導讀

中歐電動汽車談判實現(xiàn)“軟著陸”，以價格承諾機制替代高額關稅，在世貿組織規(guī)則下承認中國產業(yè)競爭力源于技術及規(guī)模優(yōu)勢，并回應歐盟產業(yè)沖擊論，避免供應鏈斷裂風險。從長遠看，中國車企或從低價擴張轉向價值競爭，加速本土化生產與品牌建設。盡管面臨規(guī)則解釋、地緣政治等挑戰(zhàn)，中歐基于規(guī)則的合作能有效管控貿易沖突，為全球化解類似爭端提供了理性范本。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：王寧

同濟大學汽車與能源學院汽車產業(yè)與技術戰(zhàn)略研究中心主任
同濟大學德國研究中心研究員

1月12日，中國和歐盟就電動汽車反補貼案達成重要共識。歐盟隨后發(fā)布了關于提交價格承諾要約的指導文件，以最低進口價格承諾機制取代先前計劃的高反補貼關稅。這一安排為中歐之間持續(xù)兩年多的貿易摩擦實現(xiàn)了“軟著陸”，將一場可能升級的貿易沖突拉回到了世貿組織規(guī)則框架內。

中歐電動汽車爭端的根源，在于不斷上升的貿易保護壓力和雙方經濟高度相互依存之間的結構性緊張。歐盟認為，中國電動汽車產業(yè)的快速擴張和價格競爭力對其本土產業(yè)構成了重大挑戰(zhàn)，因此要征收高額反補貼稅。中方則認為，中國的競爭優(yōu)勢主要來自規(guī)模經濟、技術進步和完整的產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，而并非“補貼”，因此主張在世貿組織框架內維護自身的合法利益。

如果這種矛盾繼續(xù)下去，爭端可能會升級，使原本高度整合的汽車、電池和關鍵原材料等供應鏈遭到破壞，而中歐雙方作為產業(yè)鏈中的重要參與者，都將受到影響：歐盟的綠色轉型成本將上升，而中國企業(yè)進入一個關鍵高端市場的道路將受阻。

在此背景下，價格承諾機制成為雙方最可接受和可操作的妥協(xié)方案。一方面，世貿組織反補貼規(guī)則為管理爭端提供了一個合法可行的制度框架。另一方面，中歐對綠色轉型和產業(yè)合作的共同依賴使讓步成為一種理性選擇。價格承諾機制以事前約束代替事后處罰，既抑制了低價沖擊，又保持了市場靈活性，為緩解貿易緊張局勢提供了制度保障。

圖片來源：中國日報

達成協(xié)議不是一場“零和”游戲，而是在承認雙方核心關切的基礎上，建立一個可管理的互惠競爭框架。對中國來說，最直接的好處在于避免了高關稅風險，同時保留了進入歐洲市場的制度化渠道，從而穩(wěn)定了進口商和分銷商的預期。該協(xié)議還為通過本地化投資改善市場狀況提供了更清晰的途徑。數據顯示，2025年，中國汽車制造商在歐洲市場銷售了81.1萬輛汽車，同比增長近一倍。該協(xié)議確保中國企業(yè)可以繼續(xù)在歐洲運營，而不會因懲罰性關稅而失去市場份額。

與此同時，限制也是顯而易見的。低價擴張模式不再可持續(xù)，合規(guī)成本和運營復雜性將大幅上升。“技術換市場”的隱性壓力也可能加劇，要求企業(yè)仔細權衡合作收益與技術安全風險。此外，不同公司針對不同車型的差異化定價規(guī)則可能會加劇中國汽車制造商之間的競爭分化。

對歐盟而言，該協(xié)議一方面有助于緩解價格沖擊，為本土產業(yè)調整爭取時間，并通過市場準入條款將資本和技術引向本地生產；然而另一方面，歐盟也不得不面對這樣一個現(xiàn)實：中國在電動汽車領域確實很有競爭力，且如果離開了中國的供應鏈，歐洲的綠色轉型將難以實現(xiàn)。此外，歐盟各成員國和企業(yè)對該協(xié)議的看法不一，在落實過程中如何協(xié)調這些內部差異將直接關系到協(xié)議能否長久。

圖片來源：新華社

從長期來看，該協(xié)議不會削弱中歐供應鏈聯(lián)系。相反，它會帶動投資和本地化生產，促進更深層次的產業(yè)融合，為綠色技術合作創(chuàng)造了空間。

盡管該協(xié)議意義重大，但實施起來仍將面臨多重挑戰(zhàn)。首先，某些規(guī)則條款含糊不清，留有解釋的余地。比如“合理利潤”“消除損害”等概念賦予了歐盟委員會相當大的自由裁量權。其次，定價和合規(guī)機制復雜，可能會給企業(yè)運營增加不確定性。

外部地緣政治因素使前景進一步復雜化。域外主要經濟體的政策一旦發(fā)生轉變，可能通過同盟關系間接影響歐盟的立場。歐盟內部的政治和產業(yè)分歧也可能在協(xié)議實施過程中帶來變數。

但無論如何，該協(xié)議的達成仍具有重要的示范意義。它表明，即使在高技術、競爭激烈的部門，重大貿易爭端也不需要靠對抗來解決?；谝?guī)則的談判機制仍然可以管理風險，為產業(yè)合作開創(chuàng)空間。

圖片來源：中國日報

從更廣泛的角度來看，該協(xié)議還將推動中國汽車業(yè)重新調整其全球化戰(zhàn)略。隨著低價競爭策略空間逐漸收窄，“價格戰(zhàn)”正逐漸演變?yōu)椤皟r值戰(zhàn)”——技術創(chuàng)新、品牌認知和本地運營成為競爭力的核心來源。

在歐洲市場，本地化生產不再僅僅是一個“加分項”，而是降低貿易風險和提高長期競爭力的“必選項”。比亞迪匈牙利工廠計劃于2026年第二季度正式投產，規(guī)劃年產能30萬輛。從“產品走出去”到“產能走出去”的模式升級，不僅規(guī)避了貿易壁壘，而且加深了與歐洲當地供應鏈的融合。

更重要的是品牌建設。中國車企必須系統(tǒng)性地打造自己的品牌形象——通過電池、電驅和智能技術的進步來增強產品競爭力；通過合規(guī)和可持續(xù)發(fā)展實踐來贏得機構信任；通過健全的服務網絡來提高消費者認知度。

總體而言，中歐電動汽車協(xié)議是基于規(guī)則的、理性的、過渡性的成果。它穩(wěn)定了雙邊經濟關系，為中國汽車產業(yè)的轉型升級帶來壓力的同時也提供了動力。在全球不確定性上升的背景下，這一案例再次表明，對話和規(guī)則仍是管理貿易摩擦的重要工具。展望未來，只有持續(xù)聚焦價值創(chuàng)造與互利共贏，中歐電動汽車合作才能行穩(wěn)致遠。

圖片來源：中國日報

本文英文原版發(fā)表在中國日報國際版，原標題為 "Rational breakthrough"，點擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：杜娟 唐文若

編輯：張釗

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