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據(jù)國會山報報道在重返白宮的第一年里，總統(tǒng)川普徹底改變了美國的移民政策方向，啟動了美國歷史上規(guī)模最大的執(zhí)法行動，同時關(guān)閉了許多合法入境美國的途徑。

國會山報報道截圖

川普曾承諾封堵邊境、嚴(yán)打非法居留者，而在其任期內(nèi)，非法越境人數(shù)降至歷史低點，被關(guān)押在移民拘留中心的人數(shù)則急劇飆升。

至于川普是否兌現(xiàn)了承諾、優(yōu)先針對國內(nèi)“最惡劣的非法移民”，這一點存在爭議。被拘留的移民中，超過70%的人此前并無犯罪記錄。

此外，許多被針對的人在美國擁有合法身份，因為川普政府正在努力終止、暫?；蛳拗贫喾N合法居留方式。

這一嚴(yán)厲的打擊行動也可能正在拖累川普的民調(diào)數(shù)據(jù)。

民調(diào)顯示，川普的支持率在一年間從50%跌至40%。在昆尼皮亞克大學(xué)最近的民調(diào)中，57%的受訪者表示不認(rèn)可移民與海關(guān)執(zhí)法局（ICE）的執(zhí)法方式?！督?jīng)濟學(xué)人》的一項民調(diào)顯示，支持廢除ICE的比例激增，近期達到46%，而7月僅為27%。

共和黨人將這一年描述為川普競選期間最重要承諾的實現(xiàn)之年。

“我們的工作很簡單：你競選時告訴選民你要做什么？當(dāng)你當(dāng)選后，就去做你說過的話。沒有人比川普總統(tǒng)做得更好。”俄亥俄州共和黨眾議員吉姆·喬丹（Jim Jordan）說。他是川普在國會的盟友之一。

“他說他能保衛(wèi)邊境。他用了大約4個月就做到了?！?/p>

民主黨人則認(rèn)為川普的行為有時已經(jīng)越過了法律的界限。

提出多項改革移民執(zhí)法政策法案的紐約州民主黨眾議員丹·戈德曼（Dan Goldman）說，川普的做法“完全貶損并否定了這個國家在過去250年所依賴的美國價值觀”。

“這項政策對國家的損害遠遠大于實際的政策本身，甚至大于驅(qū)逐出境的結(jié)果，因為它攻擊的是自建國以來就構(gòu)成這個國家基石的最基本價值觀，那就是美國是移民建立的充滿機遇的土地，是世界各地受苦受難者的避風(fēng)港?！彼f。

聚焦擁有合法身份的移民

雖然川普承諾驅(qū)逐非法居留者，但他采取的一系列旋風(fēng)式行動，目標(biāo)卻往往是擁有合法身份的移民。

“事實是，川普政府以移民改革為競選綱領(lǐng)，但他真正實施的內(nèi)容遠超他所說過的一切?！泵绹泼衤蓭焻f(xié)會政府關(guān)系高級主管謝夫·達拉爾-德希尼（Shev Dalal-Dheini）說。

“他不僅關(guān)閉了邊境，也關(guān)閉了合法的移民途徑，并剝奪了那些原本擁有合法身份者的身份。”她補充說，這導(dǎo)致身份過期者會面臨驅(qū)逐風(fēng)險。

在重返白宮的第一年，川普下令重新審查20萬名在拜登政府時期獲準(zhǔn)入境的難民——這一群體在入境美國前須經(jīng)歷最嚴(yán)格的審查程序。

此外，在2023年11月華盛頓特區(qū)一名國民警衛(wèi)隊軍官遭殺害后，川普暫停了來自禁令名單上19個國家人士的移民申請審批。隨著川普擴大旅行禁令至39國，這一群體顯著擴大。此舉意味著那些申請綠卡甚至即將入籍的人陷入僵局，無法推進申請。

今年3月，川普宣布將取消前總統(tǒng)拜登給予古巴、海地、尼加拉瓜和洪都拉斯公民的“臨時許可”身份，縮短兩年的假釋期，迫使大約53萬人離開美國。

川普還推動取消17個“臨時保護身份”（TPS）國家中的12個國家的驅(qū)逐保護。

TPS旨在阻止將處于自然災(zāi)害或內(nèi)亂中的國家的公民驅(qū)逐回國。但國土安全部（DHS）每次取消某國TPS時都反復(fù)強調(diào)：“臨時就是臨時?！眹涟踩块L克里斯蒂·諾姆在取消索馬里TPS時說道。

