(rùn)端業(yè)內(nèi)測(cè)算整體凈利潤(rùn)或下滑1.5%-2%，其中傳統(tǒng)業(yè)務(wù)占比高的企業(yè)承壓更明顯。但運(yùn)營(yíng)商基站建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)等環(huán)節(jié)的大額進(jìn)項(xiàng)稅可有效對(duì)沖稅負(fù)，實(shí)際影響遠(yuǎn)低于理論測(cè)算，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局保持穩(wěn)定。

此次電信增值業(yè)務(wù)稅率調(diào)整涉及移動(dòng)網(wǎng)、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)，提供手機(jī)流量服務(wù)、短信和彩信服務(wù)等多種電信服務(wù)，同時(shí)影響to C和to B。

資深通信業(yè)人士老解認(rèn)為，從稅種本質(zhì)來(lái)看，增值稅屬于典型的間接稅，理論上企業(yè)可以將增值稅稅負(fù)通過(guò)價(jià)格調(diào)整轉(zhuǎn)嫁給客戶，這也是運(yùn)營(yíng)商對(duì)沖此次稅率上調(diào)的可選途徑。此次稅率上調(diào)覆蓋寬帶、短信等核心增值業(yè)務(wù)，運(yùn)營(yíng)商完全有可能通過(guò)調(diào)整資費(fèi)定價(jià)、優(yōu)化資費(fèi)結(jié)構(gòu)等方式，將部分稅負(fù)壓力轉(zhuǎn)移給終端用戶，特別是企業(yè)客戶。

“三大運(yùn)營(yíng)商的政企業(yè)務(wù)近些年已經(jīng)其成為業(yè)務(wù)增收的重要引擎，三大運(yùn)營(yíng)商為了爭(zhēng)搶企業(yè)客戶經(jīng)常采用低價(jià)模式進(jìn)行激烈競(jìng)爭(zhēng)，在造成員工內(nèi)卷的同時(shí)，低于成本價(jià)中標(biāo)也造成了國(guó)家的稅收損失?！贝舜紊险{(diào)增值業(yè)務(wù)稅率，或?qū)⒃谀撤N程度上緩和三大運(yùn)營(yíng)商在企業(yè)客戶市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，對(duì)于基層員工來(lái)說(shuō)，不僅不會(huì)增加內(nèi)卷，反而更有助于其以合理價(jià)位在政企市場(chǎng)上贏單。老解談到。

次稅率由6%調(diào)整至9%是否會(huì)導(dǎo)致資費(fèi)上漲？

中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信及中國(guó)聯(lián)通三大電信運(yùn)營(yíng)商相繼發(fā)布公告后，不少媒體表示將進(jìn)一步加劇內(nèi)卷，但其實(shí)對(duì)普通用戶資費(fèi)上漲基本無(wú)影響。

唐懷坤認(rèn)為：“面對(duì)調(diào)整，運(yùn)營(yíng)商無(wú)需也不會(huì)通過(guò)資費(fèi)上漲轉(zhuǎn)移壓力，一方面“提速降費(fèi)”政策與市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)形成雙重約束，另一方面運(yùn)營(yíng)商已明確應(yīng)對(duì)策略?！?/p>

一是向內(nèi)挖潛，深化精益管理，壓縮低效營(yíng)銷開支，通過(guò)AI技術(shù)降低運(yùn)維成本，優(yōu)化進(jìn)項(xiàng)稅抵扣結(jié)構(gòu)；

二是向外提質(zhì)，聚焦通信、算力、智能服務(wù)等核心賽道，加速云計(jì)算、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等高附加值業(yè)務(wù)布局，以新業(yè)務(wù)增長(zhǎng)對(duì)沖基礎(chǔ)業(yè)務(wù)壓力；

三是堅(jiān)守主業(yè)，加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，提升服務(wù)質(zhì)量，以價(jià)值創(chuàng)造替代價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)從通信服務(wù)商向數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)商的轉(zhuǎn)型。

因此此次稅率調(diào)整是電信行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要契機(jī)，短期陣痛終將轉(zhuǎn)化為行業(yè)升級(jí)的動(dòng)力，推動(dòng)運(yùn)營(yíng)商為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更堅(jiān)實(shí)的支撐。

老解則認(rèn)為，當(dāng)下的三大運(yùn)營(yíng)商，是A股市場(chǎng)備受追捧的紅利板塊，其核心吸引力并非短期業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)，而是穩(wěn)定且高比例的分紅，高分紅率、高股息率，是眾多投資者布局運(yùn)營(yíng)商板塊的核心邏輯，而運(yùn)營(yíng)商的分紅，直接來(lái)源于稅后凈利潤(rùn)。對(duì)于資本市場(chǎng)而言，這種影響會(huì)快速反映在股價(jià)上。

記者發(fā)現(xiàn)，2月2日開盤后三大運(yùn)營(yíng)商股價(jià)應(yīng)聲下跌，截至發(fā)稿，中國(guó)移動(dòng)下跌3.86%，中國(guó)聯(lián)通下跌5.48%，中國(guó)電信下跌4.50%。

正如老解所說(shuō)，當(dāng)支撐板塊的核心邏輯——高分紅受到直接沖擊，即便運(yùn)營(yíng)商存在漲價(jià)轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)的可能性，也難以在短期扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)的避險(xiǎn)情緒，資金的調(diào)倉(cāng)行為必然會(huì)引發(fā)股價(jià)的劇烈反應(yīng)。

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