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反擊開始了!數(shù)十億投資中斷,巴拿馬嘗到惡果,穆利諾正犯下大錯(cuò)

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|議史紀(jì)

編輯|議史紀(jì)

穆利諾正意氣風(fēng)發(fā),覺得自己做了一件“對(duì)外強(qiáng)硬、對(duì)內(nèi)負(fù)責(zé)”的大事,頂著壓力,把一家中國(guó)香港企業(yè)幾十年的港口合約,說(shuō)廢就廢,一副“我要為國(guó)家討回公道”的姿態(tài)。

結(jié)果呢?中方反制才剛剛開始。

中國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)身起訴、國(guó)企暫停合作、貿(mào)易和航運(yùn)被重新評(píng)估,數(shù)十億美元的潛在投資說(shuō)停就停,巴拿馬農(nóng)產(chǎn)品在中國(guó)海關(guān)那邊排起了長(zhǎng)隊(duì)。

這回巴拿馬是真把自己玩進(jìn)坑里了。



三十年合約被翻臉推翻,首波反制已經(jīng)來(lái)了

中國(guó)方面的表態(tài),已經(jīng)把這種懷疑說(shuō)得很直接。

國(guó)務(wù)院港澳辦在2月初發(fā)表文章,用詞可以說(shuō)是非常少見地硬,直接點(diǎn)出這是屈從霸權(quán)、為虎作倀,還強(qiáng)調(diào)這種搞法是自毀國(guó)家信用,會(huì)傷害營(yíng)商環(huán)境,對(duì)本國(guó)發(fā)展帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)損害。

港口特許經(jīng)營(yíng)合約,不是去年、也不是前年簽的,而是已經(jīng)走過(guò)了大約三十年的周期。

企業(yè)在當(dāng)?shù)赝读隋X、建了港口、跑了業(yè)務(wù)、養(yǎng)了一大批當(dāng)?shù)貑T工,按正常邏輯來(lái)講,到了續(xù)約節(jié)點(diǎn),就是看看條件,談?wù)劶?xì)節(jié),繼續(xù)干活。

問(wèn)題出在巴拿馬最高法院突然跳出來(lái),給了一個(gè)“違憲”的說(shuō)法,等于把續(xù)約直接判死。



不僅把企業(yè)的正常預(yù)期砍斷了,順帶還告訴全世界一個(gè)信號(hào):合同不一定算數(shù),司法可以瞬間變臉。

企業(yè)也沒有被指控什么嚴(yán)重違法行為,港口照常運(yùn)營(yíng),稅也交了,合規(guī)檢查也過(guò)了。按理說(shuō),這種情況下突然宣布違憲,很難不讓人懷疑,是不是有別的想法。

對(duì)于如此毫無(wú)理由的判罰,中國(guó)走的是另一條路。

企業(yè)這邊先啟動(dòng)國(guó)際仲裁,用的是合約里約定好的方式,不和你吵架,直接拿法律說(shuō)話。政府這邊,并沒有立刻宣布什么極端措施,而是開始一系列有層次的調(diào)整:國(guó)企暫停和巴拿馬的新項(xiàng)目談判,相關(guān)部門對(duì)貿(mào)易和航運(yùn)進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估。

彭博社的報(bào)道里提到,暫停談判這事已經(jīng)在對(duì)國(guó)企的指示中體現(xiàn)出來(lái)了,而且數(shù)十億美元規(guī)模的潛在投資,正在因此被按下暫停鍵。



對(duì)一個(gè)國(guó)土不大、經(jīng)濟(jì)高度依賴對(duì)外通道的小國(guó)來(lái)說(shuō),這不是輕飄飄的數(shù)字,而是真金白銀的長(zhǎng)期機(jī)會(huì)。

不僅如此,中國(guó)還在實(shí)際貿(mào)易和物流環(huán)節(jié)動(dòng)了手。海關(guān)加強(qiáng)了對(duì)巴拿馬輸華商品的檢查,涉及香蕉、咖啡這些巴拿馬比較依賴的農(nóng)產(chǎn)品。

對(duì)出口國(guó)來(lái)說(shuō),檢驗(yàn)檢疫一旦嚴(yán)格起來(lái),節(jié)奏放慢、成本增加,很快就能在企業(yè)賬面上體現(xiàn)出來(lái)。

同時(shí),部分中國(guó)航運(yùn)企業(yè)收到建議,在不造成明顯成本壓力的前提下,考慮把貨物走別的路線和港口,而不是必須通過(guò)巴拿馬相關(guān)設(shè)施。

這件事乍一看好像影響有限,但放在全球航運(yùn)結(jié)構(gòu)里看就不簡(jiǎn)單了——中國(guó)是巴拿馬的大貿(mào)易伙伴,也是使用這條運(yùn)河的重要貨源方之一,船走不走這里,長(zhǎng)期下來(lái)就是收入多與少的差別。