整體來看，取消TPS將危及超過100萬人身份，這也是為數(shù)不多引發(fā)部分共和黨內(nèi)部反對的問題之一。

佛羅里達州共和黨眾議員馬里奧·迪亞茲-巴拉特（Mario Diaz-Balart）稱該過程需要更多“細致處理”，以考慮那些因逃離專制政權(quán)而有正當(dāng)理由擔(dān)憂的人。他的選區(qū)包括大量以臨時許可或TPS身份入境的人。

他將困難歸咎于拜登留下的糟糕制度。他說：“這造成了非常棘手的局面，使得解決這個問題變得異常困難。這些人，他們都是好人，只是犯下了移民問題的原罪。但大多數(shù)美國人都理解，對于這些人，我們應(yīng)該有一個相應(yīng)的程序。”

川普政府還撤銷了8000張學(xué)生簽證，理由是這些人持有與美國利益相悖的觀點。多數(shù)簽證撤銷與當(dāng)事人在美犯罪有關(guān)，但至少有兩三百個因涉嫌支持恐怖主義而被撤銷，其中一些是反對巴以沖突的抗議者。

除學(xué)生與高校教職員外，國務(wù)院還撤銷了5名專注于虛假信息研究的技術(shù)研究人員的許可，川普團隊指責(zé)這些虛假信息針對保守派言論。

移民倡議人士稱此舉明顯侵犯言論自由。

“他們利用移民系統(tǒng)影響民主規(guī)范的方式之一就是將言論武器化，并以此為目標(biāo)攻擊那些敢于發(fā)表與政府觀點相反的言論的人——不是違法言論，只是政府不愿聽到的言論?！泵绹泼裎瘑T會常務(wù)董事豪爾赫·洛維里（Jorge Loweree）說。

川普也試圖通過多項舉措阻止新的移民進入美國。

去年10月，川普設(shè)定歷史最低難民接收上限，僅允許7500名難民在今年入境，而拜登時期的目標(biāo)為12.5萬人。此外，川普還規(guī)定優(yōu)先接收白人南非人。

除最初的旅行禁令外，川普上周宣布暫停75個國家的移民簽證處理，這實際上阻斷了來自全球近40%國家的移民。

川普還暫停了綠卡抽簽計劃，這影響了每年多達5.5萬人的移民機會。該計劃曾讓布朗大學(xué)槍手得以入境美國。

川普開放了一些新的移民途徑，但這些途徑需要支付高額費用。他將投資移民改造成所謂的“金卡”，費用高達100萬美元。H-1B簽證現(xiàn)在也需要10萬美元申請費用。

執(zhí)法力度加大，拘留人數(shù)增加

川普從根本上改變了南部邊境的局勢以及移民官員在全國進行執(zhí)法的方式，這是其廣為宣傳的行動的一部分。

數(shù)據(jù)顯示，美墨邊境越境人數(shù)從拜登政府最后幾個月的每月約10萬人驟降至川普上臺后的每月平均約1萬人。

國會共和黨人稱這是川普移民政策的最大成就。

“我們基本上已經(jīng)解決了這個問題。”身為眾議院共和黨會議主席的密歇根州眾議員麗莎·麥克萊恩（Lisa McClain）說。

“效果簡直好得不得了，好到我們甚至不再需要談?wù)撨吘?。這太了不起了?！?/p>

川普的大部分關(guān)注點放在驅(qū)逐已在美國境內(nèi)的人，試圖推進史上最大規(guī)模的非法移民驅(qū)逐行動。

移民拘留人數(shù)也達到歷史最高，目前約有7萬人被關(guān)押并等待驅(qū)逐。然而，其中有73%的人無犯罪記錄。雪城大學(xué)“事務(wù)記錄獲取中心”匯編的數(shù)據(jù)指出，在28%有犯罪記錄者中，“許多被定罪者僅有輕微違法行為，包括交通違規(guī)”。

