2026年2月3日，弱勢(shì)群體住房基金會(huì)(Fondation pour le logement des défavorisés）發(fā)布第31份住房困境報(bào)告，，揭示法國(guó)正面臨前所未有的住房危機(jī)。報(bào)告將2025年定性為“黑色之年”，數(shù)據(jù)顯示該國(guó)約110萬(wàn)人沒(méi)有屬于自己的住房，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。

01危機(jī)數(shù)據(jù)全面惡化

根據(jù)這份長(zhǎng)達(dá)200頁(yè)的調(diào)查報(bào)告，在110萬(wàn)無(wú)獨(dú)立住房人口中，具體構(gòu)成如下：

• 約35萬(wàn)人無(wú)固定住所，其中4萬(wàn)人露宿街頭，31萬(wàn)人暫居收容中心或臨時(shí)旅館

• 60萬(wàn)人被迫寄宿他人住處，包括親屬、朋友或熟人家庭

• 其余人口處于其他不穩(wěn)定居住狀態(tài)

基金會(huì)總代表克里斯托夫·羅伯特在新聞發(fā)布會(huì)上表示：“所有指標(biāo)都在全面惡化，而政策回應(yīng)遠(yuǎn)未達(dá)到危機(jī)所需的水平。我們從未見過(guò)住房問(wèn)題如此急劇惡化，也從未見過(guò)政府對(duì)這種惡化反應(yīng)如此有限。”

報(bào)告同時(shí)披露了一系列關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)：

• 2025年912人死于街頭，平均每天超過(guò)2人

• 近2.5萬(wàn)戶家庭遭司法驅(qū)逐

• 35%的法國(guó)居民冬季家中供暖不足

• 社會(huì)住房等待名單達(dá)290萬(wàn)戶家庭

• 15.4%的人口生活在貧困線以下，創(chuàng)30年來(lái)新高

更廣泛統(tǒng)計(jì)顯示，420萬(wàn)人被歸類為“無(wú)家可歸或居住條件惡劣”，另有1230萬(wàn)人因住房問(wèn)題陷入脆弱狀態(tài)，包括拖欠租金者、能源貧困人口及住房不達(dá)標(biāo)的殘疾家庭。

02被迫寄宿群體擴(kuò)大

報(bào)告首次將“被迫寄宿他人住處”作為獨(dú)立章節(jié)進(jìn)行詳細(xì)分析。基金會(huì)研究主任曼努埃爾·多默格指出，這一現(xiàn)象已成為“大規(guī)模、快速增長(zhǎng)且高度隱形”的社會(huì)問(wèn)題。

數(shù)據(jù)顯示：

• 59萬(wàn)成年人寄宿非父母親屬家中，較2013年增長(zhǎng)15%

• 490萬(wàn)成年人仍與父母同住，其中125萬(wàn)人年齡超過(guò)25歲

• 在2023年的社會(huì)住房申請(qǐng)者中，50萬(wàn)戶家庭表示寄宿他人住處

國(guó)家統(tǒng)計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究所2020年的住房調(diào)查雖未直接統(tǒng)計(jì)“被迫寄宿”情況，但顯示相關(guān)趨勢(shì)明顯上升。住房部下屬統(tǒng)計(jì)研究部門的前瞻性研究預(yù)測(cè)，2021年至2050年間，被迫與家人同住并申請(qǐng)社會(huì)住房的家庭數(shù)量將增加62%。

03案例揭示個(gè)體困境

報(bào)告收錄了數(shù)十個(gè)具體案例。60歲的巴黎居民摩根（化名）月收入2800歐元，卻已連續(xù)數(shù)月無(wú)固定住所。

“去年10月5日我被驅(qū)逐出原先的住所，”這位銷售專員表示，“我不在租約上，前夫停止支付租金卻沒(méi)有通知我，盡管我們?cè)s定這筆錢替代贍養(yǎng)費(fèi)?！彼F(xiàn)在每月支付300歐元在遠(yuǎn)郊租賃儲(chǔ)物柜存放物品，夜晚輪流借宿三位親友家中。

摩根的情況反映了許多被迫寄宿者的共同處境：“我每次只帶一個(gè)小行李箱，主動(dòng)購(gòu)買食物，去自助洗衣店清洗衣物。最困難的是前幾周，我腳部打石膏無(wú)法工作，只好整天待在圖書館，以免打擾寄宿家庭?！?/p>

04多重因素導(dǎo)致危機(jī)

住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)性失衡

社會(huì)住房等待名單持續(xù)增長(zhǎng)，而新建社會(huì)福利房數(shù)量從2017年的8.3萬(wàn)套下降至2024年的6.5萬(wàn)套。同時(shí)，現(xiàn)有社會(huì)住房租戶流動(dòng)率降低，進(jìn)一步減少了房源供應(yīng)。

勞動(dòng)力市場(chǎng)變化

臨時(shí)工作合同比例從2015年的15%上升至2025年的21%，兼職工人數(shù)增加至300萬(wàn)。收入不穩(wěn)定使許多人無(wú)法滿足私人租賃市場(chǎng)對(duì)擔(dān)保人和收入證明的要求。

