近年來，楚雄市國土資源局立足于統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步與生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三者協(xié)調(diào)共進(jìn)。審慎謀劃、精心編制并嚴(yán)格執(zhí)行省級生態(tài)文明市規(guī)劃。同時(shí)，構(gòu)建科學(xué)有效的考核機(jī)制，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)舉措得以切實(shí)落實(shí)。以“保護(hù)自然資源、保障協(xié)調(diào)發(fā)展”作為核心工作理念，積極創(chuàng)新監(jiān)督管理方式方法，主動優(yōu)化服務(wù)供給。在自然資源管理工作中，嚴(yán)格規(guī)范土地開發(fā)整治、礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理、耕地保護(hù)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程與操作標(biāo)準(zhǔn)。

通過上述一系列舉措，全力推進(jìn)省級生態(tài)文明市創(chuàng)建工作，進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源領(lǐng)域的生態(tài)文明建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、加快推進(jìn)土地開發(fā)整理，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)

近年來，楚雄市國土資源局將土地開發(fā)整治視為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵舉措。進(jìn)一步加大資金投入力度，完善政策措施，大力開展土地開發(fā)與建設(shè)用地復(fù)墾工作。項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模由小漸大，數(shù)量由少增多，覆蓋范圍從個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擴(kuò)展至全市。通過對“田、水、路、林、村”進(jìn)行綜合整治，達(dá)成了“田塊平整化、溝渠永久化、設(shè)施配套化”的目標(biāo)，優(yōu)化了土地利用結(jié)構(gòu)。與此同時(shí)，極大地改善了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)與生活條件，促進(jìn)了土地的節(jié)約集約利用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化創(chuàng)造了有利條件。此外，生態(tài)環(huán)境得以改善，資源利用趨向良性循環(huán)，土地、水、氣候等資源得到合理利用，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、推進(jìn)土地開發(fā)整治取得的成績

其一，增加了耕地面積，確保了全市耕地總量的平衡。通過對項(xiàng)目區(qū)土地進(jìn)行開發(fā)與整理，緩解了楚雄市人多耕地少、耕地資源相對匱乏的狀況，彌補(bǔ)了因人口增長、非農(nóng)建設(shè)用地占用、自然災(zāi)害損毀等因素導(dǎo)致的耕地減少，保障了全市糧食生產(chǎn)安全。

其二，對項(xiàng)目區(qū)耕地進(jìn)行土地平整，合理規(guī)劃田間道、生產(chǎn)路，配套并完善農(nóng)田水利設(shè)施，改善了項(xiàng)目區(qū)的耕作條件，建成了旱澇保收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。這不僅提高了耕地質(zhì)量，減少了畝均投入生產(chǎn)成本，還提高了單位面積產(chǎn)量，增加了糧食產(chǎn)量，使耕地產(chǎn)出率顯著提升。此外，項(xiàng)目區(qū)耕地被納入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)加以保護(hù)，確保了耕地保有量，切實(shí)保護(hù)了耕地資源。

其三，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，較好地發(fā)揮了社會效益與經(jīng)濟(jì)效益。通過實(shí)施土地整治項(xiàng)目，改善了生產(chǎn)條件，提高了耕地質(zhì)量，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和集約化生產(chǎn)，加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

三、節(jié)約集約利用自然資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

楚雄市國土資源局緊密結(jié)合節(jié)約集約利用自然資源、建設(shè)綠色礦山、保護(hù)地質(zhì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)等工作內(nèi)容，面向全市礦山企業(yè)、山區(qū)中小學(xué)校、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集市以及人口密集的桃源湖廣場，廣泛宣傳自然資源國情國策。同時(shí)，普及自然資源科學(xué)知識，推廣新理念、新方法與新技術(shù)，引導(dǎo)全社會形成節(jié)約集約利用自然資源的良好風(fēng)尚，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，攜手推進(jìn)自然資源生態(tài)文明建設(shè)。

一是強(qiáng)化資源保護(hù)與利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

堅(jiān)持以責(zé)任驅(qū)動保護(hù)、以建設(shè)促進(jìn)保護(hù)的理念，完善耕地保護(hù)的目標(biāo)考核機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制與違法查處機(jī)制，全面落實(shí)保護(hù)耕地的各項(xiàng)制度與措施。積極開展基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，切實(shí)守護(hù)好全市80.37萬畝耕地和62.29萬畝基本農(nóng)田。加速礦山布局與礦業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的規(guī)?；_采與集約化利用；加快廢棄礦山的治理進(jìn)程，保護(hù)好礦山生態(tài)環(huán)境，在資源保護(hù)的實(shí)踐中穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