“‘大規(guī)模驅(qū)逐’不可能通過任何形式的精準(zhǔn)執(zhí)法實現(xiàn)?！甭寰S里說，“他們聲稱通過‘抓罪犯’進行大規(guī)模驅(qū)逐的說法從一開始就是謊言。”

政府用來驅(qū)逐民眾的策略也受到了密切關(guān)注。

ICE官員在其他DHS人員支援下，被派往全美偏左城市執(zhí)行突襲行動?？棺h者與觀察人士跟蹤報道了各個城市的執(zhí)法行動，曝出了多段激烈甚至暴力執(zhí)法的視頻。

本月初，一名執(zhí)法人員在明尼阿波利斯街頭槍殺了蕾妮·古德，此后ICE的政策受到了格外關(guān)注。政府稱ICE官員因古德駕車威脅其生命而開槍，但市與州官員認(rèn)為該行為非常魯莽。

紐約州民主黨眾議員阿德里亞諾·埃斯派拉特（Adriano Espaillat）說，這些畫面改變了公眾態(tài)度，他提到了ICE官員割斷一名婦女的安全帶將她從車?yán)锿铣鰜淼囊曨l，以及在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播的古德死亡的視頻。

“美國人民在改變對移民的看法。過去移民也許被視為負面的事，但現(xiàn)在所有民調(diào)都顯示情況不再如此?！彼f?！爱?dāng)美國人親眼看到全國正在發(fā)生的事后，他們對移民及其境遇更加同情?！?/p>

在古德之死后，政府的態(tài)度更加強硬，指控她為“國內(nèi)恐怖分子”，并強調(diào)ICE官員遭受了攻擊。

雖然DHS未就此回應(yīng)置評，但諾姆多次為川普的移民政策辯護。

她最近在社交平臺X上寫道：“ICE不是問題。問題在于庇護城市的政客和他們保護的暴力犯罪非法移民?！?/p>

“川普總統(tǒng)及其政府正努力保護每一個美國人，確保他們能生活在安全的社區(qū)，能安心撫養(yǎng)孩子。”

移民政策之爭與對法官的抗衡

川普的多項移民行動被法院暫?；蛲品?，但川普政府積極抗?fàn)?，有時甚至無視法官命令。

在根據(jù)《敵國僑民法》將100多名委內(nèi)瑞拉男性送往薩爾瓦多監(jiān)禁后，川普政府面臨藐視法庭的調(diào)查。多家法院裁定，川普無權(quán)在不給予當(dāng)事人反駁涉嫌與黑幫有關(guān)聯(lián)的指控的機會的情況下驅(qū)逐他們。

美國地方法院法官詹姆斯·博斯伯格（James Boasberg）認(rèn)定，在他下令停止或返航所有航班后，川普團隊“秘密地”將他們轉(zhuǎn)移走。博斯伯格隨后發(fā)布裁決，允許這些委內(nèi)瑞拉人返回美國繼續(xù)訴訟，但國務(wù)卿魯比奧稱他們不會回來，理由是美方正就推翻委內(nèi)瑞拉領(lǐng)導(dǎo)人馬杜羅后的局勢進行談判。

同樣，川普政府?dāng)?shù)月來一直拒絕將基爾馬爾·阿布雷戈·加西亞（Kilmar Abrego Garcia）從同一所薩爾瓦多監(jiān)獄帶回美國。阿布雷戈·加西亞此前受保護免于被遣返回國，卻因行政錯誤被驅(qū)逐。

在議員贏得訴訟、迫使DHS不得阻止他們對拘留中心進行不事先通知的訪問后，諾姆仍試圖執(zhí)行原政策。

川普政府也因干預(yù)移民法庭體系而飽受批評。移民們通過移民法庭尋求庇護和其他合法理由留在美國。有些案件中，檢察官試圖駁回案件，從而切斷當(dāng)事人的合法申請權(quán)，以便在法庭外等候的移民官員可以立刻逮捕并快速驅(qū)逐他們。

