繼1月18日“安瀾工程——基層金融糾紛多元治理體系建設(shè)”項(xiàng)目在云南西雙版納正式啟動(dòng)后，1月31日，一場(chǎng)深度聚焦基層實(shí)踐與理論融合的專題研討會(huì)在中國(guó)政法大學(xué)成功召開(kāi)。本次研討會(huì)由北京律師法學(xué)研究會(huì)與中國(guó)政法大學(xué)律師學(xué)研究中心聯(lián)合主辦，調(diào)唄數(shù)字科技（北京）有限公司承辦，旨在匯聚政、法、銀、學(xué)、社多方智慧，共同探索黨建引領(lǐng)下基層金融糾紛預(yù)防與化解的系統(tǒng)化路徑，真正將治理效能貫穿至“最后一公里”。

研討會(huì)背景：從啟動(dòng)到深化，系統(tǒng)治理成為共識(shí)

當(dāng)前，基層金融糾紛呈現(xiàn)出“海量、分散、小額”的典型特征，傳統(tǒng)“電催+法訴”模式陷入“高成本、低回收、高投訴、執(zhí)行難”的系統(tǒng)性困境。在“安瀾工程”啟動(dòng)之際，研討會(huì)進(jìn)一步回應(yīng)了從“對(duì)抗性清收”轉(zhuǎn)向“協(xié)商式化解與信用修復(fù)”的行業(yè)范式變革需求，推動(dòng)構(gòu)建“源頭預(yù)防、多元化解、信用修復(fù)、賦能發(fā)展”的全周期治理體系。

核心議題：多元視角共探治理新路徑

會(huì)議由北京律師法學(xué)研究會(huì)執(zhí)行秘書長(zhǎng)許九飛主持。中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)司法社會(huì)工作委員會(huì)執(zhí)行主任張祥、北京律師法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)趙曾海、中國(guó)政法大學(xué)管曉峰教授、調(diào)唄數(shù)科CEO金鑫、人民眼光網(wǎng)法治欄目執(zhí)行主任劉東昇、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)老年學(xué)與社區(qū)研究中心張躍豪副主任等嘉賓發(fā)表主旨演講，形成多維度、跨領(lǐng)域的深度對(duì)話。

管曉峰教授從法理角度系統(tǒng)辨析了協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟四類糾紛解決模式的性質(zhì)，強(qiáng)調(diào)“調(diào)解本質(zhì)上是合同的變更”，為基層實(shí)踐中“以調(diào)為主、訴訟兜底”的模式提供了法理支撐，凸顯了法治框架下靈活化解的治理智慧。

金鑫基于行業(yè)數(shù)據(jù)指出，2025年個(gè)貸不良批轉(zhuǎn)市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)3729億元，同比增長(zhǎng)66%，且“未訴資產(chǎn)”占比大幅提升。他提出，未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的核心在于“前置化解”與“精細(xì)化運(yùn)營(yíng)”，而“調(diào)解+科技”雙引擎將成為破局關(guān)鍵，推動(dòng)行業(yè)邁向萬(wàn)億藍(lán)海。

劉東昇從媒體與輿論引導(dǎo)角度，強(qiáng)調(diào)金融糾紛化解需公共信任的構(gòu)建，呼吁加強(qiáng)法治宣傳、糾紛調(diào)解與輿論監(jiān)督的協(xié)同，形成社會(huì)共治的良性生態(tài)。

張躍豪結(jié)合社區(qū)實(shí)踐，提出黨建引領(lǐng)在基層矛盾化解中具有“感知器”“減壓閥”“免疫劑”三重功能，通過(guò)“黨建+基層治理+專業(yè)服務(wù)”模式，可實(shí)現(xiàn)矛盾早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，真正打通治理“最后一公里”。

自由交流：跨界對(duì)話凝聚實(shí)踐智慧

在隨后的自由交流環(huán)節(jié)，多位來(lái)自不同領(lǐng)域的嘉賓展開(kāi)了熱烈討論。央廣視訊傳媒股份有限公司代表王潤(rùn)升、《中國(guó)法治文化網(wǎng)》法律咨詢?cè)扛敝魅我I(lǐng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸部原副總經(jīng)理張明旭、中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)司法社會(huì)工作委員會(huì)執(zhí)行主任張祥、中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)全國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)趙琛等相繼發(fā)言。

大家圍繞金融糾紛源頭預(yù)防、調(diào)解機(jī)制落地、社區(qū)資源整合、政策協(xié)同支持等議題，結(jié)合各自領(lǐng)域的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了諸多建設(shè)性意見(jiàn)與可行建議。這一環(huán)節(jié)充分體現(xiàn)了研討會(huì)開(kāi)放、務(wù)實(shí)、共商的特點(diǎn)，推動(dòng)了理論與實(shí)務(wù)的深度融合，為“安瀾工程”的后續(xù)實(shí)施積累了寶貴的多元視角與基層智慧。

“安瀾工程”實(shí)體化運(yùn)作：專家聘任與辦公室揭牌

作為研討會(huì)的重要環(huán)節(jié)，會(huì)上舉行了“安瀾工程”項(xiàng)目首批專家聘任儀式及項(xiàng)目工作辦公室揭牌儀式。

資深金融專家張明旭受聘為首位專家，其40余年的農(nóng)村金融與信貸風(fēng)控經(jīng)驗(yàn)將為工程注入扎實(shí)的行業(yè)智慧。項(xiàng)目辦公室的設(shè)立標(biāo)志著該項(xiàng)目從倡議階段邁入實(shí)體化、常態(tài)化運(yùn)作新階段。

凝聚共識(shí)：黨建引領(lǐng)下的治理共同體構(gòu)建

會(huì)議閉幕環(huán)節(jié)，北京律師法學(xué)研究會(huì)特聘專家顧問(wèn)、北京市社會(huì)建設(shè)促進(jìn)會(huì)社工隊(duì)伍建設(shè)工作委員會(huì)主任沈小平在總結(jié)中指出，基層金融治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，整合法治、科技、社區(qū)、媒體等多方力量，形成“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的治理共同體。研討會(huì)不僅深化了“安瀾工程”的理論內(nèi)涵與實(shí)踐路徑，也為金融糾紛多元治理在全國(guó)范圍的推廣提供了可復(fù)制的思路與模式。（明遠(yuǎn) 趙金鳳 劉東升 王峰 呂真忠）