從這一連串動(dòng)作可以看出來(lái),中國(guó)的反應(yīng)不是一時(shí)情緒,既要讓對(duì)方感受到壓力,又不把話說(shuō)死;既堅(jiān)持法律途徑,又動(dòng)用手上的實(shí)打?qū)嵒I碼;不搞喧鬧的姿態(tài),卻讓相關(guān)方很難對(duì)后果裝看不見。

和這種處理方式比起來(lái),穆利諾政府的“違憲續(xù)約無(wú)效”,就顯得有點(diǎn)急切了。為了向某個(gè)方向釋放善意,把幾十年的合作一刀切,對(duì)外說(shuō)法很硬,但給自己留下的空間卻很小。

尤其是在當(dāng)今這個(gè)信息高度透明的時(shí)代,這種操作最后會(huì)如何寫進(jìn)投資者的評(píng)估表,稍微有點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的都心里有數(shù)。

穆利諾抄的是立陶宛的“錯(cuò)誤答案”?

巴拿馬這步走出來(lái),不少人第一反應(yīng)就是:這是不是在對(duì)標(biāo)立陶宛當(dāng)年那一出?



立陶宛當(dāng)時(shí)在臺(tái)灣問(wèn)題上做了一個(gè)非常冒進(jìn)的動(dòng)作,對(duì)華關(guān)系瞬間從正常狀態(tài)跌到冰點(diǎn)。后續(xù)發(fā)生的事情大家都看到了,經(jīng)濟(jì)層面、外交層面,立陶宛都付出不小的代價(jià)。

更關(guān)鍵的是,那種幻想式的政治紅利很快就被現(xiàn)實(shí)打回原形。

最近這段時(shí)間,立陶宛現(xiàn)任總理公開承認(rèn),當(dāng)年在臺(tái)灣事務(wù)上的做法,是國(guó)家的重大錯(cuò)誤,當(dāng)初還以為率先這么干,會(huì)得到全世界的贊賞,結(jié)果是自己撞上了火車。

這番話傳出來(lái),其實(shí)已經(jīng)等于給后來(lái)者亮起了紅燈:對(duì)華關(guān)系如果拿來(lái)當(dāng)表演道具,一時(shí)可能很熱鬧,但結(jié)算的時(shí)候,損失都要自己扛。

穆利諾政府現(xiàn)在的路徑,很難不讓人聯(lián)想到。



在美國(guó)不斷拉攏拉美盟友、試圖限制中國(guó)影響力的大背景下,巴拿馬突然通過(guò)司法手段,把一家中資背景的港口運(yùn)營(yíng)商續(xù)約搞黃,很容易被外界解讀為是配合美國(guó)的一次姿態(tài)——等于給自己貼上了標(biāo)簽。

問(wèn)題是,立陶宛已經(jīng)用親身經(jīng)歷證明,光靠標(biāo)簽并不能換來(lái)多少實(shí)在好處。歐盟體系內(nèi)部,對(duì)于立陶宛的冒進(jìn)行為,其實(shí)一開始也并不是整齊劃一地鼓掌,更多是看個(gè)態(tài)度。

而美國(guó)在這個(gè)過(guò)程中給予的支持,也很難彌補(bǔ)實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失。最后翻舊賬的時(shí)候,立陶宛政治層面要出來(lái)承認(rèn)錯(cuò)誤,道理就是這么簡(jiǎn)單。

巴拿馬現(xiàn)在走的路,和當(dāng)時(shí)的立陶宛有一個(gè)共同點(diǎn):太高估所謂“政治表忠”的價(jià)值,太低估穩(wěn)定營(yíng)商環(huán)境和國(guó)家信用的重要性。



對(duì)一個(gè)以運(yùn)河和港口起家的小國(guó)來(lái)說(shuō),最寶貴的資產(chǎn)其實(shí)不是什么口號(hào),而是:讓船東愿意來(lái)、讓資本敢投錢、讓長(zhǎng)期合約能放心簽。誰(shuí)來(lái)投資,不是誰(shuí)的面子大,而是誰(shuí)最靠譜。

中國(guó)這幾年在對(duì)外投資和貿(mào)易方面,其實(shí)早就樹立了一個(gè)很鮮明的印象:不輕易撕毀合約,不任性變規(guī)則,在分歧出現(xiàn)的時(shí)候,優(yōu)先走法律和談判渠道,把不確定性降到最低。

正是因?yàn)檫@一點(diǎn),才會(huì)有那么多國(guó)家、尤其是發(fā)展中國(guó)家,愿意把港口、鐵路、電站、工廠這些長(zhǎng)期資產(chǎn)交給中國(guó)企業(yè)來(lái)建、來(lái)運(yùn)營(yíng)。

現(xiàn)在巴拿馬突然把中資背景企業(yè)的合約整沒了,還打上“違憲”這種高度敏感的標(biāo)簽,國(guó)內(nèi)短期可能會(huì)有人拍手叫好,覺得終于對(duì)大企業(yè)強(qiáng)硬了一回。

但對(duì)外資世界來(lái)說(shuō),這就相當(dāng)于敲了一個(gè)警鐘:既然對(duì)老牌港口運(yùn)營(yíng)商可以這樣,以后誰(shuí)敢保證自己不會(huì)被同樣方式處理?