移民政策影響

2024年通過(guò)的移民法加強(qiáng)了居留許可審批的嚴(yán)格性，同時(shí)緊急收容系統(tǒng)已接近飽和。多個(gè)城市報(bào)告顯示，移民家庭被迫依賴非正式寄宿安排的比例顯著上升。

個(gè)人生活變故

報(bào)告指出，家庭分離（2025年離婚率小幅上升至每千對(duì)夫妻中有10.5對(duì)離婚）、失業(yè)（長(zhǎng)期失業(yè)率穩(wěn)定在2.2%）、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)退出（每年約3萬(wàn)年輕人離開兒童救助系統(tǒng)）等個(gè)人因素加劇了住房不穩(wěn)定性。

05寄宿者的權(quán)利困境

報(bào)告深入分析了寄宿關(guān)系的權(quán)力不平衡問(wèn)題。由于寄宿者往往需要獲得借宿者的明確同意才能辦理正式的地址登記手續(xù)，這導(dǎo)致許多人被排除在正常的社會(huì)福利體系之外，難以獲取家庭補(bǔ)助金、進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)登記、申請(qǐng)失業(yè)救濟(jì)，甚至無(wú)法開設(shè)基本的銀行賬戶。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，超過(guò)百分之四十的被迫寄宿者表示曾向借宿者提供各種形式的“補(bǔ)償”。這些補(bǔ)償既包括每月平均280歐元的金錢支付，每周約十五小時(shí)的家務(wù)勞動(dòng)，也涉及個(gè)人照料服務(wù)以及全天候的陪伴要求。值得注意的是，約有百分之八的女性受訪者提及曾被要求提供性關(guān)系作為寄宿條件。

社會(huì)工作者在報(bào)告中嚴(yán)肅指出，這種交換行為正變得越來(lái)越頻繁，甚至呈現(xiàn)出某種被正常化的趨勢(shì)，進(jìn)而形成了一條隱形的剝削鏈條。研究觀察到，經(jīng)濟(jì)剝削、基于性別的壓迫以及性暴力行為之間存在著顯著的連續(xù)性，構(gòu)成了一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的壓迫體系。

06健康與社會(huì)影響

即使未遭遇明顯剝削，寄宿生活仍帶來(lái)持續(xù)壓力。報(bào)告援引案例顯示：

• 家庭成員為減輕寄宿負(fù)擔(dān)而被迫分離

• 兒童因頻繁轉(zhuǎn)學(xué)或居住擁擠而身心俱疲

• 夜班工作者因白天無(wú)法休息而被迫辭職

• 多數(shù)寄宿者報(bào)告出現(xiàn)焦慮、記憶衰退等癥狀

60歲的巴黎居民摩根（化名）坦言：“我常感到迷失方向，記憶力明顯下降。每天最安穩(wěn)的時(shí)間是在辦公室，至少到晚上7點(diǎn)前能暫時(shí)忘記自己的處境。”

07政府回應(yīng)被指不足

當(dāng)前法國(guó)的援助體系面臨顯著不足。政府提供的緊急安置資源總計(jì)約39.5萬(wàn)個(gè)位置，包括14.3萬(wàn)個(gè)緊急收容床位、16.2萬(wàn)個(gè)過(guò)渡性住宿位以及約9萬(wàn)個(gè)通過(guò)緊急安置計(jì)劃提供的酒店房間。然而，這一數(shù)字遠(yuǎn)低于已達(dá)60萬(wàn)人的被迫寄宿者數(shù)量?；饡?huì)總代表羅伯特指出，國(guó)家安置能力僅為實(shí)際需求量的三分之二，這迫使大量人口不得不依賴私人救助網(wǎng)絡(luò)。

針對(duì)這一危機(jī)，基金會(huì)提出三項(xiàng)核心政策建議：首先，大幅增加住房供應(yīng)，包括每年新建10萬(wàn)套社會(huì)住房，并簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目審批流程；其次，加強(qiáng)租戶保護(hù)，例如設(shè)立“住房緊急基金”并改革擔(dān)保人制度；最后，改革移民住房政策，縮短尋求庇護(hù)者等待工作許可的時(shí)間并提供更多融入支持。

住房部在回應(yīng)中承認(rèn)“住房形勢(shì)嚴(yán)峻”，并提及去年通過(guò)的“住房緊急法”增加了180億歐元的住房補(bǔ)貼預(yù)算。但報(bào)告指出，同年社會(huì)住房建設(shè)預(yù)算實(shí)際被削減了3.2%，且補(bǔ)貼增幅未能抵消租金上漲的影響——2025年法國(guó)平均租金上漲了4.2%，而平均工資增長(zhǎng)僅為2.8%。

隨著市政選舉臨近，住房問(wèn)題已成為各政黨的競(jìng)選焦點(diǎn)。左翼聯(lián)盟承諾若當(dāng)選將在5年內(nèi)新建50萬(wàn)套社會(huì)住房，右翼政黨則強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)化建筑規(guī)章和鼓勵(lì)私人投資。基金會(huì)呼吁所有候選人將住房權(quán)作為基本人權(quán)納入政策核心，并警告若不加干預(yù)，被迫寄宿人口可能在2027年突破80萬(wàn)，導(dǎo)致一代人陷入居住貧困。

（歐洲時(shí)報(bào)/ 沐橙園 編譯報(bào)道）

編輯：沐橙園

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