戈德曼指出，通過合法途徑的移民不能被驅(qū)逐出境。

他告訴《國會山報》：“法庭內(nèi)的這些做法背叛了競選承諾。川普曾說他要集中精力打擊‘最惡劣的罪犯’，如殺人犯、強奸犯和暴力罪犯?！?/p>

“但他們卻如此懶惰低效，竟然坐等那些遵守移民法規(guī)定、按時出庭、按時報到的人，結(jié)果這些人非但沒有得到應(yīng)有的待遇，反而遭到打擊、拘留和驅(qū)逐。它簡直是破壞性的、令人作嘔的。相比真正應(yīng)該被驅(qū)逐的重犯，他們卻去抓那些按規(guī)矩辦事的人?！?/p>

川普已面臨約150宗挑戰(zhàn)其移民政策的訴訟，許多案件仍在法院僵持。

川普試圖廢除出生公民權(quán)這一憲法保障的、授予在美國出生且父母不是美國人的子女的權(quán)利，該案將于今年春季由最高法院審理。

他還通過多項政策與行政命令試圖終結(jié)合法庇護權(quán)，從而在事實上切斷了這條移民途徑。

川普多次試圖取消TPS的努力也被法院阻止，有些是因為政府未遵守相關(guān)程序，該程序要求提供對國家情況變化情況的詳細分析。

但最高法院也多次推翻下級法院禁令，使川普政府得以繼續(xù)將被逮捕的移民驅(qū)逐至其非原籍國，并迫使持有“臨時許可”的人離境。

加州共和黨眾議員達雷爾·伊薩（Darrell Issa）為川普辯護，稱其正在合法范圍內(nèi)運用所有工具來驅(qū)逐非法居留者。

他說：“他只是在執(zhí)法，而執(zhí)法政策即便不優(yōu)先針對犯罪移民，也仍然是執(zhí)法。”

“我們4年來沒有執(zhí)行法律，公然無視國會的意圖和現(xiàn)行法律，這就是喬·拜登4年來的犯罪行為?！?/p>

未來三年的移民政策

川普的移民攻勢才剛剛開始。

根據(jù)《宏大而美麗的法案》，川普獲得了450億美元的ICE資金，將拘留容量擴增至隨時可關(guān)押13.5萬人。

政府已經(jīng)難以找到足夠的設(shè)施來安置其想要拘留的移民，所以不得不與各州合作，爭取更多空間，包括位于佛羅里達一條舊機場跑道上、在數(shù)日內(nèi)用帳篷和鐵絲網(wǎng)建成的所謂“短吻鱷惡魔島”（Alligator Alcatraz）。

移民倡導(dǎo)者擔(dān)憂，許多并無威脅的人將持續(xù)遭遇嚴(yán)酷的拘留條件。

“我們花費數(shù)十億美元納稅人資金來關(guān)押那些不是罪犯、對國家沒有威脅的人，這實在令人憤慨。”美國移民律師協(xié)會的達拉爾-德希尼說。

一些共和黨人希望，在移民數(shù)量減少后，黨內(nèi)能夠兌現(xiàn)承諾，在邊境安全后推動移民改革。

前聯(lián)邦檢察官、德州共和黨眾議員邁克爾·麥考爾（Michael McCaul）表示，重點應(yīng)放在危險罪犯身上，并指出包括季節(jié)性勞動力行業(yè)在內(nèi)的部分行業(yè)正因川普的執(zhí)法而受到重創(chuàng)。

“人們總說‘等邊境安全了才能討論移民改革’。所以，接下來的討論主題就會是移民改革了。”他說。

“我們必須尋找一些常識性解決方案。有些行業(yè)確實需要勞動力，包括農(nóng)業(yè)，還有建筑業(yè)、餐飲業(yè)?！彼f。

他補充說，科技行業(yè)也需要勞工。

民主黨人希望今年秋季奪回眾議院多數(shù)席位，從而擁有更大的權(quán)力來調(diào)查本屆政府并限制其移民政策。

“這是一場馬拉松，不是短跑。所以，人們很疲憊。但我是個斗士?！卑Ｋ古衫卣f。

“我想看看我們?nèi)绾蔚挚梗ùㄆ眨?，并確保正確的事情得以完成?！?/p>

但也有人認(rèn)為，川普的移民政策是更廣泛的軍事化的一部分，與炫耀美國實力、踐踏公民與居民權(quán)利的決策相一致。

當(dāng)被問及川普任期剩余時間的可能性時，戈德曼說：“我很害怕?！?/p>

“情況越來越糟了?！?/p>

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