穆利諾政府很可能認(rèn)為,這是一次“重新劃線”的機(jī)會(huì),既能對(duì)內(nèi)展現(xiàn)主權(quán)意識(shí),又能對(duì)外體現(xiàn)對(duì)美國(guó)的親近。但現(xiàn)實(shí)情況是,這種短期政治收益,很容易被長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)抵消。

立陶宛的總理已經(jīng)用親口反思的方式告訴大家:當(dāng)初那種沖動(dòng),回頭看就是錯(cuò)誤。巴拿馬現(xiàn)在繼續(xù)往這個(gè)方向走,說(shuō)難聽點(diǎn),就是在抄一個(gè)已經(jīng)被證偽的答案。

更吊詭的是,就在穆利諾拼命向美國(guó)靠攏的時(shí)候,歐洲內(nèi)部不少聲音正在重新評(píng)估對(duì)華關(guān)系。

德國(guó)媒體有文章直言,從幾十年的經(jīng)驗(yàn)看,中國(guó)才是德國(guó)相對(duì)最穩(wěn)定、最可靠的合作伙伴,貿(mào)然放棄這種關(guān)系,實(shí)在愚蠢。

德國(guó)企業(yè)這兩年又開始加大對(duì)華投資,就是最現(xiàn)實(shí)的投票。



換句話講,立陶宛這條路,不但已經(jīng)有人走過(guò),還已經(jīng)有人掉頭。這個(gè)時(shí)候巴拿馬踩著油門往前沖,就顯得既冒失又遲到。

中國(guó)的“客氣”不是軟弱,巴拿馬錯(cuò)判局勢(shì)

還有一個(gè)容易被忽略的點(diǎn):這次中國(guó)對(duì)巴拿馬的反制,雖然已經(jīng)上了強(qiáng)度,但整體風(fēng)格依然是克制的。

想象一下,如果這件事發(fā)生在別的國(guó)家身上,尤其是一些擅長(zhǎng)搞制裁的老牌強(qiáng)國(guó),動(dòng)作很可能是另一幅畫面。

大規(guī)模關(guān)稅、金融制裁、軍事存在加壓,各種工具一股腦都砸下去也不稀奇。對(duì)于這種“翻舊賬式違約”,把對(duì)方直接打到疼到喊停,也不是沒先例。

中國(guó)這次的處理,明顯更看重的是節(jié)奏和后果。



一開始由主管港澳事務(wù)的機(jī)構(gòu)發(fā)聲,對(duì)巴拿馬的行為定性,同時(shí)釋放警告信號(hào)。這一步既是對(duì)外,也是對(duì)內(nèi)——告訴國(guó)內(nèi)企業(yè),中國(guó)不會(huì)對(duì)這種公然耍賴坐視不理。

接下來(lái)是企業(yè)按程序提國(guó)際仲裁,這是合約里通常就寫著的爭(zhēng)端解決機(jī)制,不是臨時(shí)發(fā)明的。走這條路,說(shuō)明中國(guó)愿意把分歧擺上桌,用規(guī)則而不是情緒來(lái)處理。

在這之后,涉及經(jīng)貿(mào)和航運(yùn)的調(diào)整逐步落地。暫停談判、評(píng)估合作、加強(qiáng)檢查,聽上去沒有那種震耳欲聾的效果,卻能在數(shù)字和項(xiàng)目上實(shí)實(shí)在在體現(xiàn)出來(lái)。

對(duì)巴拿馬的出口商、港口運(yùn)營(yíng)方、相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō),體感一定比媒體報(bào)道要直觀得多。



這種方式傳遞出的信息,其實(shí)很清楚:中國(guó)不主動(dòng)挑事,但別人真要把事情做絕,中國(guó)有能力、有工具、也有耐心,從經(jīng)濟(jì)、法律、輿論多個(gè)層面慢慢算賬。

巴拿馬如果把這種“克制”誤讀成軟弱,那才是真正的誤判。

更重要的是,在世界范圍內(nèi),中國(guó)的整體對(duì)外姿態(tài)這幾年形成了一個(gè)鮮明特點(diǎn):不搞亂拳出擊,但敢于斗爭(zhēng);不輕易用極端手段,但不會(huì)放任別人騎在頭上。

參考資料:牛彈琴:對(duì)巴拿馬,中方反擊剛剛開始
2026-02-06 08:43·北京日?qǐng)?bào)



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