二是立足土地開發(fā)整理，保障經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展

在土地開發(fā)整理工作中，始終將土地開發(fā)復(fù)墾視為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。加大資金投入力度，完善政策措施，著重開展土地開發(fā)與建設(shè)用地復(fù)墾工作。充分發(fā)揮全市低丘緩坡多、開發(fā)潛力大的優(yōu)勢，以加快低丘緩坡開發(fā)利用規(guī)劃的編制為重點(diǎn)，力求在合理開發(fā)利用低丘緩坡方面實(shí)現(xiàn)新突破，在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)推進(jìn)自然資源生態(tài)文明建設(shè)。

四、開展礦山地質(zhì)環(huán)境專項(xiàng)整治，建立生態(tài)礦山地質(zhì)環(huán)境。

楚雄市自然資源局將打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為與持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動有機(jī)融合，把日常執(zhí)法檢查與開展明查暗訪緊密結(jié)合，注重改進(jìn)監(jiān)管的方式與手段。同時(shí)，將查找深層次問題和完善規(guī)范制度相結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，健全并完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制，督促煤礦企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)礦山隱患排查治理工作。

一是整治煤礦生產(chǎn)違法違規(guī)亂象

嚴(yán)厲打擊煤礦企業(yè)無證照或證照失效情況下的非法生產(chǎn)行為，杜絕煤礦超層越界、一證多井或非正規(guī)開采等現(xiàn)象。整治煤礦不按規(guī)定辦理采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的延期、變更手續(xù)，以及法人安全資格證的復(fù)訓(xùn)、變更事宜。杜絕煤礦超能力、超強(qiáng)度、超定員、超界限生產(chǎn)，糾正開拓部署、生產(chǎn)布局不合理的情況，禁止使用國家明令禁止、淘汰的工藝設(shè)備。

二是打擊礦產(chǎn)資源非法開采與轉(zhuǎn)讓

堅(jiān)決打擊以探代采、私挖濫采和盜采礦產(chǎn)資源的行徑，依法查處非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的行為。整治礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中的違法圖斑，以及其他違反礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)的勘查開采行為。

五、糾正煤礦對監(jiān)管指令的拒不執(zhí)行

打擊煤礦拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令的行為，整治煤礦停產(chǎn)、檢查、盯守、整治、驗(yàn)收不到位等問題，確保監(jiān)管指令得到有效落實(shí)。

六、治理煤礦施工資質(zhì)與建設(shè)程序問題

打擊煤礦無資質(zhì)施工行為，整治煤礦未批先建、邊批邊建、邊建設(shè)邊生產(chǎn)或拖延建設(shè)工期的現(xiàn)象。糾正以包代管、層層轉(zhuǎn)包、違法分包等違規(guī)問題，規(guī)范煤礦建設(shè)秩序。

七、杜絕煤礦“三違”與主體責(zé)任不落實(shí)

打擊煤礦違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為。整治煤礦安全投入、安全培訓(xùn)、基礎(chǔ)工作、現(xiàn)場管理、煤塵防治及應(yīng)急救援不到位等安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)的問題。

八、懲處煤礦不誠信與圖紙管理問題

打擊煤礦圖實(shí)不符、弄虛作假、蓄意逃避安全監(jiān)管監(jiān)察的不誠信行為，杜絕停產(chǎn)整頓未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)、關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)建設(shè)、應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位等情況。整治圖紙測繪不及時(shí)、填繪不準(zhǔn)確、標(biāo)注不完善、管理不規(guī)范等問題，確保安全生產(chǎn)信息真實(shí)可靠。

九、加強(qiáng)非煤礦山實(shí)地勘察與年檢

組織實(shí)施了楚雄市轄區(qū)內(nèi)65個(gè)非煤礦山的實(shí)地勘察與年檢工作。通過細(xì)致的實(shí)地勘察和嚴(yán)格的年檢，基本實(shí)現(xiàn)最低勘查投入要求，有效遏制“邊探邊采、以探代采”等違法違規(guī)行為，規(guī)范非煤礦山的勘查開采秩序。

十、推進(jìn)礦山地質(zhì)災(zāi)害治理與隱患防控

在國家、省、州的支持下，近年來楚雄市共投入6000余萬元資金，對全市33個(gè)礦山地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行全面治理。同時(shí)，針對已排查出的92個(gè)地災(zāi)隱患點(diǎn)逐個(gè)落實(shí)預(yù)防預(yù)報(bào)措施，全力保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定和諧。

為實(shí)現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境的穩(wěn)定、生態(tài)的修復(fù)以及景觀的美化，楚雄市自然資源局積極開展研究并精心制定土地、礦產(chǎn)、財(cái)稅等領(lǐng)域的優(yōu)惠政策。期望以此吸引社會資金投入到治理工作中，構(gòu)建起“政府出資引導(dǎo)、優(yōu)惠政策扶持、社會資金參與”的礦山地質(zhì)環(huán)境治理全新機(jī)制。張力 報(bào)道

文章來源：云南省國土資源廳